电子招投标在水利工程招投标的应用实践

文/褚丽 林炜，黄河勘测规划设计有限公司

在互联网+渗透到各个领域的背景下，水利工程也引入了先进的电子招投标方式，利用电子招投标平台的低成本、高效率、规范化、透明化的优势，实现水利工程在线招投标、评标、监督管理等业务，较好地推动了水利工程事业的发展和进步。

1 电子招投标在水利建设工程中的应用意义分析

电子招投标转变之前纸质文件进行招投标的方式，而是以计算机网络技术为支撑和依托，在《招标投标法》及其《实施条例》的规定下，采用数据电文的形式开展招投标工作。电子招投标系统建构统一登录门户，引入数字证书，实现对投标人的网络身份认证，采用数字证书加密技术，实现电子化的招投标，包括对资格标、技术标、商务标的电子化评标，并在计算机辅助评标系统、协同工作平台的利用下，较好地实现电子招投标业务的自动流转，并在安全保障系统建构和完善的过程中，确保网上招投标的安全。

电子招投标应用于水利工程建设之中，有其不可忽视的重要意义和作用，具体表现为以下方面：（1）规划合理性。电子招投标应用于水利工程建设领域体现出明显的规划性，它为水利工程招投标工作的开展提供了公平、公开、透明的环境和平台，使参与投标的单位能够进行良性、公平的竞争，及时全面获悉水利工程的实际情况，投标参与单位可以通过水利工程招投标网站，了解该工程的招标公告、中标公示、办事流程指南、政策法规、监督管理等内容，从而及时跟进、追踪，确保水利工程电子招投标的规划合理性和公开透明度。（2）降低成本，提高效率。电子招投标在水利工程中的应用体现出极其明显的高效性，它利用先进的计算机网络技术建构电子招投标平台系统，实现对电子招投标文件的录入、信息传递、输出、投保电子文书制作等业务，提升了水利工程电子招投标的筛选评标效率，更为准确地判断投标方的综合条件和实力，使水利工程招投标工作流程缩短，在降低招投标成本的前提下提升了效率。（3）专业化的服务平台。电子招投标系统相较于之前纸质文件传输的方式，体现出更为专业化的服务特点，能够依循一定的标准和要求，对信息加以编码、分类，更好地促进招投标信息的对接，确保水利工程招投标流程通畅、安全。同时，电子招投标系统平台也以其开放性、公平性的特点，为使用者提供公平一致的信息服务平台，减少规避水利工程招投标中的信息不对称的现象，为选取中标单位奠定基础。

2 电子招投标在水利工程招投标中的应用实践探索

2.1 保证水利工程电子招投标的合法与安全

在水利工程招投标工作中引入电子招投标方式，较好地保证了其合法与安全性，它依循招投标工作的流程开展招标、投标、开标、评标、定标等活动，在《电子招标投标办法》及相关附件的约束下，建构电子交易平台、公共服务平台和行政监督平台，形成分类清晰、互连互通、信息共享、功能互补的电子招投标体系，较好地保障水利工程所有招投标项目的全程电子化。

同时，水利工程电子招投标还引入了电子签名、数字证书，将其应用于招投标各个流程和环节之中，体现出与纸质签名同等的法律效力，极大地促进了水利工程电子招投标的合法、规范性。

2.2 建构并优化电子招投标网络平台系统

在计算机技术、网络信息技术的依托下，要建构水利工程电子招投标网络平台系统，自动跟踪、监控和记录工程项目交易全过程，并对工程项目交易全过程实施最大范围的信息公开，便于各方主体、社会群体的监督，保障水利工程电子招投标工作的合法、有序。

同时，利用互联网、云计算等先进网络技术和手段，实现对水利工程招投标项目的数据收集、整理、分析和统计，使之成为水利工程评标工作的知识支撑和数据支撑。在电子招投标网络平台之中，水利工程项目信息能够高度集成和实时更新，快速便捷地实现信息的共享、传递，促进水利工程项目电子招投标交易的顺利实施。另外，考虑到我国招投标监管体系尚未健全，必须对水利工程项目电子招投标网络平台进行规范，拟定详细、全面的电子招投标网络服务平台规定，确保水利工程电子招投标工作的交易公平公正。

2.3 建构并完善专业评标系统及诚信数据库

要注重对水利工程电子招投标的电子化评标体系的建构，具体来说主要从以下方面入手：（1）建构并完善统一标准的交易平台。要使水利工程电子招投标网上流程进行规范化、统一化的管理，建构统一、标准的评标交易系统，为水利工程电子化评标创造条件。（2）健全规章制度。要从水利工程电子招投标工作的项目注册、信息发布、企业入库、网上报名、网上投标、网上评标等方面入手，建立健全相关的规章制度，促进水利工程电子化评标的制度化建设。（3）完善技术体系。要完善电子评标专家库建设，采用多目标模糊决策评标技术和方法，建构并完善评标专家系统的数据库、知识库，还要运用电子招投标技术收集、存储招投标参与各方的诚信行为数据记录，利用大数据、云计算等先进技术为电子评标提供支撑。

2.4 加强水利工程电子招投标的透明化运作

要减少水利工程电子招投标的人为因素影响，使电子招投标交易公开透明、规范统一，在对交易信息进行共享的前提下，实现对电子招投标工作的透明化运作，具体包括有：资格审查和评审程序要一致；招标文件不得有歧视性条款；有关人员要依规回避；合同条款公平有效；量化评标标准等，并要对招投标人员进行培训，加强对系统平台的技术开发和更新，提升电子招投标的运行速度。

综上所述，电子招投标广泛应用于水利工程建设的招投标领域，体现出其开放、透明、统一、高效的运行特点和优势，较好地实现对水利工程项目招投标信息的共享，强化对水利工程招投标工作的监督管理，营造出公平公正的竞争环境，更好地推动工程招投标工作的规范化、统一化和公平性。