践行十九大精神 审计应有新作为——以党的十九大精神指引推动瓷都审计事业创新发展

■周镇清

党的十九大报告，高瞻远瞩，气势磅礴。市委书记钟志生在全市县处级领导干部学习党的十九大精神专题研讨班所作辅导报告，对十九大精神进行了深刻解读，并就抓好贯彻落实作出了全面部署。现结合我市审计工作实际，谈几点初步体会。

1 领会精神实质把践行十九大精神贯穿审计全过程

报告指出，健全党和国家监督体系，明确“改革审计管理体制”、“构建党统一指挥，全面覆盖，权威高效的监督体系，把党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”勾画了一个完整、严密的党和国家监督体系。

在党的全国代表大会针对审计管理提出要求，对审计在党和国家监督体系中发挥更大作用寄予厚望。作为审计部门干部，要切实发挥示范和表率作用，坚持学在前面，做在前列，带头学习贯彻党的十九大精神，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护和贯彻党中央的重大战略部署，把党的十九大新思想、新论断、新要求、新任务学深学通学透，切实提高政治素养和理论水平。把学习贯彻党的十九大精神，与谋划好工作紧密结合起来。坚决承担和履行中央赋予审计机关的时代使命，把践行十九大精神贯穿审计全过程，在实践中增长解决问题的本领，学以致用，用以促学，学用相长，更好地履职尽责。坚决围绕党中央决策部署来调校审计工作的理念思维、视野境界和方向路径。主动作为，结合我市实际，加强调查研究，统筹谋划，确保审计改革任务在我市落到实处。深入分析和准确判断当前世情国情党情以及时代发展特点，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题促进党中央重大决策部署和改革措施落地生根，不断完善。把创新作为审计事业发展的动力源泉，从战略层面研究审计方向和重点构建适应高定位使命，一盘棋战略，全覆盖要求，大数剧趋势。增强审计全覆盖、精准监督，调察研判的能力，以党的十九大精神指引推动瓷都审计事业创新发展。

2 服务瓷都新发展为建设具有景德镇特色现代化经济体系保驾护航

新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们做好新时代经济工作的根本指针。如何有效服务新发展，扛起审计担当？我市各级审计机关要以高度的责任感和使命感履行审计监督职责，紧紧围绕供给侧结构性改革为主线，实体经济和实体企业健康发展，陶瓷产业创新，“3＋1”产业体系，农村综合改革等，深入把握改革发展大局的重点领域，关键环节，找准着力点，提升审计监督工作实效，为建设具有景德镇特色的现代化经济体系发挥审计卫士作用。准确把握我市经济发展的新变化，把保障各项重大决策部署落实到审计机关的各项工作中，不断适应新形势、新任务、新要求，更好发挥审计的监督保障作用。

作为审计机关，应充分发挥新发展的“催化剂”作用，把重大政策措施跟踪审计作为审计的重中之重。加强对供给侧结构性改革，经济动力转换，产业转型，以及财政、金融、国有资产等领域宏观调控措施的审计，确保各项政策措施落到实处，发挥效用。要正确处理好依法审计与实事求是的关系。要坚持依法审计，实事求是，准确把握审计执法的标准和尺度，旗帜鲜明地支持和保护改革创新、干事创业，为新发展营造良好环境。

3 人民利益至高无上紧紧围绕维护民生利益加强审计监督

习近平总书记指出，一个政党、一个政权，其前途命运取决人心向背。对此，审计机关应始终恪守群众观点，践行群众路线，始终把人民利益放在心上，紧紧围绕维护民生利益开展审计监督，加强对精准扶贫、社会保障、公共服务等民生领域的审计，切实做到为民担当，促进社会公平正义。

聚焦审计重点，精准发现问题。找准政策风险点，重点关注教育、就业、社保、脱贫、健康卫生等方面惠民政策的落实情况，揭示存在的主要问题和风险隐患，坚决查处中途截留，侵占骗取等违纪违规行为，确保党和政府对群众的关心落到实处。紧盯精准扶贫、精准脱贫、建立健全精准扶贫政策落实和资金，项目管理的跟踪监督机制，可以采取追踪审计、专项审计、日常审计等多种方式来强化扶贫专项资金审计监督工作，为打赢脱贫攻坚战役提供强有力保障。

创新审计方法，提升审计成果。收集整理数据，奠定数据分析基础。统筹分析数据，保障审计对象精准。挖掘疑点数据实施专项重点突破。以审计技术方法创新为突破口，建立数据分析团队和民生审计数据库，整合利用现有数据资源，实现精准定位，提升审计成果。

促进完善制度，建立长效机制。督促整改完善，促进建章立制。发掘正面案例，促进制度规范。加强理论研究，促进总结提高。民生审计既要注重督促被审计对象加强整改，促进建立完善相关制度，也要注重总结审计典型问题的查证方法和审计过程中形成的经验做法，构建审计助力惠民政策落到实处的长效机制。

4 服务绿色发展为守住瓷都青山绿水撑起“保护伞”

绿水青山就是金山银山。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，这是美丽中国建设的历史新起点。习近平总书记指出，生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。要落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行自然资源资产离任审计，认真贯彻依法依规、客观公正、科学认定、权责一致，终身追究的原则，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部必须严肃追责。

景德镇市制定了《景德镇行动计划》，明确了构建六大制度体系和实施十大生态工程，同时，市政府常务会已讨论通过《景德镇市领导干部自然资源资产离任审计实施意见》，全市各级审计机关要主动作为，要站在服务大局的高度，充分认识开展领导干部自然资源资产审计的重要意义，把领导干部自然资源资产离任审计摆上重要的议事日程，研究贯彻落实的具体措施。将领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计，其他专项审计相结合，作出统筹安排。坚持部门协作形成合力。要主动加强与环保、发改、财政、国土、水利、农业、统计等相关部门的协作配合，共同研究解决审计遇到的困难和问题。加大推进力度，以强烈的使命感和责任感，用于担当，认真履职，为瓷都绿色发展保驾护航。

要始终贯彻落实“两山”重要思想，注重结合不同自然资源资产禀斌特点和生态环境保护工作，结合领导干部的岗位职责特点，来确定审计思路，审计内容和审计方式，在审计“经济账”的同时，也要审计“生态账”时刻提醒领导干部树立“既要经济发展，又要环境保护；既要金山银山，又要绿水青山”的绿色政绩观，将“青山绿水”融入领导心中，以审计力量推动领导干部守法、守纪、守规尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，为守住瓷都的青山绿水撑起“保护伞”。

5 打造审计铁军在干部队伍建设上见新成效

一方面要切实增强责任感和使命感，提升干部队伍“精气神”。要教育干部旗帜鲜明讲政治，忠诚担当干事业，进一步解放思想，实事求是，扎实工作，提升干部队伍的工作积极性和稳定性。另一方面，要着力提升审计干部的专业技能和整体素质，抓好干部队伍能力建设。实施“人才强审”战略，坚持好干部标准选贤任能，建立科学有效的选人用人机制，始终坚持以人为本，不断提升干部队伍中的能力渎职和整体水平，为谱写新时期审计事业新篇章提供组织保障和智力支持。

责任在肩，使命在心。要把这次学习成果融入到工作实践中，成为指导工作的行动指南，为推动实现产业更强、城市更美、文化更特、生态更优、民生更实，为打造一座与世界对话的城市，谱写新时代中国特色社会主义的景德镇篇章扛起审计担当。