新会计制度下行政事业单位财务管理措施研究

张志丽

一、引言

随着国家经济的发展和社会进步，行政事业单位开始尝试实施新会计制度，新制度对单位财务管理工作提出了一系列的新要求，有利于帮助行政事业单位提高资金使用效率，实现相关工作的创新和发展。我们要结合实际问题针对性地作出一些改变，使其紧跟时代发展步伐。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的主要内容及重要意义

新会计制度的出台不仅对行政事业单位的会计计量制度和信息质量要求予以了新的标准，同时以核算收支、结余留用以及定额定项补助等管理办法取代了过去全额预算管理和差额预算管理预算办法。其意义主要表现在：首先，财务管理可保障事业单位的财务信息真实完整；其次，财务管理能够合理地保证单位资产的安全性和使用的有效性，可以预防单位货币资金与其他资产的不法损耗；最后，财务管理可间接提高行政事业单位的公共服务效率和效果，能够客观提升本单位财务管理水平。

三、新会计制度下行政事业单位财务管理存在的问题

（一）缺乏财务管理观念

行政事业单位是面向社会专门设置的行政管理机构，为社会大众提供服务，其活动资金主要来自国家的财政补贴。行政事业单位的管理者若是没有对单位内部财务管理工作树立高度重视，就会导致内部管理效率降低。

（二）缺少财政监督制度

行政事业单位的财政监督系统有待改善，主要在于目前资金流向没有过程监督，事后检查和事前监督制度尚未完善，对于事业单位的资金流向没有建立监督制度，还有就是有些新政事业单位在实施会计核算制度以后，因为对会计中心工作过于依赖，以至于财务监督的效力降低，出现了资金滥用的现象，是对国家财产的侵害。另外，纵观我国，基层财政监督大都是从属于财政管理部门，基层财政监督机制的在编人员较少，力量较为薄弱。而且对财政收支的监管力不从心，因为基层财政监督机制缺乏中立性和独立性，往往做不到错事必究的地步。因为力量的薄弱人员的稀少和缺少独立性，很大程度上也做不到依法办事，依律办事。还有，基层财政监督随意性很大，主要靠的就是突击检查和口头检查较为居多，而对于基层财政的日常检查或者说经常检查很少。

（三）资产管理系统有待健全

因为国家财政补贴是行政单位资金的主要来源，导致其在财务资金管理方面缺少规划性，经常出现资金开支超额或者是资金去向不明的问题。

（四）单位内部财管人员综合素质有待提高

我国行政事业单位现行的用人制度是以事业编制考试为主，进入单位的人员实际工作经验较少，其接受的会计教育很多都已经和社会实践脱节，还有很多财务人员在财务管理知识和职业道德水平上还处于比较落后的状态，经受不住诱惑而私自挪用公款的行为最近在社会上也被频频曝出，这些都会行政事业单位开展财务管理工作造成了阻碍。

四、解决新会计制度下行政事业单位财务管理问题的有效措施

（一）树立由下至上的财务管理观念

行政事业单位在新会计制度之下要严格遵守《会计法》的相关规定，要让全单位的职工树立起财务管理观念，深化单位内部财务管理制度改革，实现财务管理的规范化、系统化、精细化管理。科学管理单位的内部开支，防止出现漏账、错账和假账的出现，实行账务内部公开制度，提高财政资金的利用效率，为地方百姓谋福利。

（二）完善事业单位的财政监督体系

要以会计标准账目来管理行政事业单位的资金流，保证资金流动始终处于正常程序当中，有关事业单位的资产登记和评估记录，要以最新颁发的新会计制度为参照进行登记，提高对单位财政资金调拨过程中的审查力度，保证各项审批手续齐全，明确各方责任。

（三）提高资产管理规范性

行政事业单位要加强对自身内部专项资金的监控能力，健全自身财务管理内容，保证各个项目预算、核算工作的准确性，设置专门的收支管理岗位监督资金使用情况和项目进度，建立跟踪调查机制，完善资产管理体系。对于资产管理中有漏洞的地方要及时发现和处理，做到权责明确、条理清晰，项目资金明确到个人，弄清资金流向。

（四）完善财务风险预警体系

提高全单位人员的财务风险管理意识，做决策的时候考虑单位资金能力，对行政事业单位内部资金流向做好详细记录，采用民主决策方式保证决策的科学性，发挥财务风险管理体系的积极作用，提高内部资金流动性，这也有助于提升行政办公效率。

（五）提高单位人员综合管理素质

结合事业单位当前财务管理工作中存在的漏洞，定期开展财务管理培训活动，让财务管理人员认真学习最新财务管理理论和技能，提高会计电算化技术的学习。对培训效果进行考核，考核不合格的给予一定惩罚，在工作中发现有财务作假行为的，视情节严重情况给予相应的处罚，严重的移交公安机关处理，以示警告。

五、结语

今后行政事业单位在发展中要紧紧遵循新会计制度的要求，对发展理念予以创新，推动单位新时期财务管理工作向上发展，促进单位财务改革平稳过渡，为社会做出更大贡献。