新形势下电力生产安全风险与应急体系建设

钱勇 高云峰 张永峰 王哲 张瑞 彭尧

摘 要：随着社会的发展，我国的电力工程的发展也突飞猛进。新形式下的电力生产已经进入了大电网、特高压的发展新时期，伴随着网络的盛行和计算机技术的发展，我国已初步进入信息化社会，如果一旦发生大规模停电的事件，必然会使各个行业受到停电带来的冲击和损失。因此，对电力生产安全风险与应急体系的构建，是保证人们生活安全有序进行的必要措施。

关键词：新形势；电力生产；安全风险；应急体系建设

引言

进入新世纪以来，随着我国社会经济的快速发展，电力行业在其中起着越来越重要的作用。当前，我国电力行业的两大重要环节就是电力生产和基建安全。众所周知，电力生产在其施工过程中，其自身在很大程度上就隐藏着极大的安全风险，把安全生产作为一项重要任务来抓是非常有必要的，尤其是在当前我国电力施工环境日益复杂这一情况下，其所存在安全隐患的概率更是大大增加。因此，做好电力生产安全风险的预先控制，在此基础上再有效提高我国各项基建安全管理水平，就显得极为重要和迫切。正是基于此，以下在对我国电力生产中所存在的安全风险问题进行了分析的基础上，就如何做好电力生产安全风险控制和提高基建安全管理水平这个课题，进行了一些分析和探讨。

1电力安全生产管理的目标

对于电力企业来说，开展安全生产管理工作，主要目标如下：①全年不发生人身伤亡事故；②全年零误操作事故的发生；③全年零火灾事故；④全年零负主要及同等责任的交通事故；⑤其他目标。基于此，为了实现安全生产管理目标，需要电力企业强化风险管理，及时消除安全隐患，进而保证生产的安全性，努力实现上述目标。

2电力安全生产中存在的问题

2.1风险管理意识不足

当前，电力安全生产的风险管理工作主要处于简单的排查风险和问题解决的发展阶段，而电力企业中的风险管理部门并没有形成较为具体和深入的风险意识。在企业发展和运作的过程中，也没有形成标准的管理意识，而对于企业运行和经营中的风险管理也不够重视，就会造成电力企业在生产经营的过程中，缺乏科学合理的安全隐患预防方案。同时，电力企业也没有形成以预防为主的管理意识，就容易造成在生产经营的过程中和实施风险管理的时候，无法对企业当前存在的安全隐患情况加以确定和实施超前控制。

2.2风险评估片面性

在电力安全生产的过程中，电力产品销售结构主要包含电力生产、电能输送以及电力销售等内容，这就需要在实施风险管理的时候，不仅要关注电力生产方面存在的风险，还需要进行风险评估。风险评估具有片面性主要表现以下几个方面。第一，电力生产评估系统在当前情况下面临的问题，主要是缺少专业的管理人员，导致风险评估工作不够专业，也不能进行全方位评估。第二，在电力企业生产管理的过程中，风险控制小组在具体管理的过程中，各个管理人员的权责分配本身就不够明确，管理结构也相对混乱，从而会使电力安全生产风险评估工作缺乏科学性，导致无法有效排除电力安全生产过程中的安全隐患。

3新形势下电力生产安全风险与应急体系建设的措施

3.1建立健全应急体系

在电力企业的生产过程中，需要对企业内部的所有资源加以调动，当企业内部出现风险时，才能将企业的应急资源实现快速的整合，从而实现大范围的深层次的应急管理。其次，电力企业应该重视生产和经营的结合，两者具有了高度的契合度才能更好地保证电力生产的安全。并且，企业在对自身的实际情况加以分析之后，建立具体的应急体系之时，需要对应急指挥中心同时进行建设。应急指挥中心的建设，主要包含了应急基础环境和应急指挥信息的内容。应急基础环境主要是指当电力企业在生产的过程中出现了较为严重的事故，比如大面积停电等情况之时用来指挥的地方，应急环境主要包含了应急的地方以及与应急相关的设备设施。现代已经初步步入信息化社会，因此，应急指挥系统应该成立信息指挥中心，以此次实现信息的快速传递。电力企业对应急体系的建设，是将电力企业安全事故损失降到最低的有力措施，并为电力企业安全有序的运行提供有力的保障。

3.2进行系统性的风险管理

企业安全生产管理伴随着周期长的特点，需要对电力生产与之相关的所有环节进行风险控制，因此，电力企业在进行风险管理时，应该讲究管理的全面性、系统性以及先进性。电力企业根据自身安全生产中存在的实际问题，制定相应的风险管理制度，然后根据风险管理制度中的具体内容加强对现场生产的管理，并对管理过程中可能出现纰漏的地方加以分析，制定出具体的管理措施。在进行全面性的风险管理的过程中，需要讲究全员性的原则。简言之，企业需要对生产管理的工作人员不定期的进行培训，使得每个员工具备风险管理的知识和意识，以此降低员工在生产中的可能会遇到的风险概率。在系统性的风险管理过程中，需要根据企业的实际情况以及可能会出现的风险事故制定相应的预防措施，并对生产设备不定期的进行检查，防止设备老化和出现故障等问题，以此达到安全生产的目的。

3.3安全教育培训

施工单位建立并持续完善人员花名册。人员入场必须进行三级安全教育，考试通过后才可从事相关作业，培训成绩登记造册，建立个人安全培训管理台账，档案资料由各参建单位自行管理，定期由安全监督体系人员进行检查。每天进行班前安全交底、班后安全小结，让每个作业面存在的安全风险透明化，全员知晓、全员预防。进行施工现场安全规章制度和遵章守纪教育，组织施工人员学习施工现场安全制度、规定工种的安全技术操作规程及安全注意事项；组织施工人员学习高处作业注意事项、机械设备使用安全规范、掌握电气安全基础知识；施工人员掌握正确使用劳动防护用品基本知识和明确劳动防护用品的重要性；施工单位组织进行火灾、触电、机械伤害、反恐防爆等应急演练，锻炼施工人员处理突发事件的应急反应能力。

结语

电力企业在进行生产安全管理的时候，涉及了社会经济发展的内容，和人们的切身利益也具有一定的关联，需要在电力安全生产管理的过程中，重视风险管理的功能和作用，不断完善风险控制手段，从而不断提升企业安全管理水平，确保电力企业生产管理安全发展。

参考文献

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（作者单位：国网铁岭供电公司）