事故连续十年同比下降

文/浙江省公路管理局副局长 孙校伟

浙江安吉天荒坪大转弯至外长龙乡道安保工程

近年来，浙江省道路交通安全事故已连续10年同比下降，2017年道路交通事故死亡人数、受伤人数同比2014年分别下降了10%、23.8%。省域已连续8年未发生一次死亡10人以上交通事故，特别是坠崖、坠库、越线撞车等重特大事故得到有效遏制。

“334”实施经验

在公路安防示范工程建设过程中，浙江坚持28字美丽公路建设理念，即“因地制宜、崇尚自然、安全可靠、科学合理、集约节约、生态环保、服务提质”，将其贯穿于公路建管养运和安防提升全过程。实施过程中，实行三个结合（与部省建设“四好农村路”、省委“美丽浙江”“平安浙江”总体部署相结合，有关工作纳入省委省政府民生实事和平安浙江、美丽浙江建设考评内容）、三级联动（省统筹指导，市牵头协调，县具体实施）、四个统一（统一设计、统一审查、统一验收、统一评估）。

强化标准提升。首先，强化落实部《公路安全生命防护工程实施技术指南》，多层次专题培训，多维度提升设计共识，多渠道强化应用落实，并总结示范项目实施经验，编制出台《浙江省公路安全生命防护工程实施技术指南》，提出了适应省域路网特征与道路条件的系统性处置要求和方法，编制了指导技术案例。其次，整合力量，专业支持。成立浙江省安防工程技术专家组，以浙江省交通规划设计研究院及省、市、县三级技术设计等单位为主，邀请部安防专家组开展指导，整合技术力量，加强交流培训，锻炼了一批专业设计人员，培养了一批专业施工、管理人员。最后，加强施工现场组织管理，采用标准化施工，确保实施效果。

坚持生态环保。在设计和施工管理上，充分考虑周围生态环境，合理实施，追求自然环保，重视景观和谐，变侵入生态为融入自然，达到景观与环境相和谐。首先，避免大开大挖造成生态破坏，如省道210线梓州长下坡路段风险治理中，经方案比选，取消山体开挖增大视距的土建方案，通过借用路侧空间局部展宽，提升下行方向的线形顺适感，并增大上下行之间的容错空间，进而保障运行安全。其次，注重运用生态环保设施、材料和技术，如省道210线景区路段，根据改造需求设置木结构交通标志，县道730线沿溪景观段使用竹护栏，满足景观、环保、节能等要求；县道603线毛竹岗隧道、国道322线水坑隧道等增设或改造照明时，使用LED照明技术；在夜间存在非机动车、行人出行需求且无照明的路段，采用蓄能自发光交通标识，浙江全省已推广应用于1500公里的农村公路及无照明的隧道。

注重因路制宜。风险排查阶段，主动邀请地方政府、公安交警等职能部门和沿线单位群众提供一线情况，广泛收集事故数据、出行特点和旅游、经济发展规划等基础资料，综合评估风险因素，找准问题症结；设计施工阶段，强化现场调研，吸收政府部门和沿线群众意见，加强方案评审，强调因地制宜、因时而易，一地一策，一路一案。如对于二级公路的风险治理，省道210线以通过型交通为主，且存在大车比例相对较高的特征，就重点采用加强路侧防护和减速控制措施。国道322线涉及不同市县，温州瑞安段经济发达，交通量趋饱和，改造措施侧重于交叉口渠化、信号控制优化，以提高通行能力；温州文成穿越城区段，则按城市化需求进行措施匹配；丽水景宁段为典型山区公路，重点进行防护、诱导设施的完善提升。

