反假货币工作模式和指标体系构建研究

一、前言

反假货币工作的开展需要拥有科学的反假货币工作模式，才能够高效开展反假货币工作，提高反假货币工作的效率，应制定相应的指标衡量体系。本文首先对反假货币的工作模式运行系统的现状进行分析，然后针对性地提出了反假货币工作模式中存在的问题，并对反假货币的衡量指标体系进行分析。

二、我国反假货币工作开展的现状

我国的反假货币工作模式的运行系统涵盖了五个衡量指标：源头打击系统、机具鉴伪系统、假币监测系统、技术研判系统、人员培训系统。五个子系统之间相互联系、相互作用并构成了反假货币工作模式。中国反假货币的工作开展从1994年前后阶段开始，确立了以政府领导、人民银行主导、各级金融机构为主体、相关部门参与的工作运行机制。

我国反假货币工作模式主要存在三方面的问题

1. 反假货币工作模式运行系统存在指导主体不清晰且存在部分职责缺失的现象，在实际的工作中由于反假货币的领导主体是反假货币工作联席会议，然而这种会议是弱行政性的，在管理模式上缺乏必要的经验和有效的行政手段、资源，使得反假货币工作各单位各自为政、责任意识淡薄。

2. 我国的人口数量众多、人口的文化素质参差不齐，因此反假货币工作开展面临的受众主体是丰富多样的，且一部分人群具有文化素质低、信息交通不通畅的特点，因此对于反假货币工作和意识较为淡薄，反假货币工作开展的深度和广度较低。

3. 反假货币工作模式运行系统的环境资源较为短缺。其中系统的主客体存在的差异为反假货币工作开展带来了负面的影响，如政治环境差异与经济利益驱动，使得人民币的信誉和流通秩序受到了影响；制度环境不健全，为犯罪分子留下了可乘之机；受文化环境差异的影响，反假货币的二元特征突出；财政环境不匹配，使得反假货币工作难以高效开展。

三、反假货币工作的完善模式

反假货币工作的开展主要是在政府的领导下开展的，以人民银行为主导、以银行业金融机构为主体，并以反假货币工作站、反假货币志愿者作为补充。随着计算机技术发展水平的提高和应用，使反假货币工作的模式更加深入。反假货币工作的主要内容包含了四个方面：

1.政府领导，开展反假货币工作。以地方各级政府的领导为核心，设立地方政府的单独职能，增加地方财政拨付行政经费，加强对地方企业和事业单位的反假货币工作任务的宣传，同时政府应为反假货币工作的开展谋取一定的资源和资金，改变过去无行政资源的反假货币工作任务开展。

2.反假货币工作的社团组织在政府和人民银行的引导下展开，结合地方财政拨付的经费进行反假货币工作内容的开展，同时应充足利用好各级组织的人才资源，如地方相关职能部门、金融机构、新闻媒体等。

3.不断建立和增加反假货币工作服务站。当前城市建设水平的提高，城市的基础设施建设趋于优化，我国的反假货币工作服务站的数量在持续的增加，能够提升反假货币工作的水平和质量，加强对社会民众反假货币工作任务的宣传，提升人们对反假货币工作的认识，监督制贩假货币现象。

4. 公安机关严厉打击制贩假币行为。假货币的流入主要包括不法分子的制造以及国外等地域进入到我国现行的社会市场流通。反假货币工作的开展要坚持对假货币实施高压打击，号召社会民间组织和人民群众对假货币制造等情况实施监督。同时还应该对社会中的假币进行合理的处置，对假币正确处置并加强对假货币在市场上流通的防范，提升素质较低人群对假货币的鉴别和防范意识，从源头上减少假币的流通。

四、反假货币工作模式的衡量指标

确定一套科学的反假货币衡量指标有利于促进反假货币工作的开展，衡量的指标主要涵盖五个方面分别是源头打击指标、机具鉴伪指标、假币监测指标以及技术研判指标和人员培训指标。

1.源头打击指标。公安部门作为安全部门有保卫国家金融安全的义务，假币案件的出警率、假币案件的立案率与破案率、警银收缴假币比率、公安部门投入人员与经费数量等均应纳入衡量指标。

2.机具鉴伪指标。金融系统所使用的现金鉴伪机具是假币流入金融体系的最后一道防火墙，是金融机构反假货币工作的硬件投入，涵盖的具体指标有金融机构采用现金机具品牌合规率、现金机具的假币漏识率、真币误报率、冠字号码误识率、现金机具的维护周期、更换频率等均可做为衡量指标。

3.假币监测指标。假币监测指标内容包括境内设置的假币监测站点的数量、站点分布的广度与深度，假币信息的采集量、信息的质量以及大数据体系建设等，信息的采集必需与公安部门信息共享，形成合力，最大限度提升信息利用率。

4.技术研判指标。通过技术手段对假币流通信息进行分析，并对假币流通的高发地域以及生产窝点进行判定。技术研判指标涵盖了假币特征信息的分析判断、研判机构规模与效率，使用的经费、假货币的鉴定设备和设施配置、对假货币的流通模式进行分析与研究等，保障反假货币工作的有效开展。

5. 人员培训指标。反假货币工作的开展需要全民参与，对群众的反假货币培训可以提升全民反假货币意识与能力。指标主要内容为银行、企业等大量接触现金人员培训的数量、城市与乡村人员的反假宣传与培训数量、培训的总体时间、网络培训与宣传等新型方式的采用率等。

以上五个方面是衡量反假货币工作模式运行系统的具体指标，在反假货币工作运行系统的运行中掌握好这五个指标，有利于促进反假币工作的开展。

五、结语

反假货币工作是当前社会流通货币整治的重点内容，反假货币工作有利于维护社会的安定和谐，保护人民群众的正常利益和生活水平。开展反假货币工作建设，应在建立科学而系统的工作模式上，对当前反假货币工作中存在的问题进行研究和探讨，同时确定相应的指标衡量体系，从而促进反假货币工作的深入开展，确保反假货币工作的质量和水平。