经济开发区转型升级发展方式研究

王艾苓

摘 要：随着我国经济的发展，各地的经济开发区也在逐渐的发展起来，其适应了国内外形式的发展，对我国经济起到了示范和带动作用。在当前全球经济一体化的环境下，我国也进入了经济的转型时期，在这一情况下，经济开发区的转型升级将会是必然的发展趋势，所以，本文就我国经济开发区的转型升级的发展策略进行了分析希望能对我国地区经济的发展起到一定的促进作用。

关键词：经济开发区；转型升级；必然性；方式研究

1引言

从上世纪80年代开始到现在，国家级经济开发区已经发展出了具有制造业集中化、土地集约化及产品聚集效应化等特点的外向型工业和科技区，其在地区发展中起到了示范、窗口和带动的作用。如今，在经济、政治等多种因素的影响之下，经济开发区的传统发展理念和产业战略已经无法适应当前形势的需要，如何促进开发区的转型，使其找到正确的产业战略和功能定位，成了社会各界都在关注的一个问题。为此，本文通过对近年来相关研究成果的总结和分析，探讨了经济开发区的转型的必然性，并重点对未来发展方向和策略进行了展望，具体如下。

2 国家经济开发区转型发展的战略对策分析

2.1 转变发展理念，实现经济、社会、生态的协调发展

首先，是加强社会管理。经济开发区在经济发展的同时，应该是三者之间良好的经济，社会与生态关系，应当提高公共服务功能，营造更加宜居的生活环境，实现和谐开发区的发展目标。同时，坚持做到以人为本，只有保障了人民群众的切身利益，才能实现经济和社会的和谐统一发展，达到二者相互促进的状态。其次，协调土地资源与城市规划之间的关系，开发区应该根据发展定位，将土地规划这一工作纳入到城市规划体系中，坚持按照国家的规划原则，实现土地利用的合理化，并逐步的开展建设活动，不能为了达到市政建设目标而忽略了土地利用问题。相关负责人应该积极发展集约式土地利用模式，进一步提高土地的容积率，使土地利用到达一个新的水平上。另外，处理好政府和拥有土地的农民之间的关系，保证农民权益，避免因拆迁而影响农民的生活质量。最后，还应该加强对生态环境的保护，提高资源的利用效率，开展符合国家要求的生态工业示范园区，达到节能减排的目标，发展循环经济。

2.2 转变管理模式，创造综合竞争力

首先，开发区还是应该坚持“小政府、大服务”的发展理念，其与行政区域可以独立区分，构建统一完善的管理体制，建立起一支了解国际惯例、行政管理、市场经济的高素质干部队伍。其次，提升公共服务功能，充分利用网络平台，打造“阳光政务”，从政治这一层面上，为经济发展创造一个良好的环境。规范行政能力，提升程序的行使和履行效果，提升依法行政水平，这是强化公共服务功能的一个关键点。最后，应该探索出企业型政府模式，经济开发区的管理模式应该与行政区有所不同，开发区政府承担的经济发展责任更加重，因此很容易出现财政负担过大、机构膨胀等问题，为此，可根据当地需求，建立企业型的政府模式，发挥市场机制的作用。开发区应该将重点放到经济建设上，充分依靠市场机制的作用实现发展，拜托单纯依靠政府政策优惠发展的模式。

2.3 实现产品战略转型，发展科技创新基地

首先，开发区应当加紧对创新服务体系的建设，发展具有自主创新能力和消化吸收能力的经济试点，根据时代发展要求，建立科技服务机构，同时加强结构管理，建立科研与企业的合作关系，尤其是对于中小型企业，给予其得以技术创新的平台，为新型高新技术企业的发展提供途径。其次，应加大对科技创新人才的培养，开发区内的企业应当积极引进专业型人才，要求聘用的人才均具备高级资格证书，并具备从事其他高新产业的工作经验。另外，还应该积极鼓励留学人才自主创业，为开发区的发展注入新鲜的血液。最后，对于自主创新，可以加大投资力度，实现政府主导，企业为主体，社会支持的完整体系，以促进政府、企业与社会之间建立起良好的合作关系，并加大对企业自主创新的支持，通过优惠税收、加大财政投入等形式，帮助企业减轻负担。

2.4 实现功能定位转型，发展多功能综合性产业区

首先，明确并做好对产业与城市发展之间的关系处理，将开发区作为发展的核心城区，其本质与综合性城市区域有着本质上的区别，仍需将其经济性发展作为革新的根本性任务，将城市的功能作为其产业发展的配套性功能。着重发展社会的中介性组织，将行政机构的具体事务、项目建设服务、专业性咨询以及其他类型的招商引资项目交由中介组织完成。在其社会管理中需遵守高效、精简的原则，不断拓展新的发展途径。其次，做好对经济发展与城市建设之间的关系处理。在城市的转型和发展中，需要始终将经济发展的重要地位凸显，在进行城市区域性划分时，可以将小型但专业的产业园作为发展对象，逐步的将其改造成企业化的发展园区，在这个园区内，可以将金融、物流、信息服务等作为重点的发展对象。当前，已经有一半以上的开发区正在实行这种发展模式，更加注重自身特色产业的凸显，突出产业的差异化发展，在园区发展模式中营造一种开放性、创新性发展环境，并创造一种新的经济效益增长点。

3结束语

综上所述，在经济全球化的进程中，对我国经济开发区的转型升级是必然的发展方向，我国人们的生活已经步入小康水平，对经济的改革和发展更应该向纵向上推进，对城市经济开发去的发展目标和发展原则做出一定的调整，不断的革新转型升级的方法，提高我国经济的发展层次和保持经济的可持续发展的目标。

课题名称：基于产城融合的经济技术开发区社会服务功能转型研究—以呼和浩特如意总部基地为例，课题编号：201605020

参考文献

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（作者身份证号码：150102197211052023）