大数据视域下精准扶贫的实践探索

张 俊

（滇西科技师范学院 校务处，云南 临沧 677000）

关键字：精准扶贫；大数据；实践探索

引言

扶贫工作是一项关乎民生的重要工作，新中国成立以来扶贫工作就一直是党和国家工作的重心。然而，目前广大中西部地区经济发展水平仍然滞后，大量的贫困人口依然存在。大数据的出现与快速发展对经济发展产生巨大影响，在此背景下开展精准扶贫工作是党和国家摆脱贫困人口的重要经济发展政策。那么，大数据时代背景下我国精准扶贫政策开展得如何？发展效果如何？未来依托于大数据，我国的精准扶贫工作又该如何更好地适应区域经济发展？这都是我们要深思的问题。

一、大数据的重要性

大数据最早出现于20世纪80年代。2011年美国麦肯锡公司发布了《大数据：下一次创新、竞争和生产率的前沿》，大数据一词才得以广泛传播与推广[1]。同年，美国总统奥巴马宣布将投资2亿美元用于大数据的研究工作，至此，大数据这一发展概念成为学术界、商业界、经济界重要的研究范畴，同时也引起了世界各国政府部门的高度关注[1]。

大数据的存在和发展为各个国家的战略性发展提供了重要的依据。可以说，大数据的存在和发展是国家的基础性战略资源，是21世纪最重要的“钻石矿”[2]。我国在认识到大数据的重要性之后开始实施了国家性的大数据战略，加强社会经济各个领域对大数据的推广，加快建设“数据”强国，提高国家经济建设综合实力[2]。

大数据的发展在社会经济各个领域得到重视并为多种经济形势的发展提供了有力的依据，同时也是我国精准扶贫工作中的强大动力。

（一）精准扶贫的内涵

2013年习总书记到湖南省十八洞村视察工作，最先提出精准扶贫这一战略思想，之后中央和地方政府制定了一系列的精准扶贫政策，促进经济的发展[3]。精准扶贫就是要根据不同地域的环境特点因地制宜、有针对性钢开展扶贫工作[4]。其实质是政府对贫困家庭和成员进行有效识别，深度分析贫困存在的原因及发展程度，并开展切实有效的贫困帮扶工作，从根本上打破贫困桎梏，实现2020年以前现有人口全面脱贫[5]。

（二）大数据助力精准扶贫

当下互联网技术的发展和有效运用成为推动我国经济快速而高效发展的强大动力，而大数据的存在和发展为我国经济的发展注入了新的活力。在十八洞村，大数据精准扶贫工作开展得最为深刻，也最为典型。

1.大数据促进了贫困人口的精准识别工作

贫困地区地理条件的限制决定了对于精细化确定贫困人口这一工作开展比较困难。但是，在大数据时代背景之下，利用数字化、信息化的技术识别贫困地区的基础设施建设、自然资源分布状况、贫困人口的生产生活条件，并将外部环境与内部的信息加以数据化处理和分析，从而确定贫困人口的地理分布状况和贫困等级，这种大数据分析而来的详细结果成为精准扶贫工作中的最为重要的依据[6]。在十八洞村，国家投入大量人力财力精准扶贫，帮助村民脱贫致富。但是，所有的村民生活水平是知否一致，需要大量的数据分析。经过扶贫工作人员的工作，十八洞村实现了精准的贫困户识别，建立了详细的贫困人口数据库，为下一步精准扶贫工作奠定了坚实基础。

2.大数据促进了贫困人口精准分析

精准扶贫工作该如何开展，首先要解决的问题就是对贫困地区资源综合状况的分析，只有掌握了地区资源综合发展状况和社会经济发展全貌，才能制定出适应贫困地区经济发展的、有针对性的发展策略。大数据精准扶贫工作则是在精准识别的基础上，综合分析贫困地区的自然资源状况和社会经济发展条件，从而制定出适合区域发展的精准扶贫政策，有针对定地、因地制宜地促进扶贫工作的进行。在十八洞村，除了精准的贫困人口识别之外，扶贫工作组还对其自然地理环境、社会经济发展状态以及民族文化全貌等进行了详细调研，建立了详细的环境质量大数据库。经过科学的数据分析，十八洞村建立了周末的脱贫计划方案。如今的十八洞村不再是过去的贫困寨子，而是“农家乐”、“合作社”等生态旅游发展良好的典型寨子。依托少数民族文化，十八洞村的文化旅游业也相当发达。

3.大数据促进了扶贫工作的精准评估和动态监管

大数据精准扶贫工作的顺利开展，最为重要的一个环节是促进了扶贫工作的精准评估和监管工作。在大数据背景之下，各个地区贫困人口、经济发展状况、扶贫政策的制定以及开展情况都可以通过详细的数据呈现出来。通过对扶贫工作进行过程中产生的详细数据进行分析，有助于对精准扶贫工作开展情况的综合评估。同时，这种以数据的形式进行呈现的评估，更加有利于监管，如审计部门对于精准扶贫开展情况的监管。在十八洞村，国家精准扶贫工作组通过各种扶贫平台时刻监督和评估十八洞村的扶贫工作开展情况。

