浅谈工程监理存在的问题及应对措施

王靖文

摘 要：监理是工程建设的重要参与方，对于保证工程质量，确保工程的经济效益有着很重要的作用。本文通过对工程监理控制过程的分析，就工程监理过程中存在的问题进行了阐述，提出确保监理质量的措施，旨在真正发挥监理监督和管理的作用。

关键词：工程监理；质量控制；控制要点

引言

工程建设质量综合反映了各环节状态，它的形成是一个动态过程。工程项目的施工环节就像一个串联电路，任何一环出问题，整个工程项目就会受到影响，并留下质量隐患。因此，在工程监理过程中，应在动态控制上下功夫，对施工预备、施工行进、竣工验收等关键环节加强监控，有效实现全面质量控制，保证按时按量完成工程任务。伴随着近年来建筑工程的大范围开展，工程监理被广大建设单位所重视，监理人员的素质要求越來越高，工作内容愈发复杂和综合，目前单一的技术监督已不适应实际需要，要将技术管理和人力资源管理相结合。

一、工程监理的重要性研究

1、建筑工程监理降低了工程造价，使投资得到了有效的控制，在投资决策阶段引入建设工程监理，通过专业化的工程监理企业的决策阶段管理服务，建设单位可以更好的选择工程咨询机构，并由工程企业监控工程咨询合同的实施。对咨询报告进行评估。因此，可以提高建设工程投资决策的科学化水平，避免项目投资的失误。在设计阶段引入建筑工程监理，通过专业化的工程监理企业的科学管理，可以更准确的提出建设工程的的功能和使用价值的质量要求。通过设计阶段的监理活动选择出更符合建设单位要求的设计方案，实现建设单位所需的建设工程的功能和使用价值。

2、加快了工程进度，提高了工程质量。工程监理企业在监督管理承接单位履行建设工程的同时也要求建设单位履行合同，从而使监督管理体制在客观上有一种约束体制的作用，起到规范工程建设参与各方的建设行为的做用。监理单位拥有按照实际验收的工程质量和数量签署工程款支付凭证的权利，这促使承接单位的自我约束，不敢忽视工程质量同时监理人员常驻现场督促承接单位改善施工管理，对所使用的设备，对前道工序达不到质量标准的不准进入下道工序。这种严格的约束体制使工程质量达到保证。

3、工程监理在建设中能够合理的协调合同双方的利益，并且减少了工程建设管理人员的数量。监理单位虽然是受聘于项目法人，代表项目法人监督承接单位。按合同的质量和进度要求施工，但监理单位也应站在公正的立场上，维护承接单位合法利益，同时建设监理制度是对工程建设管理职能分工的一种调整，并被赋予必要的协调和约束机制，这不但不增加管理人员的编制，相反可以减少管理人员的数量。

4、工程监理能够使建设工程规范化、专业化、效率化、信息化，并有利于培育发展和完善我国建筑市场，以及和国际市场接轨。监理企业本身的特点在建设过程中控制建设过程中的投资建设工期和质量，信息管理能够使建设工程向规范化专业化效率化信息化发展。建筑工程的逐步有序化能够充分发挥投资效益，以方便更多的外商投资，则有利于对外开放和与国际市场接轨形成一个有机整体，有利于培养和发展完善我国建筑市场。

二、目前工程监理中存在的问题

1、工程监理市场监控力度不够

目前，私自转包监理业务、私招乱雇监理方等现象屡禁不止，严重影响了工程监理作用的发挥。另有一些企业虽然打着监理企业的名号，但是缺乏相关的从业资格，人员配置不足、岗位流动大，业务缺乏系统性和规划性，严重打击了员工的工作积极性，使得监理工作得不到贯彻落实。

