浅谈土木建设造价的控制和管理

高健

摘 要：随着经济的不断发展，国民收入不断提高，国家建设也进入快速发展时期，所以建筑项目现在也越来越多，尤其是土木建设工程.对一个施工企业来说要想在一个项目中获利，就必须严格控制工程的造价，因为造价这一问题自始至终贯穿着土木建设的全过程，直接影响着企业最后的收益情况.国家对土木建设的造价也有一个宏观的控制政策，为企业的投资提供一定的保障，那么到底如何实现对土木建设造价的控制和管理呢，本文对此进行了深入分析.

关键词：土木建设；造价；管理

一、当前土木工程造价控制管理的缺陷

1、土木工程造价整体合理性水平较低

随着我国各种建筑的不断兴起，工程建筑规模的不断扩大，对土木工程的造价控制管理的要求越来越高，其中就非常难于避免一些管理上面的问题。在一些土木工程的项目中存在一些为了提前完成工期、提高整个工程的业绩水平，不惜违背相关工程建设规章制度的问题。很多情况下整个工程的项目还没得到全面细致的设计规划，就单方面组织相关的技术单位进行施工，这样很难保证整个工程的造价控制管理工作的质量。此外，有些工程施工单位既没有遵循先前的预算成本先限额度以及相关的工程施工的技术标准，也没有对工程的整体设计和相关政策制度进行详细的审查，这就使得在整个工程的施工过程中出现大量的工程施工变化的现象，导致整个工程的造价额度大幅提高，增加了整个工程控制管理的难度。

2、施工过程中的变更现象比较严重

在初始设计工程中参考的设计标准往往比较固定，但在工程实际施工中会遇到很多情况。例如：施工现场遇到了当地居民的阻扰，施工现场的环境发生的变化、施工的地质情况发生变化、施工所用的相关设备材料成本的变化等一些特殊的情况，这对于土木工程的造价控制和管理有着非常大的影响，尤其是一些初始设计者综合素质比较低，给整个工程带来巨大影响。此外，在一些工程的设计过程中存在盲目增加施工安全系数以及盲目追求工程利润的情况，导致施工相关技术参数的改变，在很大程度上扰乱了土木工程的造价控制和管理工作，给工程的造价控制和管理带来很大影响。

3、缺乏完善的责任权利相结合的奖励机制

在土建工程造价管理中，缺乏完善的责任权利相结合的奖励机制压实主要问题之一，这种机制和其他的造价控制管理制度是相辅相成的，具有很大的联系，只有实现责权利三者的统一，才可以使得造价控制的措施能够落实到实处。但是针对于当前土建工程的管理现状，很多的工程在施工过程中，由于分工不是很明确，部门的职能不能够进行明确的规定，因此很多时候会使得土建工程的施工的管理效率低下，不仅不能够进行有效的造价管理，很多的造价控制措施仍旧仅仅的流于形式，不能够落实到实处，给工程的造价管理带来了很大的阻碍。其实这在一定程度上是和企业工作人员的积极性有关，他们缺乏管理的理念和意识，再加上监管不利，也不会追究其责任，因此就直接损害到了企业的效益，不利于工程的造价控制以及企业的利益最大化。

二、土木工程造价的控制管理

1、强化工程设计阶段的管理

土木工程的设计工作是整个土木工程的核心内容，是确保工程能够顺利进行的关键。首先应该在土木工程的设计阶段对整个土木工程的造价进行科学合理的控制和管理，这对整个土木工程造价的控制和管理起到事半功倍的效果。此外，工程的设计阶段所花费的工程资金非常有限，所占用的比例相对于工程的其他项目一般是最小的一个，但是设计的好坏给整个工程的造价控制管理带来的影响非常大。对于现在的一些大中型土木工程项目，尽量采用先设计后建造的理念，从质量以及造价的角度做好各个方面的交流协调工作。同时还要从整个工程出发，进行整体调节控制，最大限度地保证工程造价的合理控制和管理。

2、建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制

企业权、责、利的关系处理的好坏是落实和加强施工企业成本管理的重要基础，而为了正确处理三者的关系，建立健全責权利相结合的目标责任成本管理体制是非常有效和重要的举措。对于施工企业来说，首先要加强管理，传承责权利相结合的企业文化的同时要制定与企业实际相结合的责权利相结合的目标责任制，贯彻落实成本管理体制的相关内容，确定成本管理目标；对于企业的管理层来说，要及时更新管理观念和思想，将成本管理的思想运用到实际的管理工作中去，正确处理好权责利的关系，对于每个部门和人员的责任要明确，要分工明确，奖惩分明。

3、提高审计工作的科学合理性

工程项目中健全的审计制度对整个工程的造价控制和管理工作有着非常大的影响，所以相关技术单位必须建立自身的审计部门终审和基建部门初审制度，同时保证这两项制度实际落实到位，这就能够最大限度地保证整个工程造价的真实性，对于工程单位的审计效果也有较大的提升。此外，运用此种方法能够阻止其他一些与项目无关的部分对整个项目造价带来的影响。

项目工程的招投标工作、招投标结束以后管理单位与施工单位之间的洽谈工作、施工材料的变更工作等一些细节也要引起重视，防止重复计算。最后，决算制定的依据也要进行详细严格地审查，对最终决策取费标准的真实性以及施工协议及合同进行严格的标准化控制。同时，各相关责任人要严格检查工程量是否达标以及工程质量是否合理等。

4、项目施工阶段

项目施工是将图纸上的设计方案进一步落实，形成实体的工程项目，这个过程是将所有的资源整合的过程。土木工程造价的目标是质量好、造价低和工期短。知识工程造价实施的最理想目标，在施工过程当中应该尽量的贴近理想标准，降低工程建设的造价。在施工之前要做好施工准备，确保工程能够正常施工，能够有效的缩短工期。配置好工程施工当中的机械设施和合理的设计方案，能够有效的降低施工成本。在针对施工当中的材料使用时，应该及时的想市场了解材料的价格走势，选择供货商进行材料的对比，选购性价比最高的材料进行配置和选购，减少相应的成本，做到工程造价全过程的监督和管理。

5、强化项目投资决策阶段的造价管理

项目投资决策阶段是指针对你建的工程建设项目的可行性进行分析和技术论证，针对不同的建设方建设投资者要进行比较，选择适合投资的工程项目，针对其中的技术经济问题进行分析和管理并确定的过程。初期的项目投资阶段在工程项目当中有着决定性的意义。这个阶段是工程项目投资建设的前期阶段，是整个工程能够顺利实施的关键所在。决策阶段对工程造价也会产生相应的影响，其中的建设规模、建设的水品和建设的地理位置环境都是影响工程造价的重要因素。这三个因素对工程管理有着一定的影响，这三个因素的布局是否合理能够决定工程造价的高低。因此，在投资阶段就必须做好工程造价的管理，做好科学的工程预算，充分考虑施工过程当中容易出现的风险，造价过程注意预留造价的空间，确保施工能够顺利进行。

结束语

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，对工程造价进行全过程控制是工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，就要把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，以取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献

[1]程鸿群《工程造价管理》武汉大学出版社2014年.

[2]《工程造价管理基础理论与相关法规》中国计划出版2013年.

[3]尹贻林《建设工程项目价值管理》天津人民出版社.2013年

（作者单位：大连圣鑫建设集团有限公司）