我国异地养老的研究现状和简要述评

2018-12-06 07:40豆小红
青年与社会 2018年30期
关键词:异地养老研究

豆小红

我国异地养老的提出时间较短,有关研究主题涉及异地养老相关制度、异地养老背景前景、异地养老意愿需求、异地养老产业(市场)、异地养老类型模式、异地养老问题以及异地养老目的地等。具有代表性的研究成果主要集中于以下几个方面:

第一,异地养老的背景前景内涵研究。李芬专注于异地养老兴起的社会结构背景研究,发现异地养老的兴起与我国目前的人口结构、家庭结构、阶层结构等密不可分。如人口结构的现状及趋势,老年人口增速快、基数大、中低龄老人比例高客观上要求异地养老的发展。学者们一般认为,异地养老具有较大发展潜力。关于异地养老的内涵具有争议性,代表性的观点有:异地养老是指老年人离开原来的生活地到另外的地方生活的养老方式。异地养老必须是老人较长时间(1年之内至少累计3个月以上或长期)离开原居住地在异地生活,有明确的安度晚年养老目的和养老投靠的固定住所。异地养老的实质是非出生地、非户籍所在地的养老方式,包括长期性迁居养老和季节性休闲养老。

第二,异地养老的类型(模式)研究。田晓红指出异地养老是顺应以人为本,改善老年群体生活质量,缓解城市化进程中的社会问题之发展趋势而诞生,认为异地养老模式应遵循选址农村优于城镇、实现需要循序渐进、有关制度和环境配套等原则。柴效武从我国的经济社会背景出发,建议要合理应对即将出现的老龄化危机,推出异地养老等新模式是方便可行的,而发展异地养老的原理为比较优势和规模效应。穆光宗根据其发展形态将其分为迁居与暂居,季节性休闲养老与互动共享型养老,认为它是老龄产业链的重要环节,也是居家养老的重要补充。张茂玲将其划分为城镇人员异地养老、乡村人员异地养老。王树新将其划分为生活享受型、投靠子女型、子女吸引型与机构移居型。袁开国将其划分为旅游养老、度假养老、回原籍养老等。

第三,异地养老体制实践问题研究。社会保障体系不健全以及户籍制度的隔离和二元社会保障制度、老人自身认识不到位和传统养老文化观念落后,使异地养老发展较慢。同时,养老机构服务良莠不齐以及候鸟式养老受季节影响大等制约异地养老产业的发展。孔金平等指出推进异地养老有利于促进目的地产业发展,但异地养老在移居风险、法律责任、保险费用异地支取、养老机构服务质量和老年人精神慰藉方面存在诸多问题。李雅芝认为,离退休老年人异地养老的问题主要集中于养老金、住房上市交易、医疗保险及其他福利领域,要妥善处理现有问题,须养老金发放工作由社保机构统一管理,原所在地的社保机构和单位应认可报销异地看病费用,离退休人员住房应允许上市交易;杨光润指出,异地养老遭遇户籍红灯,以致“户籍和参保分在二地之异地养老”得不到有效保障。

第四,异地养老的对策建议探讨。张茂玲分别以城镇人员和农村人员为主体,分析了社会保障制度在其异地养老方面存在的问题,殷切期望社会保障制度改革能将城乡分割的单位保障制度转变为真正意义上的社会保障,使每一个公民都能平等享有基本保障权利。黄璜分析了异地養老应对老龄化和统筹城乡发展之功能,提出从制度保障、经济保障、社会保障、健康保障、环境保障以及行为保障六个方面积极构建我国异地养老产业发展战略体系。其他学者还认为:应将异地养老的市场定位在低龄、中高层收入的老年人,丰富老人的群体需求,转变社会观念,实现异地养老市场化与社会化,同时,政府要给予其支持和引导,在政策和法律上给予优惠和保障。需要减少和打通异地养老的政策与法律障碍,规避养老风险,控制异地养老价格。还应该开放养老服务市场,发展国际互换旅游养老。

国内已有研究成效显著,有利于这一新养老模式的发展,一是从研究内容来看,在揭示异地养老本质、探讨异地养老经济制度文化观念障碍、异地养老市场产业发展、选择异地养老场所目的地、了解异地养老意愿与调查异地养老者特征方面取得了较多成果,少数成果还涉及异地养老伦理、异地养老文化、异地养老法律与异地养老服务的探讨。二是从研究方法来看,既有传统的理论分析,学理上探讨异地养老可能遭遇的瓶颈,如保障制度缺陷、医疗保险制约、户籍身份障碍等;又有强调实践状况的实证分析,寻找影响异地养老的现实因素与发展困境,如异地养老动因、动力机制等。三是从理论视角来看,已有成果使用了人口流动、人口迁移、文化融入、社会网络、代际支持、代际互动、代际正义、生计脆弱性、福利多元主义等理论。

但已有研究成果存在以下不足:一是多数成果都是定性研究,规范性研究,实证研究较少,特别是将理论和实证研究结合起来进行深入研究的成果较少。二是从人口健康、健康老龄化的角度研究异地养老的成果很少。三是关于异地养老的各方参与主体定位不清晰,异地养老的合理性、必然性、合法性论证不充分,异地养老对象的类型学研究缺乏。这些方面需要学者深入思考和研究。

参考文献

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