太原市尖草坪区公共教育资源配置问题分析

李曌 潘玉慧

摘 要：文章首先阐述了公共教育资源的内涵。其次，通过借助前人的文献和实地调查分析了太原市尖草坪区教育资源配置过程中的问题。最后，从国家、政府和学校三方面提出了关于优化配置太原市尖草坪区公共教育资源的对策，希望通过各方面的努力使该地区公共教育资源得到合理的配置，让所有的学生能够享受公平的教育最终促进社会的和谐发展进步。

关键词：太原市；公共教育资源；问题；对策

一、公共教育资源的内涵

公共教育资源主要是指国家或地方的教育行政部门履行教育行政管理职责和提供公共服务，公办学校依法行使办学自主权时形成和派生的资源。包括：实验用品用具、学生学习用品、校服等物资采购以及校方责任保险等教育资源。

二、太原市尖草坪区教育资源配置过程中的问题

（一）政府部门重视不够

太原市尖草坪区推动公共教育资源配置工作进程迂缓，再加上重视不够，所以资源配合基本上处于自发状态。市县区政府及相关部门并未下意识去制定加强地区间公共服务均等化的策略及采取措施。最为关键的事没有相应的问责制去督促均等化工作进程的速度和工作成效，无法引起政府及责任部门的重视，继而导致教育资源配置不科学。

（二）公共教育资源的供需矛盾突出

当今社会，随着经济的快速增长，人们的生活水平不断提高，随之增加的是对基本公共服务的需求也就是对教育资源的需求。各项公共教育资源的均等化程度在不断发生变化，但均等化程度提高的公共服务项目少，且提高的程度不大，最终导致人们对公共教育资源的需求远远大于提供的公共教育资源，这种结构问题导致供需矛盾加剧。

（三）学校经费管理效益低下

经费管理效益低下是太原市尖草坪区各大中小学所普遍存在的问题，校领导往往为了应对上级检查或者出于业绩的需要，将大量学校经费用在学校校舍，学校周围环境的建设，造成了许多浪费现象，这种严重影响公共资源配置的因素应引起政府过多的重视，争取早日解决。

三、太原市尖草坪区教育资源配置问题解决对策

（一）国家应加强宏观调控，加大财政投入

1.加大对各地区义务教育的投入比例

公共教育的主要内容是基础教育，其虽是公益性的但公共效益较大，但它却是我国公共教育体系的较为薄弱的环节。中央和各级政府应增加对义务教育的财政投入比例，在这其中，各级政府尤其要加强农村及边远地区的义务教育的财政支持力度，确保这些边远地区的义务教育能够得到最基本的保障，保证教育的正常进行。

2.结合实际情况，对教育事业做出不同程度的调整

我国地域辽阔，所以造成差异较大，表现为东部和中西部地区的经济发展等各方面条件差距较大，这就使得公共教育的发展也出现了不均衡。国家很是关注边远农村的教育问题。对于我国中西部的教育，各专家学者认为不能单一的传输理论知识，要丰富教育目标和样式从而适应不同层次的学生需要，使学生们在社会中有一技之长。

（二）学校应加强对教师、经费等资源的管理

1.完善学校的用人机制，合理配置使用人力资源

学校是公共教育的输出窗口，在促进教育资源合理配置中起着直接性的作用。完善学校用人机制有如下几点：第一，要优化教师队伍的结构。学校要加强教师队伍的建设，打造一批高质量的师资队伍。第二，学校要精简行政部门。另外要加强对学校的行政管理人员的培训，提高其基本的政治素质和业务水平。

2.加强学校物质资源和教育经费的管理

近年来，社会对教育重要性的认识越来越深刻，所以政府财政部门对教育的投入也越来越大，那么学校对物资的管理就显得尤为重要。第一，学校要正确认识各部门配置的物质资源，力求在建设和改革中合理配置公共教育资源最终获得最好的办学效果。第二，学校要建立健全资产管理机构。学校是机构较庞大的公共教育组织，应当在物质资源使用过程中尽量避免资产闲置或浪费现象。

（三）政府應加快职能的转变，促进财政的转型

1.转变政府的职能，改革教育领域的行政化体制

对于政府来说加强政府公共服务的职能很重要，要逐步提高公共教育资源的供给能力和提高教育公共服务的水平。现阶段在转型社会和市场经济环境下政府应去探索新型的公共教育治理结构，从而使公共教育决策达到民主化、科学化。

2.促进公共财政的转型，达致政府作用与市场机制之间的平衡

政府在何时都应是公共教育经费的投入主体，国家财政部门的拨款是公共教育经费来源的主要渠道。这其中的均等化主要体现在政府的财政性的经费支出中要规范政府的责任，切实分担公共教育经费的负担，不断增加政府财政性教育经费的总量，进而不断提供公平的教育公共服务。政府应该做好市场经济中市场规则的创制者和保证市场有效运转运行的服务者。

参考文献

[1] 李艳.关于推进克州基本公共服务均等化的财政政策思考[J].现代经济信息，2014（19）：43-44.

[2] 黄露.湖南省基本公共服务的城乡差异及其均等化路径研究[D].湖南师范大学，2015：78-80.

作者简介：李曌（1994- ），男，汉族，山西太原人，云南民族大学政治与公共管理学院，2016级研究生，政治学理论专业；潘玉慧（1994- ），女，汉族，黑龙江萝北县人，云南民族大学政治与公共管理学院，2016级研究生，行政管理专业。