不忘初心 专业报国

全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人 张连起

我是一名注册会计师，也是一名无党派人士。我以注册会计师为荣，以无党派人士为傲。

上世纪90年代中期，我 “下海”参与组建了我国第一家法人集团会计师事务所——岳华会计师事务所。2001年3月，在担任中外合资萨里德中瑞会计师事务所总经理期间，参加了中央有关部门主办的无党派人士理论研究班。自此之后，进入了党外知识分子参政议政、建言献策的“通道”，相继提交120多份意见建议，其中多篇意见建议，得到中央领导同志的批示。2006年，被授予“为全面建设小康社会做贡献先进个人”荣誉称号。党的十九大召开前的征求意见阶段，我通过有关方面提交了8点建议。并撰写系列文章，发出好声音，传播正能量，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。

立身无党派，报国有情怀。建言体现专业性，献策体现人民性。第十二届全国政协的五年期间，我提交了30件提案。《关于全面从严治党、防止“两面人”官员的提案》被列入重点督办提案；《关于适时放开二胎的提案》被当年的政策落地所印证；《关于进一步细化预算改革方向的提案》得到充分肯定和认真吸纳；《关于完善营业税改增值税全面落地政策的提案》被评为十二届全国政协优秀提案，为营改增全覆盖提供了技术支撑；《关于下好‘三去一降一补这盘棋’的提案》中加大去产能奖补资金力度的建议，为供给侧结构性改革提供了助力；《关于推进注册会计师专业服务招投标改革的提案》《关于遏制注册会计师行业不正当低价竞争的提案》也得到了政府有关部门的重视。此外，积极参加“党外知识分子建言献策经济组”工作，为中央征求经济工作意见建议做出了贡献。回顾这几年的工作，有以下三点体会：

提案建议导向：中央关心、社会关切、百姓关注、个人研究关联

我曾在《中国政协》杂志上以适时推出“普遍二孩”的提案为例谈感受，议政建言秉持“四要素”：大局、精准、专业、务实。

一是“大局”，没有人口的“生生不息”，经济社会发展的“生生不息”无从谈起。我跟踪“二孩”题目有五年多的时间，从中感到“未富先老”已经成为我国可持续发展道路上不可承受之重。

二是精准。我之所以没有在以前年度提交这个提案，是因为人口题目非常庞大，需要在粮食安全、社会保障等多方面深入研究，要综合考虑我国人口基数对经济、社会、资源、环境的压力，在最合适的时间窗口提出最合适的对策。

三是专业。议政建言并不是只局限于自己的专业领域，关键是要有专业精神和专业思考，必须在“有心人、弄清楚、想明白、能管用”上下功夫。同时结合相关专家的工作成果做出审慎判断。

四是务实。在调研人口问题的过程中，我接触到不少失独家庭，切实感到人口政策的调整不仅是放开“普遍二孩”，更重要的是打造计划生育升级版，从“人口控制”向“人口优化”转变。于是，我提出变社会抚养费为“失独家庭”救助基金的建议，以务实解决过去积累的遗留问题。

建言献策：着眼 “五性”，突出人民性

一是理性。逻辑思维、辩证思维、系统思维、底线思维；不偏激、不懈怠、不敷衍。韧性：不能期待一次提案就能实现政策落地，什么叫诤言？ 一句古诗是最好的诠释：子规夜半犹啼血，不信东风换不回。二是创新性。要使政策落实达到“够得着、接得住、用得好”，离不开创新视角和专业立场。三是建设性。发现问题开展调查研究，带着问题制定解决方案；四是坚持问题导向，但不能问题堆砌；寻求最大公约数，画好最大同心圆。五是人民性。牢固树立以人民为中心的发展思想，注重把经济与民生深度融合议题列入提案建议选题方向。

提案要沾上调研泥土，把履职尽责写在大地上

我在2016年2月17日《人民日报》发表 “提案要沾上乡间的泥土”的文章，谈织密扎牢民生保障网的调研感想：实现“老有所养”的根本是“病有所医”，脱贫攻坚要注重防止“因病返贫”，让农村老年人能看得起病，补齐这一民生短板。我所提建议皆出自连续几年的深入调研，调研不拘形式，重在拿出更多“干货”。

我不断叮嘱自己，跟踪改革步调、聚焦发展大局、秉承专业精神、把握务实宗旨。一个中国知识分子的家国情怀，就是有一份热，发一分光，不意味着居庙堂之高，往往意味着处江湖之远。