国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华：乡村振兴怎么干？关键要进一步改革

纵览农业农村改革四十年的历程，有两条经验最为关键、难得：一是赋权，二是市场化。在农业农村改革和乡村振兴的新起点上，赋权和市场化仍然具有很大的改革空间，将会为乡村振兴提供巨大的动力。

未来，乡村振兴从哪些方面发力？张云华认为，关键要进一步改革，依靠改革解决问题，创造价值。改革的目的是农业农村现代化。

首先，农业现代化。通过农地流转、进城落户农民自愿退出承包地等方式，提高农业规模化、机械化水平，提高农业效率。其次，农村现代化。改善基础设施，提高公共服务水平，让现代化的生产生活方式覆盖农村地区。

如何发挥政府和市场的作用？张云华指出，十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这是对如何发挥市场和政府作用的指导性意见。在乡村振兴中，政府的作用在于公共性、公益性、基础性事业，政府支持、引导、设定规则使市场更好地发挥作用。政府不可能包办一起，要讲究效率、避免浪费。使市场发挥作用关键还是要进一步改革，改革农村土地制度，打破城乡二元土地制度壁垒，打通制度通道，构建农村集体建设用地入市制度框架，放活宅基地使用权以及农民房屋财产权流转，让市场在配置土地资源中起决定性作用。改革粮食价格形成机制和收储制度，让市场在配置农业资源、农产品中起决定性作用。

针对乡村振兴“钱从哪里来”的问题，张云华认为，第一，政府财政投资，政府不能包办，要有长远认识和规划，不能浪费，讲求效率；第二，社会资本不能与农民争利，而要优势互补，为农村农民生利；第三，信贷资金要下沉到乡村，发现农业和乡村的可贵之处；第四，乡村自身的资源与优势。通过市场的力量，等价交换，乡村资源要转变为资本、资金，实现价值。土地、自然资源、生态环境等方面的价值。

乡村振兴关键在人，对于“怎么留住人”的问题，张云华表示，第一，让留在农村做农业、做其他产业的人能挣到钱。现代化的生产方式。农民也不能太辛苦，提高生产效率，利用机械化、智能化的装备；第二，让留在农村的人享受便利的基础设施，完备的公共服务，享受美好生活。还要吸引城里人进入。未来，在农村的居住的不一定都是农民，还可以是很多城里人。