以“精细化”提升廉政教育实效性

曹中胜 董志文

以“精细化”提升廉政教育实效性

曹中胜 董志文

开展党风廉政教育是筑牢党员干部不想腐思想堤坝，推动全面从严治党纵深发展的治本之策。当前，“漫灌式”粗放型组织廉政教育，既难以满足广大官兵个性需求，也无法适应正风反腐形势要求，必须改变固有模式、摒弃陈旧做法，坚持精准用力、精确打击，以“精细化”不断提升廉政教育质量效益。

一、要因人而异，在教育对象上精细区分

教育是做人的工作。由于受教育者的思想素质、岗位职责、现实需求、存在问题等各不相同，开展廉政教育如果搞“一锅煮”“一刀切”“一把抓”，效果必然会大打折扣。必须始终盯住官兵活的思想，因病施治、对症下药，精细区分教育对象，既覆盖全员又突出重点，既把握共性更突出个性，围绕一类人、针对一件事、盯住一个问题组织廉政教育。一是分层施教。廉政教育的主要对象是广大党员干部。现实中常常听到有些基层党员抱怨，单位组织的廉政党课理论性太强，听了之后感到云里雾里，不知所云；也有一些领导干部讲，有的廉政教育泛泛而谈、浮于表面，没有从理论高度把问题讲清楚，听了之后不解渴。之所以有些同志“吃不饱”，有些又“吃太撑”，就是因为教育精细化程度不高、针对性不强。要区分团以上领导干部与普通党员干部、高级领导干部与一般领导干部、干部党员与战士党员等多个层级，按需开展党性党风党纪教育，切实让每名同志都各取所需、各得其所。二是分岗施教。岗位不同，廉政要求就有差异，廉政教育就要有所侧重。比如，干部、兵员、财务、军需等人财物管理部门人员，手中权力大，容易被围猎，应该作为教育的重点突出出来。但实际上，有的单位在落实集中教育基础上，对关键岗位人员并没有“特殊关照”，更没有开展差异化、针对性廉政教育，导致一些人在风险诱惑面前关口被破、防线失守。要针对不同岗位不同特点，制定个性化廉政教育套餐，管人、管事的就加大廉洁用权教育力度，管钱、管物的就增加遵规守纪教育比重，对外交往多的就搞好道德品行教育，等等，切实使每个岗位人员都筑牢防线、守住关口。三是分类施教。一分类就具体，一具体就深入。监督执纪“四种形态”根据不同违纪情形开出不同“药方”，采取不同问责方式，极大提高了监督执纪效能，也给组织廉政教育提供了有益借鉴。要切实掌握党员干部思想底数和现实表现，把自觉遵规守纪与有违纪苗头的区分开来、把轻微违纪与严重违纪的区分开来，分别明确教育内容，分类解决存在问题，做到一把钥匙开一把锁。