灵活运用指标。以解决问题为导向，注重方案设计的科学性和灵活性，坚持多方案比选，以最小的经济投入，力争最大的社会效益。省道210线桐庐段为非标准二级加宽路段，原断面设置4个车道但未设置中间带，经论证采用“2+1”的双向3车道断面，在路线中段对换双向车道数量，实现标准2车道二级公路和运行效率的平衡；在遂昌县道603线起点交叉口改造过程中，通过问题分析，研究流量流向特征，将三角岛畸形交叉改造为现代环岛；国道322线一级公路中间带未设置护栏，车辆冲到对向车道事故时有发生，经方案比选，改变通常采用双向设置波形梁护栏的做法，在中间带中心线设置1道紧凑型缆索护栏进行双向防护，降低造价，提升防护效果和景观效果；在穿村镇路段行人过街比较集中的区域采用人行横道电光标志，标志设置于人行横道的正上方，夜间点亮内部照明标志，照亮下方的人行横道标线，还能满足雨雾等恶劣天气下的交通标志远距离视认，实现标志设置技术的灵活处理；国道322线的K47交叉口处被交路以陡坡从山体旁接入，流量不大但存在视距限制问题，如纵坡改造将导致较大开挖改造费用，经综合分析，采用交通工程方式治理，在被交路段完善设置停车让行控制措施，在主线设置汇入交通智能警告标志，有效提升运行安全。

平面交叉、穿村路段等典型处置技术

完善平面交叉。交叉口治理是浙江省公路安防的重点和难点，在示范项目实践中，浙江多方案比选，力求实效。

省道210线桐庐段白云源交叉口位于大峡山隧道（3005米）与芦茨隧道（977米）之间，两隧道洞门间距108米。该处视距受限，设有警告及禁令设施，但执行效果较差，多次发生车辆违章左转及横穿事故。经研究，首先是防止车辆左转和横穿，在隧道间设置60米铁马钢护栏，其次加强诱导，两端设置柔性警示柱，再次在隧道内设置有源指路标志、禁令标志，提供近距离出口条件下道路信息指引和管理，最后配合封闭横穿的交通组织方案，统筹优化互通范围内的指路标志。

省道210线义乌段终点交叉口连接省道103线，交叉角为14°，且存在支路畸形汇入，交通流量较大，信号控制设施缺失，交通流向混乱，渠化粗糙等情况。浙江采用交通工程改造方式治理，根据流向及冲突点重新设计渠化方案，控制交叉口大小，合理设置停止线位置，优化渠化岛及导流线设置，设置门架结构，以提供最优视认效果的信号灯和指路标志设置，优化信号灯组合和配时方案。

强化穿村路段。穿村镇路段的机非干扰、人车混行和支路交叉问题突出，综合使用警示、限速、智能等技术手段进行综合提升。首先，加强进入村镇前运行环境提醒，在穿村镇路段上游设置名称标志，用彩色标线对中间带加宽渠化，部分路段还增加了中间带渠化岛，配合路宅分离。其次，在村镇路段加强环境变化提醒，降低公路运行干扰，继续使用彩色标线对中间带加宽渠化，设置人行横道线，规范集中横穿，城市化特征明显路段增设人行道，必要时完善路灯照明等设施。再次，强化速度控制，统一设置门廊式限速标志和速度反馈标志，增设路面限速标记，必要时设置减速标线和减速台，配合断面渠化改造，实现全路段的速度管理。

推进科技治超。利用治超管理系统、车辆动态监控系统、动态称重设备等开展非现场治超执法，提升执法效能。如国道322线温州段增设了非限执法设备1套；门架式可变信息标志1套，道路遥控摄像、定焦摄像机共21套、违法抓拍、超速抓拍设备共3套。

每年选取22条示范项目

公路运行安全保障工作动态性、长期性特征明显，容易受到地区发展等多种因素的影响，需要多方面密切配合，也需要持之以恒的评估与完善。从2018年起浙江省已开展省级示范项目建设，每年选取普通国省道、农村公路各11条，推广公路安防工程示范省建设经验，以点带面，全面推开。

为此，建议交通运输部将公路安全性评价上升为强制性制度。要求县级以上地方人民政府、收费公路经营单位定期对交通流量大、交通情况复杂或交通事故易发、多发的公路项目组织开展全面的安全性评价，真正从人、车、路、环境和管理全面分析，综合施策；将安防工程的补助范围从乡道以上扩大到村道，以满足美丽乡村、全域旅游建设的需要。