固定资产管理问题研究

文/郑桂兰，中化地质矿山总局江苏地质勘查院

1 行政事业单位固定资产管理存在的问题

在预算管理背景下，行政事业单位都非常重视固定资产的购置，保证固定资产购置在年度预算控制范围内。行政事业单位在编制年度预算方案时都会将固定资产的购置计划列入其中，大部分行政事业单位都会尽可能的购置更多的固定资产用于单位资产的更新。但大部分行政事业单位都单纯的重视固定资产的购置而忽略了固定资产的日后配置。行政事业单位缺少将固定资产合理配置的机制，致使购置的固定资产没有被分配到最优的位置，造成固定资产的限制。造成这一现象的原因是目前的行政事业单位系统缺少一套完整的固定资产分配制度，各单位在固定资产的处理上没有科学的办法可以依据。行政事业单位固定资产分配的不合理，严重影响了单位的工作效率，不利于单位的长远发展。随着行政事业单位规模的不断壮大，提供服务的不断多元化，单位办公对办公设备的需求也逐步提高，行政事业单位的固定资产种类和数量日益增加。固定资产占单位总资产的比例逐渐提升，但单位人员对固定资产管理的重视程度却没有同步增加。大部分行政事业单位缺少一套完整、规范的管理制度，或者形成的制度缺乏可行性。在编制年度预算时，没有对单位的真正需求进行分析，只是按照预算数额增加固定资产的数量，造成购置的固定资产无处安排。

2 加强行政事业单位固定资产管理的对策

完善管理制度，树立良好的执行管理体系。通过分析行政事业单位固定资产管理中所存在的漏洞，进一步完善相关的管理制度，树立良好的执行管理体系，并结合单位发展自身的实际情况，在不断地实践之中，完善其固定资产的管理制度，将资产管理与预算管理加以有效融合，深入贯彻落到实处，使行政事业单位固定资产的管理制度的指导之下，井然有序地进行管理，并能给行政事业单位固定资产的管理提供有效的指导依据。行政事业单位的固定资产应该由该单位的专职管理员和技术使用人员进行共同验收，在此过程中，要将实际情况做好记录，做到账实相符。同时也可以将行政事业单位中各职能部门进行合理分配，做到内部的相互管理、在相互促进之下，实现管理方式的规范化、合理化、科学化，进一步加强固定资产管理体系，必须要完善行政事业单位固定资产的管理制度，理顺其管理体制。

加强对固定资产管理的领导，提高单位干部的资产意识。加强行政事业单位固定资产管理的时候，最重要的是离不开单位干部的协同配合，必须强化领导干部和财务人员的管理责任意识，从思想上认识到做好固定资产管理的重要性，强化行政事业单位人员的责任意识。规定固定资产的日常核算办法，健全行政事业单位固定资产的各种账簿资料，使单位工作人员可以按照规定步骤将固定资产的使用率达到最大化。因此，可以开展相关的培训以充分提高单位内管理高层与工作人员对固定资产的认识，从而更好的实现对固定资产的合理使用。行政事业单位要提高对固定资产的管理意识，维护好单位生存和发展的关键所在。随着财政对行政事业单位资金投入的逐渐加大，单位固定资产的种类和数量逐渐增加，固定资产管理的难度也逐渐加大。

构建固定资产管理监督体系，加大监管力度。监督管理体系是资产管理所必要的，通过构建固定资产管理监督体系能够更好的实现对固定资产的管理。在对行政事业单位的固定资产进行管理的过程中，监督体系能够给固定资产管理的执行、管理的准备度等方面都有一定的促进效果。同时，加大监管力度能够进一步避免固定资产管理中所存在的问题。将行政事业单位的固定资产管理工作作为单位内部控制工作的一部分，定期对单位的固定资产管理工作进行内部审计。通过自查的手段发现单位内部存在的违规处置固定资产现象， 对涉及的人员进行惩戒。定期召开内部控制工作会议，对一段时间内的固定资产管理工作进行总结，对各部门的固定资产管理成效进行评比。内部控制的作用是形成监督机制，防止行政事业单位在固定资产管理上存在的舞弊行为，切实维护国家公共财产的安全性。

行政事业单位要加强对固定资产的采购管理，保证采购工作都严格依照国家的采购法，同时能够遵照单位的预算方案。行政事业单位要从源头上对单位的固定资产管理把关就一定要加强采购管理，采购方案的制定一定要由单位多部门共同完成。由单位各部门提出需求，由采购部门集中汇总，不得采购与单位需求不一致的固定资产。形成的采购方预案要经过单位主管领导的审批通过，既定的采购方案不得擅自更改。采购工作必须由两人以上完成，形成监督机制。在采购完成后，要按照方案分发给各部门。由固定资产的管理部门对固定资产建立卡片，明确各类资产的使用年限和负责人。

建立健全行政事业单位的动态信息系统。行政事业单位固定资产的规模随着社会经济发展而不断地扩大，其固定资产管理工作量也有所增加，如果依靠往日的人工管理，不仅管理难度加大，而且效率也会下降。所以，为更好全面地反映行政事业单位的固定资产情况，应该利用互联网技术来建立健全行政事业单位的动态信息系统，实现对固定资产的配置、使用以及收益等各个环节的信息化管理，对固定资产的动态化信息管理，可以把资产的各方面动向都了解清楚，并把资产使用的全过程都录入这个动态信息系统之中，为后期工作提供有效依据。

3 结束语

管理行政事业单位的固定资产时，要顺应新政策的指引，结合本单位的实际情况，加以不断地提升。与此同时，行政事业单位能够发现自身中存在的一些不足，并针对其中存在的问题，在完善固定资产管理规定、制度的同时，也要做好对管理制度的执行工作，这样就可以更好的实现对行政事业单位的固定资产的管理，以确保固定资产的高利用率.