四川省打造地标产品 引领乡村振兴结硕果

文_石孟信 李莹

“安仁葡萄”，四川省大邑县地理标志保护产品。从明朝至今，它已有400多年的栽培历史。昔日小打小闹的土特产，于2013年成为国家地标产品后“身价百倍”，政府趁势推出“绿色、有机、无公害”的发展战略，5 年发展，“安仁葡萄”已成为四川省知名地标品牌，大邑县农村支柱产业，产值达3.5亿多元，销往深圳、珠海、武汉、香港、澳门和俄罗斯等国内外市场。

四川省另一地标产品“蒲江丑柑”，在成为地标产品前，每斤6角钱，评为地标产品后，身价翻十倍，每斤6元钱，还供不应求。2018年，“蒲江丑柑”，品牌价值达68.48亿元。栽种丑柑的蒲江县两河村，早已实现家家收入百万，户户独立别墅，80%以上的年青人返乡务农。

四川省利用地标“点石成金”的魔力，为全国乡村振兴战略提供了一个又一个成功案例。

以四川省省会城市——成都市为例，2017年，全市实现农业增加值519亿元、增长3.9%；农民人均可支配收入20298元，增长9.1%；城乡居民收入比缩小到1.91：1。

这样优异的成绩，离不开四川省各级质监部门把地理标志产品保护作为一项富民惠农工程，大力倡导 “创一个地标、活一片经济、富一方百姓”，使天府之国的沃土上盛开出一朵朵美丽的“地标之花”，孕育出乡村振兴的“累累硕果”。

“大树之下必有沃土” 地标产品走上腾飞之路

四川山川俊秀、幅员辽阔，丰富多彩的地理地貌与气象万千的自然气候，成为动植物的乐园与天堂，形成了物种多样化的宝库，是天然的地理标志产品富集区，自古就有“天府之国”之称。背靠自然禀赋，孕育而生了不少地理标志保护产品。截至目前，四川省已拥有地标产品274个，连续8年稳居全国第一，地标专用标志使用企业801家，初步建成5个国家级、18个省级地标保护示范区辐射带动全省地标工作蓬勃发展。以郫县豆瓣、蜀绣以及一系列川酒、川菜、川果等为代表的地理标志产业基础初具规模，涉农品牌价值巨大，引领地方经济发展的品牌力量日益彰显。

四川省各级政府对地理标志商标工作高度重视，各项政策落地有声。近年来，四川省政府出台了《四川省地理标志产品保护战略（2011—2020年）》、《中国白酒金三角（川酒）地理标志产品保护办法》等省政府规章，对十年地标战略工作进行了详细规划与部署，以健全申报保护机制、完善政策激励措施、发展高端产业集群，统筹规划，科学引导。同时，在经费上给予充分保障，省政府每年安排300万元至1000万元不等的专项预算，用于地标产品培育申报、后续监管和示范区建设，为全省地标产品申报、管理和发展营造了良好的环境，树立了鲜明的导向路标。

原四川省质监局牵头制定年度工作计划，统筹规划国家、省级示范区创建工作，先后制定了《进一步推进全省地理标志产品保护工作的意见》《四川省地理标志产品保护示范区建设指导意见（试行）》《地理标志产品保护工作手册》等一系列规章制度，着力构建地标保护政策体系。指导各市县政府、部门将地标保护纳入绩效管理体系，并完善相应考核、督察、通报和激励机制，夯实了政策和制度基础。

“大树之下必有沃土”，四川省质监系统严把产品申报质量关，并连续多年对全省21个市州的农、林、牧、渔和传统食品、民族工艺品等特色产品进行普查，把符合地标保护条件的产品纳入培育和创建规划，带动空白地区的培育申报，力争“县县有地标，全省无死角”。

产品培育梯队，并实施动态监控。制定完善地标培育和创建规划，组建了各级地标申报专家团队，统一组织和指导申报工作，形成合理的地标保护梯次储备，发动龙头企业和行业协会积极参与，提高申报积极性，做到成熟一个，申报一个；成功一个，保护一个。比如在李庄白酒、兴文方竹笋等9个产品已经申报成功时，还培育了江油百合、张坝桂圆等3个梯队共23个产品。

