广吉高速的绿色公路建设实践与体会

文/江西省高速公路投资集团有限责任公司 李刚

2016年，交通运输部部署开展绿色公路建设典型示范工程建设工作，并出台了相关意见，明确了绿色公路的发展思路和建设目标，推动公路建设发展转型升级。江西广昌至吉安高速公路项目（简称“广吉项目”）被列为第一批绿色公路典型示范工程，笔者亲身参与项目建设管理和绿色公路实践，体会颇多，对绿色公路理念的认识更为深刻，在此与同行共享。

典型示范工程建设情况

广吉高速公路是国家高速公路网沈海高速第七条联络线福建莆田至湖南炎陵（G1517）中的一段，也是江西高速公路网“四纵六横八射”主骨架中第三横的中段，路线总长189.276公里，项目概算126.24亿元。项目途经的区域自然环境优美、生态环境良好，“绿色、红色、古色”旅游资源丰富。项目于2016年正式开工建设，计划于2019年1月建成通车，绿色公路建设初见成效，典型示范效果初步显现。2018年10月，中国公路学会依托广吉高速绿色公路典型示范工程，在江西举办了第四届绿色公路技术交流会，与会代表参观了现场，对广吉高速绿色公路典型示范工程的建设理念、示范特色和亮点及实施效果给予了高度评价。

建设思路

自项目开工以来，围绕建成江西省“公路建设示范路、绿色公路示范路、品质工程示范路”的目标，广吉项目通过高起点的谋划布局，高境界的理念设计，高品质的建设实施，高层次的环境保护，全方位的创新驱动，全面贯彻“绿色公路”理念，大力提倡工匠精神，积极鼓励大众创新，严格质量安全监管，谋突破、求创新，力争将广吉高速公路铸就为绿色公路和品质工程的“江西样板”。

实现途径

广吉项目立足项目功能、工程与环境特点，在全面梳理工程建设管理与技术需求的基础上，从绿色公路示范、品质工程打造、建设项目管理提升三个方面重点突破，科技创新与管理创新同步推进，实现了绿色公路与品质工程协同打造的目标，为探索公路建设绿色发展、高质量发展、高效发展之路树立了示范。

特色亮点

广吉项目围绕资源节约、生态环保、品质建设、服务提升及创新驱动五大方面全面发力，聚焦土地资源保护等14个重点示范内容进行打造，实施了绿色施工等4个专项行动，形成或应用了33项“四新”技术和管理创新。广吉高速绿色公路典型示范工程的特色和亮点如下：

一是全面践行“绿色施工”理念与管控技术。在施工阶段贯彻落实绿色公路理念，形成可复制、可推广的绿色公路标准化施工指南，具体包括：全方位永临结合节约土地，创新性提出了取（弃）土场专项设计与施工管理模式，推广应用工程创面近自然生态修复理念及技术，开展了施工扬尘污染监测、监视及管控技术，创新性应用施工期环（水）保目标管理，开展绿色公路施工标准化研究，推行沥青的绿色生产技术等。

二是全力打造江西第一条橡胶沥青路面实体工程。集成运用橡胶粉改性沥青路面建造及绿色生产技术，实现橡胶沥青路面的产业化应用及绿色生产。在K1+567-K70+993约70公里路段采用双层橡胶粉复合改性沥青路面，一方面实现了约12万条废旧轮胎的再生利用，另一方面提高了沥青路面的高低温性能，降低了路面噪音。

三是积极探索绿色海绵服务区建设技术。依托泰和北服务区的建设，开展了绿色海绵服务区建设技术专题研究，引进“绿色建筑”标准，在江西服务区建设史上首次按照绿色建筑标准行打造，达到了“一星”等级绿色建筑标准；借鉴“海绵城市”建设理念，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术的应用，打造了全国首个海绵服务区。

四是全力推行工匠精神，组织开展“微创新”活动。借鉴引用新设备、改进或改善工法、工序等，鼓励一线参建工人参与绿色公路和品质工程建设。广吉高速项目办对近50项“微创新”成果进行展示和评比，其中14项成果分别获得一、二、三等奖和优秀奖，极大地鼓励了一线工人的工作积极性。

绿色公路建设的实践体会

通过广吉高速绿色公路典型示范工程的建设，笔者深刻认识到顶层设计是实施绿色公路的关键，绿色公路建设要全过程和全方面地贯彻，绿色施工是现阶段的关注重点，主动参与环（水）保行业监督管理是关键，典型示范的意义在于形成可复制可推广的成果。

