续写改革开放新华章

陈晖

四十年春风化雨，人民群众的生活实现了由贫穷到温饱、再到总体小康的跨越式发展。看得见、摸得着的变化让人民群众拥有了实实在在的获得感、幸福感和安全感。回首往昔，四川改革开放取得了哪些辉煌成就？面对新时代，四川该如何走向未来？为此，本刊记者专访了省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任唐文金。

实现历史性跨越

记者：党的十一届三中全会以来，特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我省在改革开放进程中取得了哪些辉煌成就？

唐文金：四十年来，历届省委、省政府团结带领全省各族人民发扬敢为天下先的精神，锐意改革、勇于开放，攻坚克难、砥砺奋进，四川经济社会发展实现历史性跨越。

综合实力显著提升。四川地区生产总值从1978年的184.6亿元增加到2017年的36980.2亿元，年均增长10.2%，增速比全国平均水平高0.7个百分点；人均生产总值从261元增加到44651元，年均增长9.8%，由相当于全国平均水平的67.8%提升至74.8%。

发展后劲持续增强。全社会固定资产投资从1978年的22.5亿元增加到2017年的32097.3亿元，年均增长20.5%；社会消费品零售总额从61.6亿元增加到17480.5亿元，年均增长15.6%。

民生福祉不断改善。全省就业人员从1978年的3087万人增加到2017年的4872万人，平均每年增加45.8万人；城镇居民人均可支配收入从338元增加到30727元，农村居民人均可支配收入从127元增加到12227元，分别增长90倍以上；贫困人口从2012年底的750万人减少到2017年底的171万人，贫困发生率从11.5%下降至2.7%。

开放水平大幅提升。中国（四川）自由贸易试验区成立，天府新区、成都天府国际机场和国际空港新城建设加快推进，泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸。中欧班列国外端连接16个节点城市，成都至中亚及东盟的国际物流通道全面构筑。2017年，全省进出口总额达4605.9亿元，落户四川的境外世界500强企业达235家、居西部第一位。

全面深化改革取得突破

记者：2015年8月，在习近平总书记亲自关怀下，四川被确定为全面创新改革试验区，这是改革开放近40年来中央交给四川最重要的改革任务。特别是今年2月，习近平总书记再次亲临四川视察，指出“各项改革任务都要精心组织好、实施好。”我省贯彻落实习近平总书记重要讲话要求，全面深化改革取得了哪些突破？

唐文金：省委坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，蹄疾步稳推进全面深化改革，为四川经济社会发展持续注入动力和活力。

首先，深耕国家改革试验田，形成了一批具有四川特色、可供复制推广的改革经验。党的十八大以来，四川承担了中央及国家部委部署的166项重大改革试点，目前已完成103项，省级还部署了81项改革试点，为推进面上改革积累了丰富经验。在推进全面创新改革试验区建设中，国家授权四川先行先试的30项改革任务目前已完成22项，国务院首批在全国复制推广的13条经验中四川有8条，在2018年全国大众创业万众创新活动周上发布的《全面创新改革试验百佳案例》中我省有21个案例入选。

其次，聚力攻坚突破，重要领域和关键环节改革取得突破性进展。坚持以经济体制改革为牵引，扎实推动牵一发而动全身的重点领域改革。供给侧结构性改革扎实推进，创新提出“一提一创一培”改革举措，全面完成中央下达的“三去一降一补”目标任务；财税金融体制改革稳步推进，全省金融业总资产、金融机构和上市公司数量居中西部第一；职务科技成果权属混合所有制改革走在全国前列，被国内主流媒体誉为科技领域的“小岗村试验”等。同时，国资国企、生态文明体制、民主法制、文化教育衛生体制、社会体制、党的建设制度等其他重点领域改革都有序推进、成效明显。

狠抓改革落实，构建起了全过程、高效率、可核查的工作推进机制。从全面深化改革一开始，省委就明确提出，一手抓改革方案制定，一手抓改革任务落实。为此，省上出台了两个指导性文件，一个是2016年4月省委印发的《中共四川省委关于全面加强改革落实工作的意见》；另一个是2017年9月省委办公厅印发的《关于全面贯彻习近平总书记改革认识论方法论，进一步完善改革推进机制的意见》，构建起了省委深改组统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的改革工作格局。

以新思路持续推进改革开放

记者：党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，实现了党的指导思想又一次与时俱进，在党和国家事业发展史上具有里程碑意义。为此，四川确立了怎样的改革开放思路？

唐文金：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，今年6月底，省委召开十一届三次全会进行专题研究部署，提出实施“一干多支”发展战略，对构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势作出战略谋划。

改革方面，主要是统筹推进党的十八大以来部署的改革举措和党的十九大部署的改革任务，着力抓好中央改革决策部署落地落实。从改革领域看，主要是以“三去一降一补”为重点深化供给侧结构性改革，以农村集体产权制度改革为突破口深化农业农村改革，以混合所有制改革为重点深化国资国企改革，以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，以建立现代财政制度为重点深化财税金融体制改革，以优化营商环境为重点深化行政管理体制改革和商事制度改革。

开放方面，主要是抢抓“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家重大战略机遇，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，加快构建立体全面开放格局；突出南向，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，深化与南亚、东南亚等合作；提升东向，参与长江经济带发展，深化成渝经济区建设，承接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力；深化西向，优化释放中欧班列（蓉欧快铁）通道能力，推进对欧高端合作，打造丝绸之路经济带重要支点；扩大北向，服务国家外交战略，参与中俄蒙经济走廊建设。同时，强力推进以立体交通为重点的开放大通道建设，突破高铁瓶颈构建现代综合交通运输体系，打造高水平开放平台，高质量建设中国（四川）自由贸易试验区。（图/廉钢）（责编：冯雅可）