在地标保护后续监管过程中，原四川省质监局充分发挥监管支撑与技术优势作用，着重健全管理、技术标准、检测服务三大体系，明确了省、市、县、乡、村各级地标保护监管责任，推行“五级联动”巡查制度，规范产业发展。

为确保地标产品品质特色，四川在地标示范区建立质量标准、质量管理、综合服务、综合巡查执法和案件查处“五位一体”的服务监管体系，建立了示范区打击侵犯知识产权和假冒伪劣长效工作机制。分产品制定实施《专用标志使用管理办法》，督促企业做到产品名称、字体要求、生产工艺、质量技术要求、加贴专用标志“五统一”，确保地标产品质量不褪色。

为打造四川地标品牌，原四川省质监局积极牵头组织对外交流宣传。支持鼓励地标企业及产品走出四川、走向世界，并提供政府信用资源与市场人脉信息等。全力推动云、贵、川、藏地标保护协作区的合作交流工作，全力开展地理标志产品品牌价值评价工作，先后组织省内200余家地标企业和产品参加法国第48届国际农博会、“川货全国行”活动、京交会、西博会、农高会等博览会。推荐郫县豆瓣、蒲江雀舌、剑南春酒、峨眉山茶成功入围“中欧地理标志保护产品互认”名单，为四川地标产品走出国门打开通道。探索“互联网+地标产品”发展模式，建设《四川国家地标》专栏，全面涵盖了四川地标保护工作内容。同时，推荐全省地标产品参与电商平台线上销售，网站上架地标产品1500多个，涉及生产企业500多家。

正因为四川质监在地理标志保护工作中尽全力、有方法、有成果，武汉、广东、安徽等兄弟省局纷至沓来交流考察。原国家质检总局地标立法调研组的第一站就是四川，并对四川省地标保护工作给予了充分肯定，称赞四川地标产品既有数量也有质量。

乡村振兴硕果累累 特色地标引领强势农业

作为新历史阶段的战略使命，“富民”已深深镌刻在四川发展的里程碑上。

2014年，德国总理默克尔（中）在四川省成都市学习川菜宫保鸡丁，并购买了知名的地标产品郫县豆瓣。

原国家质检总局地理标志立法调研组赴川考察蒲江雀舌核心产区

在推动地标产品保护工作中，原四川省质监局总结出地标产品在乡村振兴战略中的几个优势：一是地标农产品是得力、效果显著的富民惠农工程，对四川农业现代化有很大的促进作用；二是自带品牌效应，能多渠道、多路径增加农民收入，消除城乡居民收入差异，实现共同发展、共同提高、共同富裕；三是四川省不少地标产品作为都市农业或文化旅游观光业来发展，形成了城市与乡村的良好互动，乡村振兴本质上是处理好新时代城乡关系，城乡良好互动带来了城乡融合发展。

成都市蒲江县以地标引领农业发展，带动乡村振兴，形成了自己的特色，成为全国样板示范区：围绕地标产品——茶叶、猕猴桃、柑橘产业发展，撬动了整个特色农业产业的发展。2017年，蒲江柑橘达到20万亩，茶叶达到15万亩，猕猴桃面积达到10万亩，对县域经济发展，增加农民收入都有很大的作用，而且这些特色产业的发展构成了成都都市农业的一个花样篇章。

在原四川省质监局的指导下，蒲江地标品牌价值飞速发展，2018中国品牌价值评价，全国区域品牌（地理标志产品）价值百强榜中，蒲江的雀舌、猕猴桃、丑柑分列27名、37名、51名，名震全国。

宜宾市地标工作起步早、成效好，南溪豆腐干、宜宾酒、筠连苦丁茶等如今都是响当当的品牌，也是各地重要支柱产业。宜宾市已将地标产品产业化纳入“十三五”质量建设规划，力争到2020年，全市地标产品总产值突破300亿元，大幅度提升地标产品对地方经济增长的贡献率，助推市委、市政府建设“绿色宜宾”战略的深入实施。

广元市成功申报地标产品已达27个，连续五年排名四川省市州第一，居全国地级市第23位。为推动地标产品走出深山，取得更大增值效益，该市启动了“互联网+”广元地标产品宣传活动，通过微博、网站等互联网平台，开展朝天核桃采摘、苍溪猕猴桃采摘、雪梨采摘、剑门关豆腐品尝等活动，宣传广元地标产品。朝天区“朝天核桃”实现综合产值15亿元，全区有近8万余人从事朝天核桃的种植和加工，产品远销浙江、上海、山东等10余省份以及日韩等国家，得到了“朝天核桃滚全球”的美誉。如今，苍溪红心猕猴桃、米仓山牌富锌富硒绿茶、剑门关土鸡、朝天核桃、青川黑木耳等“广元造”品牌价值不断攀升，成为推动乡村振兴、产业发展、经济跨越的强力引擎和重要支撑。

