事业单位发挥经济管理职能相关问题浅析

文/徐莹

事业单位发挥经济管理职能相关问题浅析

文/徐莹

平阴县人力资源与社会保障局

经济管理工作作为企业一项基础的日常管理工作，具有其重要意义。而国有企业也不例外，所以为了经济行政管理工作，不单单需要通过完善的管理手段和技术，同时也要完善日常工作的监督，从而通过以上这些可续的手段，保证事业单位在市场经济中发挥其重要的经济管理调控能力。

事业单位；经济管理职能；问题；策略

无论是中国的国民经济建设，还是人们的日常生活中事业单位的经济管理都有着不可替代的重要作用，不可或缺。因此，事业单位将自己的经济管理职能发挥好对我国的日常国民经济建设和市场经济体制的健全完善有着重要的作用。在加强经济管理过程中正确合理的处理垄断问题，保证我国经济建设的顺利开展。

1 事业单位发挥经济管理职能的意义

事业单位虽然是国有企业的一种形式，在我国市场经济中虽然不能占据主导地位，但是其重要的作用却是不可忽视的，就目前我国市场经济具有一种盲目性和波动性，主要体现在经济增长和收入不均衡方面，而事业单位是可以针对目前的问题采用相应的手段，例如：行业垄断情况，一些事业单位可以对相关单位采取监管措施；平衡人均收入可以通过养老保险和个人所得税征收方面的政策调控等，所以事业单位对经济管理具有重要的调控辅助作用。

2 事业单位经济管理职能发挥中的问题

2.1 资产优化配置存在缺陷

目前，事业单位中存在很多国有资产，比如办公场所和公用车辆等，这些国有资产在部门间存在较大的差距，同时，事业单位对这些国有资产没有进行有机统一的预算管理和资产配置，预算管理没有在资产配置方面起到应有的约束作用。除此之外，部分事业单位在攀比心理的驱使下，重复购置资产或者超额购置资产的现象层出不穷，使得资产没有实现优化配置。

2.2 资产的利用率比较低

目前，大部分事业单位在资产方面都存在重视配置，轻视管理的问题，这些问题的存在在很大程度上会使得事业单位存在资产闲置的情况。同时，事业单位的资产没有经过整合，导致资产的利用率比较低，使得资产的浪费现象比较严重。

2.3 资产管理不科学

有的事业单位没有将其资产归列到财政部门监督管理及其管理体系中；还有的事业单位缺乏有效的资产管理基础，未对从事资产管理工作的人员的职责权限加以明确，没有规范性的运行规则，资产处置收益常常落到部门或者个人手里，但却将发生的运行费和资产损失全部由政府部门负责，国有资产权益私人侵占现象严重；有的事业单位没有清晰的资产管理账目，在产权和实物的管理方面难以做到有条不紊，房屋、土地等国有资产的价值未严格根据现代市场规则所提出的要求来准确的计量，真实可靠性低，没有及时有效地获悉行政事业单位的具体国有资产规模，致使出现了家底不清、账实不相符的情况；资产使用、配置过程中所用的审批权限及程序都缺乏规范性，随意行为明显，最终带来资产流失。

3 事业单位经济管理职能发挥的有效策略

3.1 建立健全以市场为核心的宏观调控体系

虽然我国市场经济发展步伐不断加快，但是我国目前仍然处于社会主义社会发展初期。对此，我国应当积极完善社会主义市场经济体制，使得事业单位经济管理职能得以充分发挥。由于事业单位经济社会发展进程中被视为一种行为主体，宏观经济调控是事业单位在发挥经济管理职能时需围绕的核心。所以事业单位应当密切关注货币、金融、信贷等市场发展情况，科学合理运用手中权力对由于通货膨胀或者通货紧缩而引起的市场经济难以持续稳定发展的瓶颈问题进行有效调节。

3.2 强化市场监管，打破行业垄断

当前我国的经济建设发展无论从程度上还是从体制上来说都不够成熟，因此很多行业出现了垄断和违规的行为。事业单位作为国家以公共服务目的创建的单位，在其经济职能方面，应该加强市场监督，打破垄断和市场的违规行为。现代经济环境中的行业垄断是非常常见的一种现象，而且很难通过市场的调节来改善，行业垄断会严重破坏市场供给关系，最终影响消费者的利益，破坏我国市场经济的正常发展秩序。事业单位的经济管理职能是解决行业垄断问题的重要手段之一。相关的事业单位应该增加对企业的监督，在其不正当竞争初露端倪的时候就及时制止，制定出详细的法规对企业的经济行为进行约束，对于故意违反的行为要给予严厉的处罚。虽然就目前我国的经济情况而言，行业垄断是不可避免的，但要逐渐深化改革，实现政企分离，建立公平、公正的市场竞争环境。

3.3 提高资产管理水平

完善管理制度，尽快健全一套切实可行的资产管理制度及行政事业国有资产管理制度体系，有效保障行政事业国有资产管理效益。根据单位实际情况，编制详细的用于国有资产配置标准和管理的考核指标，并且要求单位积极主动的构建操作性强的资产管理内部控制制度，全面贯彻落实资产管理岗位责任制，按照国家颁布实施的财务会计制度、资产管理事项申报审批和等级备案制度办事，促进单位资产管理效率的提升。并且，还应对国有资产管理实施动态式的管理，构建相匹配的资产管理信息系统，全程跟踪管理国有资产配置、使用、处置情况，全面了解部门与单位国有资产存量及其变动情况，从而确保资产管理与部门预算编制过程中能够有详细的信息作为依据。此外，不断完善管理机构，构建一批高素质的资产管理队伍；各级财政部门与事业单位应不断完善管理机构，培养一批专职的资产管理者，落实各自职责权限，保障机构到位，强化资产管理。在完善机构的同时还应构建一批政治过硬、作风优良的干部队伍，特别要培养他们良好的思想及业务素质，开展针对性的学习等活动，提高干部人员的政治思想觉悟、理论水平及业务能力，避免违纪违法行为，充分发挥自身职能。

4 结束语

综上所述，在经济的发展以及人民的生活中，事业单位的经济管理都起着不可替代的作用，是不可或缺的，因此事业单位发挥好经济管理职能对于我国人民生活和国民经济的发展都具有非常重大的意义。

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