浅谈国有企业党委督查工作的四个维度

文/蔡守业，河南能源化工集团综合办公室

1 在认识维度上，明确“三个重要”

1.1 督查工作是决策和落实之间的重要环节

督查工作是推进工作最常用的手段。企业制定的重大决策、所作出的重要工作部署，凝聚了各级领导干部调查研究的心血，但是制定政策和出台政策，事情只是做了一半，真正实施效果如何，能否达到预期目的，执行中有什么偏差，有什么新的情况和问题，还需要在具体执行过程中去发现、去解决，这就要求通过督查这个手段，确保政策顺利贯彻实施。

1.2 督查工作是加强执行力建设的重要抓手

执行力是企业各项工作的生命线，没有执行力，一切等于零。提高企业的执行力，一个重要的手段就是督查，强化执行的监督，促进企业上下牢固树立执行的理念、提高执行的效率、营造执行的氛围。开展督查工作，就是要向各种不良工作作风“亮剑”，主动为企业分忧，确保各个层级在执行上毫不动摇、想方设法、不折不扣抓好落实。

1.3 督查工作是推动企业健康发展的重要保证

当前，国有企业深化改革、转型发展、生产经营进入关键期、深水区，发展中面临很多矛盾和困难，需要各级各单位合力攻坚，既定的重大项目、重点产业、重点改革、民生实事等任务，需要一件一件脚踏实地去干，一项一项急事、难事、关键事需要锲而不舍落到实处。督查工作就承担了这个神圣而光荣的使命，通过跟踪督办、刚性问责，让各种工作部署、既定的思路真正付之于行、见之于效。

2 在思路维度上，做到“两个立足”

2.1 立足于企业长期发展通盘规划

凡事预则立，不预则废。督查工作的性质和特点要求必须站得高、看得远，必须开阔视野、着眼长远，增强工作的预见性和前瞻性，对每一项工作都要从全局上审视、从整体上判断、从战略上定位。国有企业的发展战略和长期规划是一项系统工程，每一步都有必须开展的工作、必须完成的任务，需要持续督查、持续跟进。面对这些重要的时间节点和任务目标，督查中要早做考虑，合理确定督查重点，准确把握督查节奏。

2.2 立足于领导要求和具体安排跟进考虑

国有企业督查工作主要是为党委抓工作落实服务，并通过督办决策落实实现为企业发展服务。这就要求在具体工作中，努力适应领导的要求、满足发展的需求。一方面，要抓好领导交办事项、关注问题的督查，深刻领会领导意图，对接领导工作思路，把握领导关注的焦点，及时跟踪督查调研，为领导决策提供第一手资料。另一方面，需要在具体工作中紧紧围绕工作中心、灵活调整工作重心，确保督查工作方向不偏、节奏不乱、力度不减，扎实细致地开展督查工作，确保督查工作成效。

3 在能力维度上，提高“三种能力”

3.1 提高分析能力，确保参之有道

企业督查系统提升工作层次最重要的方式，是加强对决策落实的综合分析。要使联系基层成为工作常态，随时获取决策落实的第一手材料，进行综合分析研究。要特别注意发现苗头性、倾向性问题，透过现象看本质，提出对策性建议，为领导决策提供有效参考。

3.2 提高统筹能力，确保谋之有方

企业督查工作只有善于发现规律、总结规律，才能督得准、督得深、督得有效。对督查事项，要关注时间节点，判断进展趋势，坚持周有盘点、月有分析、季有小结。下一步应该关注什么、推动什么，做到忙而不乱、积极有序、督办有力。

3.3 提高突破能力，确保行之有效

在决策落实过程中，要定期会商研判进度与形势，选准目标，掌握火候，主动出击，这就体现一种突破能力。要通过督办重点工作，“督办一件、推动一片”，带动全局落实。当前国有企业大多处于战略转型期、矛盾凸显期、深化改革期、职工群众诉求变化期，工作落实难度越来越大，必须充分把握影响决策落实的具体因素，实施精准督查，督查一批具有代表性、典型性的事项，以点带面，重点突破。

4 在推进维度上，坚持“三个加强”

企业督查工作必须心无旁骛抓紧抓牢、聚精会神做细做实。基于企业各项工作量大面广、纷繁复杂的特点，在督查工作推进上，必须健全机制，形成合力。

4.1 加强组织领导

国有企业督查工作不仅仅是党委办公室的事务，更是企业各级领导、各相关部门的职责所在。各单位、各部门是督促检查工作的责任主体，主要负责同志是抓落实的第一责任人，必须把督促检查工作作为日常工作的一项重要内容，听取工作情况汇报，研究督促检查工作计划。对上级政策规定、会议部署、领导指示已经明确的事项，相关部门、单位的领导要在第一时间研究提出督促检查方案，及时解决执行中遇到的困难，及时报告贯彻落实的进展结果、提出工作建议，不能坐等会议纪要、督查通知，不能一转了之。

4.2 加强队伍建设

“为政之要，莫先于用人”。对国有企业督查工作而言，一方面，要注重选拔优秀人员充实到督查队伍中来，加强督查系统工作力量。要给予督查人员必要的组织协调、处理问题的权限，让督查人员列席企业有关会议，阅读有关文件资料，并随领导同志下基层调查研究、检查工作。另一方面，督查人员要加强理论学习，提升综合素质，提高观察问题、分析问题、解决问题的能力。此外，由于督查工作性质特殊，容易得罪人，组织上要关心从事督查工作的同志，在组织任用上充分考虑，为他们营造认真负责、大胆工作的良好环境。

4.3 加强问责问效

国有企业督查工作要坚持有督查就有情况反馈，有督查就有处理结果。对企业各项督查事项，首次未落实或落实不到位的承办部门，一般进行通报批评；对通报后仍未按期完成的，一般应责成该事项责任人书面检讨，并对承办部门责任人进行约谈；对同一事项三次落实不到位的，可以对直接责任人予以停职待岗处理，其他责任人由相关管理权限部门进行处理。