海南省天然橡胶产业的嵌入与发展建议

李 春

（海南大学 经济与管理学院，海口 570228）

一、海南省天然橡胶产业嵌入性视角分析

（一）理论基础

对于嵌入性理论的研究，Polanyi（1944）首次提出，经济行为总是与经济制度和非经济制度密不可分并嵌入其中；Zukin等（1990）提出了四种嵌入观，即经济行为受到了结构、认知、文化和政治四种嵌入性的影响；Gulati（1998）从网络联系的视角分析，组织嵌入性可以分为结构嵌入性和关系嵌入性；Hagedoorn（2006）认为嵌入性分为双边嵌入性、组织间嵌入性和环境嵌入性三个层次。总而言之，嵌入性理论认为经济现象嵌入社会结构之中，社会结构是一种牵涉到个人之间、角色之间、群体之间、组织之间等多种层次社会单位之间关系模式的网络社会结构。

（二）政治嵌入

建国初期为打破经济封锁，党中央决定在我国热带亚热带地区大力发展橡胶，并于1951年成立华南垦殖局、1954年成立华南特种林业科学研究所专门管理支持天然橡胶产业发展。毫无疑问，海南省天然橡胶产业是在党和国家集中办大事体制下诞生与发展的，得到党和国家高度重视。例如，2007年国务院办公厅印发《关于促进我国天然橡胶产业发展的意见》，进一步明确“天然橡胶是重要的战略物资和工业原料”；2010年国务院办公厅在《关于促进我国热带作物产业发展的意见》中再次强调“天然橡胶是重要的国家战略资源和日常消费品”的战略地位。天然橡胶产业是中国共产党及老一辈无产阶级革命家的创业作品，是促进边远地区经济发展中一次重大产业创新。

（三）组织嵌入

海南省天然橡胶产业于1950年代开荒垦植建立，大部分土地都地处偏僻、资源贫瘠。在地方政府无力支撑农垦开荒及生产人员各项生活保障的情况下，海南省农垦自立自强，自办学校、医院、铁路、邮电、道路、政法等各类公共服务，自建一套完整的农垦系统，形成一套独特的组织体系。农垦是以边远地区的土地资源为基础的专业化产业集聚，服务于国家发展需要的独创性的生产和管理部门。尽管近年来民营胶发展迅速，但普遍为农垦职工家庭自主经营，或长期生活在垦区的非职工自主参与，所以海南省天然橡胶种植本质上是以农垦为依托建立的（在海南垦区，部分胶工与胶农的身份二者合一，本文在此不做区分）。目前，海南农垦大力推行市场化、集团化、公司制改革，将公共服务分离，减轻负担，轻装上阵。其本意在于降低组织内交易费用，提高组织竞争力。

（四）社会嵌入

海南省农垦系统覆盖100多万人口，占海南省总人口数1/8。垦区八成的收入都来自于天然橡胶，垦区人民生活水平也与橡胶产业息息相关。历经65年发展，橡胶产业早已成为海南省支柱产业。对于地处偏僻的农场而言，基本没有其余收入来源和创业机会。天然橡胶产业已极深嵌入当地的社会结构，如若处理不善，易引发社会矛盾，危害社会稳定。

（五）文化嵌入

特殊背景体制下成长的天然橡胶产业，形成了独特的天然橡胶文化。如很多分场都以“胜利”、“东风”、“东方红”等红色革命名称命名。垦区人民一直报有肩负党和国家重任的意识，在边远地区一线不屈不挠、艰苦奋斗。天然橡胶产业已陪伴四代农垦人走过风风雨雨，对待天然橡胶产业亦是倍加珍惜。创建一套产业文化实属不易，队伍凝聚力的形成亦非一朝一夕之功。天然橡胶产业的后续发展应当重视珍惜农垦人民的归属感，增强队伍凝聚力共谋发展。

二、当前海南省天然橡胶产业的出路

（一）提高生产供给侧质量与效率

天然橡胶种植生产与初加工处于附加值低的产业链前端，农业生产的弱质性决定了农业生产风险较大。通过全要素生产率的提高带动天然橡胶产业升级的能力十分不足、技术进步对产业的影响较弱，其经营波动范围势必振幅更大，体现精深加工不足，一二三产业融合能力匮乏等方面。在当前天然橡胶产业低迷情况下，应着重加强提高生产供给侧质量与效率。当前应通过研发产胶能力更强的品种、加强供给侧的生产管理水平、提高工人的技术效率、组织机械化生产、研发高附加值高质量的产品等手段抵御胶价低迷带来的恶劣影响，走出农业生产桎梏，实现农业现代化。供给侧改革空间十分广阔。

（二）吸引更多爱农、惜农、懂胶的人才加入产业队伍

经营农业必须要有农业思维，否则往往容易出现不遵循跳脱生产环节、自然规律的现象，追求片面、短期效益，把经营重点与资金、技术放在投资回报率更高的非农领域。长此以往，势必对农业生产造成影响。海南省农垦是以橡胶产业为主体的多元经营农业企业，若要保障天然橡胶资源安全，应当吸引更多真正爱农、惜农、懂胶的人才加入产业队伍。爱农之人会对农业保持敬仰、充满激情，不会妄图撇开生产规律谈经营，不会为天灾、眼前困难所屈服；惜农之人会明白农民不易、农业生产不易，会报有一颗感恩、回馈社会之心兢兢业业做事；懂胶之人会了解天然橡胶的特殊性与重要性，掌握橡胶专业知识，促进海南省天然橡胶产业更好更持续发展。

（三）重塑农垦队伍，建立合理的保障与激励机制

农场是党和国家领导人农业领域创新创业的伟大作品，农场的产权是国家的。现阶段，垦区人民对改革目标愿景认识不清，对自身利益抱怨颇多，人心涣散。为此，必须重塑农垦队伍建设，明确改革目标远景，加强对深化改革的宣传。在集团内部（中高层管理人员与基层职工）以及垦区集团外部（种植大户、民营胶农）之间保持思想行动一致，形成合力。队伍建设首先必须解决基层保障不足与中高层激励缺失问题。还要解决好基层职工、胶农每况愈下的工资甚至无法达到该地区最低工资标准问题。中高层管理人员工作成果好坏与经营绩效相关性弱，必然缺乏风险意识与改革动力。因此，重塑农垦队伍建设，建立合理的保障与激励机制是关键。

（四）争取政策，更要提高政策落地执行力

天然橡胶相较其他农作物而言仍是一个小产业，但论及作为战略物质连接三产的重要性仍然不可小觑。相关机关、企业、科研单位应该为天然橡胶产业争取更多的政策便利与重视。在此基础上，提高政策落地、经营管理执行力。历年农垦改革中多次提到延伸产业链，做大精深加工。但纵观产业格局发现产业链下游仍然触及较少。产业人员必须树立贯彻落实政策的思想意识，提高行动效率执行力，将政策思想转化为实实在在的成果。

（五）构建空间产业链，加强跨国经营合作

中国天然橡胶产业种植面积与产量在国际上位于泰国、印尼、马来西亚之后，仅仅排在第四位。中国每年天然橡胶消费量占全球产量的1/4，对外依存度已达80%左右，在国际天然橡胶市场上，价格话语权逐渐下滑。若要准确把握国际天然橡胶市场动态，必须加深加强对东南亚产胶大国与世界橡胶消费大国的经营合作，根据对方策略与经营现状，精准对接，时刻调整经营管理模式。

参考文献：

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[5]傅国华，张晖，张德生.我国天然橡胶“走出去”战略与空间产业链模式的构建[J].农业现代化研究，2012，（6）.