（三）大数据背景下精准扶贫过程中存在的问题

大数据是一把双刃剑，对精准扶贫工作有着积极的影响，同时在大数据精准扶贫工作过程中存在着诸多问题。

1.大数据视域下贫困人口台账信息失真

在临床上比较多见的肠道恶性肿瘤要属直肠癌,当前发病率已经呈现不断上升的态势,通过外科手术做永久性乙状结肠造口,即人工肛门。受到结肠造口的影响,患者往往发生控便能力障碍、外观改变、散发异味等不良情况,对生活造成极大的影响,造成较大的心理压力。因此应该积极提升患者的自我护理能力,减少患者的社会交往障碍[1]。本次研究针对本院实施结肠造口手术之后的患者开展护理干预,分析其对患者自我护理能力提升的效果。

众所周知，大数据的建立和运用是立足于前期大量的调查工作之上的，但是，按照基础的调研标准难以全面核算贫困地区人口的详细家庭收入。贫困地区人口家庭收入标准与城市人口收入有所不同，贫困地区大多在农村，经济条件复杂，有些单纯依靠庄家收入，有些农民则不定时地外出打工。大数据按照统一的调研标准难以将这些收入全面囊括进内。另外，考虑到贫困人口国家会给予帮扶，许多贫困地区村民会隐瞒自己真实的家庭收入，甚至有些收入高的家庭千方百计也要得到贫困指标。这些因素都导致了大数据精准扶贫工作建立贫困人口基本台账信息的失真局面。

2.大数据精准扶贫缺乏专业的扶贫队伍

在现有的精准扶贫工作中，能够深入到贫困地区，全面做贫困调研的仍然是当地基层工作人员。工作水平和调研能力参差不齐，工作方面就会出现明显的差异性。专业扶贫队伍的缺乏是导致以上情况的根本原因。大数据的前期调研工作是需要专业而又具有较多的调研经验的工作人员来进行才能够全面有效地对贫困地区的自然地理环境因素、社会经济发展状况以及当地民风民情等全面进行调研，进而形成一套完整的贫困人口信息体系，建立全面的贫困人口台账，为因地制宜地制定有针对性帮扶政策做准备。当下我国大大部分贫困地区都缺乏专业的调研和扶贫队伍，这也是精准扶贫工作开展效果不明显的重要原因。

3.大数据精准扶贫工作没有得到真正落实

大数据精准扶贫工作已成为当下我国扶贫工作的一项重要的政府决策，按照政府政策要求，我国贫困地区陆续开展大数据精准扶贫工作。但是，当下我国许多贫困地区的扶贫工作仍然采用传统的粗放型扶贫模式，除发放国家给予的最低生活保障之外没有任何技术性的突破和扶贫模式的创新，许多贫困地区仍然缺乏专业的调研团队和先进的技术，因而大数据精细化扶贫工作没有得到全方位的落实。

二、大数据时代背景下我国精准扶贫工作的路径探索

大数据精准扶贫在实施过程中仍然存在着贫困地区人口台账信息失真、缺乏专业的扶贫队伍以及精准化扶贫工作没有全面落实到位等问题。当下如何在大数据视域下开展精准扶贫工作，是一个值得思考的问题。

（一）强化前期调研工作，建立精准的贫困人口信息台账

（二）引进优秀人才，加强专业扶贫队伍建设

大数据精准扶贫工作的开展除了政策性支持之外，还需要强大扶贫队伍的建设与支持。传统扶贫模式往往采用当地基层政府工作人员踩点调查、基层村集体上报贫困人口模式，但是这种模式没有能从根本上改变贫困局面。大数据精准扶贫工作运用专业扶贫工作人员在前期调研基础上采取常驻模式，全面地、有周期地对贫困地区自然地理环境、社会经济发展状况和人文环境进行调查。在专业的扶贫队伍建设中可引进高校各专业毕业的优秀人才，既为扶贫工作吸引人才又在一定程度上解决了高素质人才的就业问题。

（三）加强财政支持，将大数据精准扶贫落到实处

大数据精准扶贫工作在有素质的扶贫队伍支持之下，建立了精准的贫困人口信息台账。这些基本的信息台账要如何才真正被充分利用，运用于精准化扶贫工作，则需要国家先进的信息化技术对数据进行详细的分析，进而得出不同地区不同人口贫困的根本原因，从而有针对性地制定帮扶政策。因此，国家在引进先进人才的基础之上，必须加强对大数据研究和发展的财政支持，使大数据精准化扶贫工作能够系统、全面地落到实处。

结语

“十八洞开，风起苗寨。”新时代、新背景之下我国必须坚持精准扶贫、精准脱贫工作，建立起无数个“十八洞开”，使精准扶贫之风、精准脱贫之风飘向每一个贫困村，而大数据的存在正是这股向阳之风的助力点。

当今时代是一个信息化、互联网的时代，精准扶贫政策必须充分考虑到时代特点，利用大数据网络化优势制定因地制宜的扶贫政策。发展地域性网络经济，带领贫困地区探索适应当地的经济发展模式，授之以渔，使贫困地区人口由被动的接受帮助到主动发展经济，从而摆脱贫困局面。大数据精准化扶贫工作是习近平新时代中国特色社会主义经济发展思想的重要组成部分，对摆脱贫困局面实现贫困地区脱贫致富，构建新时代中国特色社会主义经济发展模式有重要作用。