二、要因地制宜，在教育内容上精细耕作

廉政教育内容只有真实才有震撼力，只要具体就能说服人。当前，仍有一些单位开展廉政教育内容虚而不实、空而无物、大而化之。比如，发生在官兵身边的违纪问题就是很好的警示教材，但有的教育者却弃之不用，一味地说教提要求、讲大道理，结果是台上侃侃而谈、台下昏昏欲睡。使受教育者真正受警醒、有收获，关键是教育内容要合胃口、有“营养”，做到言之有理、言之有据、言之有物，让官兵可感可知、爱听真信。一是把虚的讲实。理论只有与实践相结合，才能化虚为实、发挥作用。从部队开展廉政教育实际看，当前最大的问题是就理论讲理论、就教育抓教育、就要求提要求，在概念里面打转转。有的讲稿动辄几十页，内容全是套话、官话、废话、车轱辘话，虚头巴脑，脱离本单位的实际，脱离官兵思想实际。廉政教育很重要的是通过警示震慑警醒官兵，以达到校正偏差、导航正向的目的。因此，最需要实实在在，来不得半点虚假。要坚持用事实说话，讲官兵爱听的大白话，捞干货挤水分。党的十八大以来，各级查处了一大批违纪违法的人和事，为开展廉政教育提供了反面教材，一定要用足用好，让官兵在感同身受中受到教育。二是把远的拉近。近年来，各级开展了不少廉政教育，对筑牢党员干部拒腐防变思想根基发挥了积极作用。但有的单位一边组织廉政教育，一边发生违纪问题；有的同志听着别人的教训，自己却犯同样的错误。深入分析反思原因，一定程度上还是因为教育内容与本单位廉政建设实际不相符、与官兵思想切合不够紧，讲的都是别人的事、以前的事。实践证明，用身边人身边事搞教育最有震撼力、冲击力。开展廉政教育，既要讲好别人的事，更要从本单位的具体实际出发，多讲发生在官兵身边的事、多讲正在发生的事，切实提高教育的吸引力实效性。三是把大的落小。廉政教育既包括党性观念、政治意识教育，又包括纪律规矩、作风风气等教育，涵盖内容多、范围大，如果贪大求全、面面俱到，一二三四五，罗列一大串，看似都讲到了，实则雨过地皮湿。要真正讲清楚、讲透彻，就必须从细处着眼、小处切入，教育主题要聚焦聚焦再聚焦，内容要具体具体再具体，切实围绕是什么、为什么、怎么办等基本问题讲出深度，在官兵内心深处留下印记。

三、要因势利导，在教育方法上精细挑选

方法得当就会事半功倍。随着社会发展日新月异、正风反腐深入推进、官兵素质普遍提升，开展廉政教育必须紧跟时代步伐、紧贴形势变化、紧盯官兵需求，不断创新手段途径，灵活方式方法，克服组织廉政教育就进行集中辅导的习惯性套路，纠治我讲你听、我读你记的被动式做法，改变一本教案念到底的单一化模式，在推陈出新、顺势而为中使廉政教育走深走实、入心入脑。一是开展配合活动深化。实践感到，组织集中辅导只是做了廉政教育的上半篇文章，通过开展官兵喜闻乐见、参与其中的配合活动，更能激发教育活力、扩展教育张力、提升教育效力。要紧紧围绕廉政教育主题，组织违纪违法人员现身说法，观看警示教育录像，广泛开展群众性讨论辨析活动，让官兵在深度思想交流中明辨是非曲直，立起正确价值导向；要结合本单位党风廉政建设形势，有针对性地抓好经常性廉政创建活动，引导官兵自觉学廉、思廉、守廉、践廉。二是启发内在自觉提质。外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。开展廉政教育，通过灌输引导使广大官兵保持崇廉拒腐的内在自觉，更具有持久性、彻底性。对此，要充分尊重官兵在廉政教育中的主体地位，注重开展互动式、发散式、讨论式教育，采取场景模拟、角色转换等形式，让官兵当主角、唱主角，走上讲台谈认识、谈体会；把“党风廉政建设形势怎么看”“身边腐败问题有哪些”“推进正风反腐怎么干”等问题抛向官兵，引导官兵深入研究思考、相互交流碰撞，在理性分析中拨开迷雾，在启发自觉中实现自觉。三是用好信息手段增效。政治工作过不了网络关就过不了时代关。要针对新生代官兵也是“网生一代”“掌上一族”的特点，高度重视依托网络抓好廉政教育，借助微博、微信、客户端等平台，定期推送上级关于全面从严治党决策指示、党风廉政相关法规制度、正风反腐工作动态等，使官兵“触手可及”就能够跟上形势发展；将廉政理念融入卡通、动漫、游戏、图片等网络媒介，开展以廉政为主题的微电影、微广播创作活动，在寓教于乐中激励感染官兵；利用军队政工网建立网上论坛，定期围绕正风肃纪反腐热点话题，组织在线引导，开展互动交流，不断提高廉政教育的渗透性覆盖面。

【作者系新疆军区纪委纪检处副处长、干事】