顶层设计是实施绿色公路的关键

按工程学概念，顶层设计是统筹考虑项目各层次和各要素、追根溯源、统揽全局、在最高层次上寻求问题的解决之道，是一项工程“整体理念”的具体化。

作为高速公路项目建设的主体，建设管理单位在实施项目之前，首先应高起点总体布局，明确目标，“取法于上，仅得为中，取法于中，故为其下。”二是要开展高境界优化设计，按绿色公路理念进一步优化和完善工程设计，为绿色公路实施打好基础。三是实施高标准规范管理，制定相关的管理制度，出台相应的激励机制，将绿色公路理念具体化，且做到可执行、可检查。

绿色公路建设要全过程和全方面地贯彻

不同于以往带有明确主题的典型示范工程，绿色公路建设更多是探索如何在社会需求、生态环境和自然资源等条件约束下，为广大人民群众出行提供更优质的产品和服务。因此在绿色公路的建设过程中，一方面应从项目的规划研究开始，涵盖设计、施工、运营及管理的全过程，鼓励设计、监理及检测、施工、科研等全体参建人员共同参与和努力，从细节入手，让绿色公路在一点一滴中打造出来。一方面实施内容应涵盖资源节约、生态保护、品质建设、服务提升及创新驱动等各个方面，不仅包括公路本身，而且包括公路涉及的周边环境、为运营提供的硬件设施等等，均应统筹考虑。

绿色施工是现阶段的关注重点

相较于设计阶段，施工过程中贯彻落实绿色公路理念更为重要，设计还只是一张“蓝图”，施工却是真真正正在“动土”了，而且施工阶段的绿色公路建设尚有较大的提升空间。为在施工阶段贯彻落实绿色公路理念，广吉项目提出了“绿色施工”的目标，内容包括了永临结合节约土地、取弃土场专项管理、工程创面近自然生态修复、环（水）保监测及整治、沥青路面的绿色生产技术等等。

主动参与环（水）保行业监督管理

在“五大发展理念”的指引下，生态环境保护提到了更重要的地位，环（水）保行业对公路建设的要求和标准也越来越高，环（水）保验收也是项目竣工验收的关键环节。与其被动接受，不如主动参与。一是主动邀请或委托环（水）保监理或监测单位在施工期间对施工单位进行监理和监测，存在问题及时反馈；二是主动组织施工单位按有关要求规范施工，保护周边环境；三是主动整改在施工过程中的违法违规行为。

创新驱动是绿色公路的重要生产力

科学技术是第一生产力，绿色公路建设也不例外。绿色公路的创新驱动，一是根据工程需求进行科技创新及应用，二是鼓励一线人员进行大众微创新，三是拓展“互联网+”的应用。

典型示范的意义在于形成可复制可推广的成果

典型示范，就是典型引路、示范应用，通过“比、学、赶、超”达到总体进步的目标。所以，典型示范的意义在于：一是解决工程难点问题，为其他项目提供成功经验；二是形成标准，让其他项目可复制，可学习。

绿色公路理念的再认识

从供给侧结构改革理解绿色公路

作为一项提供人民群众交通出行的基础设施，公路本身应提供优质的产品和服务。绿色公路的提出，正是呼应了供给侧结构改革的需要，优质产品应包括公路及为今后服务而提供的硬件设施，而优质服务也应该成为今后提升的一个重点。

为建设绿色公路，管理、设计、施工、科研等单位应该提供更优质的产品和服务，提升绿色公路的内涵和品质。

跳出公路行业看待绿色公路建设

一是公路项目“走出去”学习其他行业的成功经验，有助于丰富“绿色公路”的内涵，提高公路建设的品质，建筑行业的“绿色建筑”对我们如何建设“绿色公路”就具有很大的启发和帮助，高铁工程的标准化建设也极大地促进了高速公路的标准化建设。

二是公路项目建设涉及行业众多，环境保护、国土资源、水土保持、项目审计等对项目建设和竣工验收都有重要影响，这些行业均有自身行业的标准，如何协调和争取支持，对绿色公路建设至关重要。

优化资源配置鼓励建设绿色公路

实现“绿色公路”，工程建设各方在一定程度上更多地承担了社会责任，但现有工程定额对此并未充分考虑，依据定额编制的工程概预算、招标限价及施工企业的投标报价对此也无法更多地考虑。“绿色公路”及“智慧交通”对项目在环保、绿化、机电、房建工程等方面提出了更高的标准和要求，但现有工程定额对此考虑不足。同样，公路工程的招标体系和信用评价体系可以采取有针对性的措施，鼓励公路施工企业更积极地参与“绿色公路”建设，鼓励工程参建各方更主动地承担社会责任。

广吉高速公路通过3年多的建设，在广大建设管理、设计、施工、及监理单位的全方位协作与努力下，绿色公路典型示范工程确定的示范任务进展顺利，建设目标初步得以实现。总体而言，绿色公路的建设，因地制宜是前提，全过程实施是关键，科技创新是支撑，全员参与是保障。只有这样，绿色公路典型示范工程建设才能得以顺利进行，建设目标才能确保如期实现。