2、监理人员素质不高，责任感不强

人员的素质提不上去，监理工作就无从开展，监理质量也得不到保证。许多监理企业的队伍良莠不齐，员工们的管理经验匮乏，专业能力有限，从而致使企业在实际工作中无法落实一些既定的项目管理方法和控制措施，这是我国企业同国际先进同行差距较大的重要原因。另一方面，监理者的责任心不强也是一个重要因素。很多监理公司的工作人员身兼多职，同时负责多个项目，致使他们对自己的权力义务界限模糊，很难将工作落到实处。工程项目甚至走形式主义，只是挂着监理人员名字，实际中根本无人开展监理工作。

3、监理内容和授权范围受限于业主

当下，不少业主未摆正监理工作的位置，仅赋予监理单位质量控制权，而不给予监理单位控制投资规划的权利。如果监理人员只有施工质量控制权，监理工作的开展将举步维艰。此时，承包商可以绕过监理方获取工程款，割断了工程款与施工质量之间的联系，导致监理人员失去了对施工企业的掌控力。只有获得投资把控权，监理人员才能用经济手段约束施工方，有效保证施工质量。实行局部监理的工程，进度控制往往零散混乱。一旦工程进度加快，资金周转期相应缩短，进度常处于失控状态，对企业的投资效益不利。合理的工程监理应从可行性探查、勘察规划、设计招标、设备采购、施工交付等多方面入手，实行全面控制。但现阶段，大部分监理工作仍集中在施工阶段。

4、与工程监理相关的法律法规不健全

这是当前的外部原因，也正是由于这一点，监理行业的监督和管理资源匮乏。为了促进我国监理行业的可持续发展，我国还要进一步完善监理法，为监理单位提供必要的政策支撑和法律依据；同时对监理企业的监管力量不足，监管机构存在较大空白，程度上会导致企业之间的恶性竞争。

三、保证工程监理质量的有效策略

1、严格规范监理市场行为

业主在公开招标时应严格遵循《招标投标法》的相关规定，选择正规的监理企业承担监理项目，避免出现同体监理或内部监理的现象。同时还要严格按照相关规定办理委托手续，规范监理委托程序。另外，政府行政部门要加强建设竣工备案制度，重点查办私转工程、挂靠等现象。针对我国目前招标市场混乱，建筑市场竞争无序的状况，有关部门应加快制定市场监管方面的法律法条和制度方针，使得市场秩序有良好的后盾。

2、进行严格的工程监理资质审查

对于同一个经营实体，如果想在管辖权限内从事设计、施工和监理的全面掌控，这要求监理部门必须是自主经营的法人实体，内部实行独立记账核算，自负盈亏。但是，如果想完全杜绝同体监理现象，还得将监理单位独立化，使其成为法人实体，这是解决上述不良现象的根本手段。具体实施过程中，行政主管部门要制定完整的监理资格管理法规，使国有监理单位改革工作提上日程，为其成为管理科学、自负盈亏、自我约束的独立市场主体提供必要的保障。

3、加强监理队伍建设，和监理人员管理

监理人员的素质高低对监理工作的质量过硬与否有决定性作用，如果监理人员技术能力低下，监理效率会相应降低，也就影响到了整个工程进度。政府部门首先要做好监理单位的审批整顿工作，对不符合资质标准、流动人员大于40%、监理主体不具备的单位予以取缔。因此，为了保证工程质量、控制工程进度、合理安排工程投资，监理单位人员既要掌握娴熟的技术技能，还要有较高的管理协调能力，以及熟悉经济法和合同法的相关细则。监理单位要从专业技术、经济管理、合同管理、法律法规等多方面对员工进行培训，提高队伍素质。

结束语

建筑工程监理是各种投资和施工活动控制的关键，现阶段，相关部门和企业应着力于建立健全制度法规、强化监理粒度，加强监理队伍建设，提高行业的整体水平，有效履行监理义务，实现对工程项目的全面质量控制。

参考文献

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[2]施工监理过程中的进度控制[J].才智杂志.2009.05

[3]李东亮.浅谈工程监理对项目施工工序的质量控制[J].2012（23）

（作者单位：西安爱生无人机技术有限公司）