优质地标示范区 给出城乡一体的“满分卷”

实施乡村振兴的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。其本质是让村民享有市民的一切权益，在物质文明与精神文明上实现平等发展。

原四川省质监局以抓地标示范区建设为乡村振兴的突破口。自2013今，建立了5个国家级、18个省级地标保护示范区。地标示范区建设的成效更是惊人的，它以示范区核心基地为载体，发挥了优势，融合了产业，不仅最大限度地保护了农民的切身利益，还带动一二三产业的联动发展。

成都市郫都区在地标产品保护示范核心区建设川菜文化旅游主题景区，集地标产品生产工艺和川菜文化展示于一体，迎来了众多海内外旅游团队和社会各界人士的参观访问，德国总理默克尔莅临四川时，专门到访，并亲自购买了两斤郫县豆瓣，炒了一个四川回锅肉，在全世界为郫县豆瓣和川菜打了一个广告。郫都区的蔬菜、花卉等产业基地依托地标保护示范区建设，推进特色农家乐、乡村生活体验、近郊休闲产业发展，实现产城、产业融合发展，优美的环境、富裕的生活、悠闲的光阴，天府之国的富庶、休闲在这里淋漓尽致的体现，让无数的城里人羡慕不已。

蒲江县以地标产品保护示范区核心基地为载体，充分利用地标产品的品牌影响力，着力打造了10平方公里的“蒲江雀舌”茶文化观光AAAA级景区、“蒲江猕猴桃”生态农业观光带、 “蒲江丑柑”生态农业观光带，开展茶园、果园休闲观光、农事体验等乡村旅游活动，举办“中国采茶节”、“蒲江雀舌”茶文化旅游节和中国·成都国际猕猴桃节等重大节庆活动。自2015年开始，每年接待游客近400万人次，被赞誉为“中国最美休闲度假旅游县”。

在生态环境建设上，地标保护和示范区建设，带动了治土治水治气、土壤改良、植树造林等环保工程的实施，全面保护、发展和优化生态环境，形成了以农业为生态本底、以河流道路为景观走廊、城市绿地与乡村农地渗透融合的优美城乡形态。

示范区创建以来，广元市朝天核桃种植面积的迅速增加，促进全区森林覆盖率较1998年提高了6.1个百分点，据此初步测算，年增加蓄水182万立方米，保土29.1万吨，每日多释放氧气3500余吨、多吸收二氧化碳4800余吨。区域内水土流失得到有效治理，生态环境明显改善。

蒲江县以建设示范区为契机改良土壤32万亩次，耕地有机质含量年均提升了0.2个百分点，农药化肥使用量逐年降低，全县地标产品质量检测实现了全覆盖。近年来，蒲江县茶叶、猕猴桃、柑橘产品质量监督抽查合格率达100%，出口产品均达到进口国标准。

地标示范区建设不仅强化了特色产业品牌效应，也极大地促进了地标产区农村土地流转和新农村建设，既促进了农民增收致富，也为农民提供了就近的就业机会，解决了农村空巢老人、留守儿童等问题。并为推进农业转型升级，为乡村振兴战略攻克了产城融合、城乡统筹发展、精准扶贫等“难关”，带动整个产业和区域走上了质量效益的康庄大道。

“天下顺治在民富，天下和静在民乐”。蒲江县两河村、明月村、大邑县青霞镇幸福公社、郫都区三道堰镇青杠树村……四川省许许多多的新农村，都在实施乡村振兴战略的过程中展现出新发展、新气象。而未来，这样的现代化新农村，还将在四川省乃至全国越来越多地涌现，而对地理标志产品的重视与挖掘，是其中极为美丽动人的一景。

四川省市场监督管理局正式挂牌

四川省人民政府副省长李云泽，四川省市场监督管理局局长、党组副书记、省知识产权局局长、省食品安全委员会办公室主任万鹏龙共同揭牌