我国绿色金融发展现状及政策建议

赖嘉晖

重庆市巴蜀中学校 重庆 400013

近年来，国家对于绿色经济发展给予高度关注，并且采取一定政策进行扶持。绿色金融已经成为国家战略发展的重要组成部分，在实践与设计方面，已经取得很大成就，但是也面临诸多问题。对此，我国政府应当借鉴国外先进经验并结合本国现状，建立完善的绿色金融体系，利用资本引导产业，以此缓解企业与社会财政经济压力，最终实现绿色经济可持续发展。

1 绿色金融概述

绿色金融与生态金融、环境金融等概念相差不大，绿色金融是可持续发展与金融相结合的产物。美国某杂志对绿色金融进行界定：绿色金融是通过多元化的金融手段与工具，对生物多样性进行保护，利用金融活动实现生态可持续发展。绿色金融的主要机理主要包括规范企业行为、引导公众投资、促进环保创新、克服市场失灵、影响资本流动等几个方面。从具体情况来看，绿色金融能够对企业环保进行约束、进行资金引导，不断强化企业责任，以此达到节能减排的目的，进而促进可持续发展。

2 绿色金融发展现状

近年来，绿色金融理念得到广泛推广与实施。国家有关部门、地方政府等相应出台法律文件，但是从现状来看，我国绿色金融发展存在下述问题：（1）法律建设滞后。我国现已出台有关环境保护的法律条例等相关文件，但是仅停留在法律表层，政府部门缺乏较强的执行力与约束力，未能起到真正的作用。并且缺乏完善的引导绿色金融可持续发展的条例，未能对社会各界行为进行统一规范，也使得权责双方绿色法律制度体系不够完善。（2）缺乏相应力度。由于我国绿色金融发展起步较晚，金融发展水平也处于初级阶段，金融管理部门对绿色金融进行监管时，将目标集中在“两高一资”与节能减排等短期目标上，未能将金融机构本身情况与相应的业务进行结合，导致绿色金融配套制度尚未建立，政府各部门与企业在执行环保政策过程中，对情况审查工作仅仅停留在表面，缺乏约束激励机制。与此同时，企业与政府部门经验不足，缺乏对金融业务的管理经验与业务技术识别能力。（3）缺乏产品创新力度。西方国家绿色金融产品种类十分丰富，不仅局限于个人、企业等信贷产品，还包含了碳期权、碳期货等绿色衍生品。除此之外，绿色金融服务涵盖多个行业，促进了绿色金融市场快速发展。与发达国家相比，我国绿色金融产品创新程度严重不足，并且种类较少、投资渠道单一，即使绿色债券发展迅速，但是均以传统商业银行信贷为主。我国绿色金融产品种类的严重不足，难以满足市场主体的融资需求，以此制约了绿色金融发展。

3 政策建议

3.1 完善绿色法律法规

由于环境问题涉及到能源、环保等多个部门，为有效落实环境责任、促进绿色金融正常发展，需要对环境发展加强约束。从国家层面，应当建立相应的法制法规、落实环保责任，通过信息披露、实地考察、口头询问等多种形式，对信贷企业环境进行监控，并且加大环境处罚力度。

3.2 完善机构建设

机构建设作为推动我国绿色金融发展的建设基础，需要各部门配合。首先，国家可以建立绿色银行体系，比如由地方性绿色银行、中国生态发展银行、商业非银行生态金融等多个部门组成。通过引导与示范，减少污染性生产与投资，提高绿色消费；其次，应当建立多样化的绿色投资基金，在投资运作方面，采用专业管理方案，提高盈利能力；最后，可以由我国主导成立具有开发性的金融机构，在投资时，从国家高度建立国际舞台上的大国形象。在对外投资过程中，应当积极消除环境顾虑，主动承担社会责任，从而促进国家绿色金融发展。

3.3 创新金融设施

金融设施作为绿色金融发展的基础部分，也是关键部分。金融基础建设主要针对于绿色金融产品与服务，从而达到优化投资环境的目的。比如，第一，可以加快排放权与碳交易。从其他发达国家的经验来看，采用这种方式，能够提高减排效率、降低减排成本，是当前最重要的金融基础设施。国家各部门应当出台相应法律，严格制定法律界限；第二，建立评级体系，通过建立完善的绿色评级体系，为银行贴息、环境外部性评价提供参考依据。参考当前债券评级标准，确定绿色项目的方法与评级标准；第三，开发绿色股票指数，通过开发与推广绿色股票知识，推动消费者绿色投资。

4 结语

综上所述，通过分析发达国家绿色融资发展经验，正确认识我国在绿色金融建设中的不足之处。我国在绿色金融建设过程中，应当结合我国实情，从实际角度出发，对政策不断进行完善，比如完善绿色法律法规，完善机构建设，创新金融设施等，只有建立适用于我国绿色金融发展的绿色金融体系，才能保证我国金融绿色稳定可持续发展，从而推动我国进一步发展，提高我国综合竞争力。