分析电力基建现场安全管理工作

罗富

（来宾兴宾供电局 广西来宾 546100）

电力产业是推动国民经济持续发展的重要保障，伴随居民用电需求量的不断提升，人们对用电质量的要求越来越高，为了进一步满足居民的用电需求，适当扩大电力基建工程施工规模非常重要。由于电力基建工程具备很强的风险性，如果发生大规模的安全事故，不仅会形成负面舆论，降低施工单位的声誉，而且对社会的稳定运行产生严重影响。

1 提升电力基建工程安全管理水平的现实意义

1.1 促进精品工程不断涌现

通过加大电力基建工程安全管理水平，能够创建更为完善的基建现场安全管理模式，对基建工程质量起到良好提升作用，保证基建项目管理效果更佳，真正达到了提升基建工程实体施工质量的目标，促进精品工程的不断涌现。例如，在2017年，凤凰长福台区项目，荣获南方电网优质工程项目奖，五山民族广场台区荣获了广西电网公司工程质量评比优胜奖等。

1.2 降低安全事故的发生概率

电力基建工程安全管理，主要以周计划为核心载体，日计划为切入点，将各个参建单位、生产运维单位与安全监管单位进行统一管理，从根本上提升基建现场安全管控效果，基建现象安全管控形成良好合力，创建基建工程安全管理模式，大大降低了基建现场安全事故的发生几率。

此外，通过提升基建安全管理水平，能够妥善处理各个生产部门之间出现的横向协同问题，对项目的合理实施起到良好推动作用，各个管理部门之间的推诿与扯皮现象得到全面改善，电力基建工作效率显著提升。例如，安全管理部门运用“停电一次，梳理一大片”理念，将电力基建停电计划主动纳入到项目生产管理之中，杜绝重复停电现象的产生，减少临时停电次数，使得基建工程项目停电指标得到更好改善。

2 电力基建工程安全管理中存在的核心问题

2.1 安全管理体系不完善

因为电力基建工程中的安全管理体系存在缺陷，各个施工分包单位不能够全身心的投入到施工中，使得基建工程项目施工质量日益下降。在电力基建工程项目中，安全管理责任比较重大，由专门的负责人承担，一部分负责人员能够落实各项规定，但是，部分安全管理规定并没有在施工现场执行，降低电力基建安全管控效果。在一部分电力基建工程中，施工单位特别关注安全管理，并指派专门部门来负责，但是，由于项目中的安全管理体系不完善，项目施工现场安全管理水平较差，使得其余安全管理规定执行力不断下降[1]。

2.2 安全管理责任不够明确

在电力基建工程项目当中，由于安全管理单位并不完全了解各个施工单位基本情况，使得工程项目安全管理责任不明确，对电力基建工程施工进度产生较大影响，电力基建工程施工质量很难保障。此外，部分施工人员对安全管理工作缺乏全面了解，认识不到位，工程项目中的施工安全隐患不断增多。电力基建施工过程之中，已经建设好的建筑畅通性较差，基建工程项目的整体施工难度增大。

3 电力基建工程安全管理措施-PDCA管理工具的具体运用

为了保证电力基建现场安全管理水平得到全面提升，建设单位需要以周工作计划管理为主体管理干线，将施工单位、监理单位、运维单位与安全监管单位进行完美整合，并采取分级管控与到岗到位标准为核心指引，加强现场施工作业安全管理力度，保证电力基建施工进度与质量协同安全管理工作同步进行，在提升电力基建现场安全管理效果的同时，创建更为科学的电力基建工程项目管控模式，构建合理的建设与生产运维、安全监管单位联动机制。提升电力基建安全管控水平的示意图见图1。

图1 提高基建安全管控到位率示意图

3.1 P-编制计划

对于电力基建工程项目施工单位来说，可以结合项目施工进度计划安排，编制周现场工作计划，施工单位、监理单位、建设单位各自履行自身职责，将各项标准落实到施工现场，让电力基建施工现场的管控人员全面了解计划内容，经过当地的市局电力基建管理部门审核通过之后，方可发布到网上。

建设部门也可以结合施工单位编制的进度计划安排，编制与之相对应的周重点监督计划，每个周五向安全监管部门汇报下一周工作，安全监管部门则结合当地停电与不停电施工计划实施情况，对当地的供电所与安全监管部门进行考察，也饿可以在局门户网站发布周监督计划[2]。

3.2 D-执行

施工单位可以结合建设单位编制的周工作计划，并周工作计划进行合理分解，分解到日施工计划之中，建设单位则可以结合日施工计划执行情况，每天晚上8点半之前，在该项目微信管理群与安全生产管理群里发布明日的工作计划。各个参建单位要主动加入到电力基建现场安全管理工作中，结合电力基建现场安全管理情况，定期到基建现场开展安全管理工作。

在制定停电工作计划的过程当中，建设单位、施工单位、监理单位与运维单位，包括安全监管单位，要实施全过程监管，加强电力基建现场安全管理力度。对于不停电施工计划，以上这些部门则需要安排专人定期进行巡查，一旦发现安全管理隐患，要及时消除。

3.3 C-检查

建设单位可以采用周工作计划为主体线路，以日工作计划为基本落实管控点，并利用微信管理平台，对电力基建现场的施工单位、监理单位与运行单位进行高效监督与管控，保证施工现场作业管控水平得到全面提升，真正达到电力基建现场安全可控目标。

从建设单位来分析，要对施工单位、监理单位与各个运行单位进行全面监管，一旦发现某个单位没有认真落实日工作计划，需要及时提醒该单位，在保证电力基建工程项目施工质量的前提之下，合理解决电力基建现场安全管理中存在的问题。另外，还要对有关生产设备进行检查，综合考虑人为因素与机械设备因素，防止各项生产设备出现故障。

3.4 A-综合分析、提升改进

采取电力基建工程月度协调会议的方式，每个月针对各个参建单位的运行情况，加强对生产运维单位现场管控力度，针对检查过程中发现的问题与计划执行情况，主动向上级部门汇报，保证各个参建单位安全管理水平得到全面提升。同时，建设单位还要主动和生产运维部门、安全监管部门，进行横向沟通，提高各个部门的协同能力，构建更为完善的电力基建大安全管理模式，保证电力基建生产运维检查过程中发现的问题得到有效处理。

通过有效提升电力基建安全管理效率，构建更为完善的大安全管理模式，能够保证项目得到更好实施，各个部门的推诿现象得到高效改善，项目整体工作效率得到更好提高。提升基建安全管理效果，主要以周工作计划为管理主干线，日施工计划为基本落脚点，采取全过程到岗到位安全管理的创新形式，在实际管理过程之中，通过运用PDCA循环管控的思路，能够有效实现电力基建工程项目安全风险管理制度与要求的高度统一，使得电力基建工程项目中的各个参建单位与生产运维单位主动投入到安全管理工作之中[3]。

4 结束语

综上所述，通过详细介绍了电力基建工程安全管理措施-PDCA管理工具的具体运用要点，如P-编制计划、D-执行、C-检查、A-综合分析、提升改进等，能够保证电力基建现场安全管理水平得到更好提升，减少电力基建安全事故的发生概率，进一步提升工程项目的整体效益。对于建设单位来讲，要妥善运用PDCA管理工具，并结合项目现场安全管理过程中时常出现的问题，制定完善解决对策。