习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成与实践

〔摘要〕 习近平新时代中国特色社会主义思想的形成是以中国特色社会主义政治经济学的世界普适性作为理论基石，在继承改革开放以来相关经济思想和总结经济实践基础上的创新性发展。这一思想立足于本国国情的独立自主性特征，适用于中国“强起来”战略。自党的十八大以来的实践表明，在这一思想指导下我国经济在取得历史性成就的同时，也遇到国际国内既得利益阶层对进一步深化改革、扩大开放，实现经济增长由数量型向质量型提升的掣肘。践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想重在深入推进经济高质量发展，补齐我国“强起来”的核心短板；着力建设创新型国家，为实现我国“强起来”提供战略支撑；深入实施乡村振兴战略，补齐我国“强起来”的“三农”短板；深入实施区域协调发展战略，补齐我国“强起来”的不平衡不充分短板；加快完善社会主义市场经济体制改革，补齐我国“强起来”的制度短板；以一帶一路建设为重点，补齐我国“强起来”的全面开放短板。

〔关键词〕 习近平；新时代；经济思想；经济实践；以人民为中心；创新性国家；一带一路；人类命运共同体；扩大开放

〔中图分类号〕F091.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2018）05-0001-08

〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目“不同社会群体利益诉求和思想调查研究”（14ZDA059）

〔作者简介〕陈健，同济大学马克思主义学院博士研究生，上海 200092。

一、问题的提出与文献简述

党的十九大报告中就十八大以来党在新时代中国特色社会主义实践中进行的经济实践做出了全面总结和科学研判，在此基础上进一步提出了系列新思想、新论断、新理念、新举措，如实施乡村振兴战略、区域协调发展战略、全面开放新格局、建设创新型国家等战略构想。这一系列发展理念作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要来源是在2017年召开的中央经济工作会议上被正式提出的。会议指出，五年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。〔1〕作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，成为新时代指导中国特色社会主义经济实践的重要指导思想。过去五年正是在这一思想指导下我国经济取得历史性成就，人民收入水平及生活水平显著提升，尤其在美国等西方国家实施逆全球化举措、全球经济复苏乏力背景下我国仍然能够逆势发展，经济呈现良好发展态势，不仅本国经济运行平稳，而且也为全球经济的发展积极贡献了中国智慧和中国方案。实践表明，这一思想的提出是适应主要矛盾转化、破解全球发展困局的必然举措，更是实现中国“强起来”与世界“共同发展”的逻辑必然。未来我国要实现由“富起来”向“强起来”转变的目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，对内通过供给侧结构性改革，坚持走经济高质量内涵式发展之路，对外通过深入推进“一带一路”建设，进一步扩大开放，实现中国梦与世界梦的有机统一，破解中国之困、全球之困、人类之困。同时，这一思想在理论体系上是对改革开放40年来邓小平、江泽民、胡锦涛等相关经济思想的继承和发展，体现了马克思主义的继承性，及马克思主义与时俱进的创新性和发展性。深化对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的研究，能够更好地指导新时代中国特色社会主义经济实践、更好地助力全球互利共赢发展目标。

文献检索显示，目前学术界的相关研究主要集中于以下几个方面：一是集中于习近平新时代中国特色社会主义经济思想逻辑主线的研究，如陈健（2018）指出该思想的逻辑主线是 “以人民为中心”的发展思想。〔2〕二是集中于习近平新时代中国特色社会主义经济思想对经济强国建设的研究，如洪银兴（2018）指出该思想是指引中国走向富强的理论之魂。〔3〕三是集中于习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，如王伟光（2017）指出：“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动，是首要政治任务。”〔4〕四是集中于习近平新时代中国特色社会主义经济思想某一方面的具体研究，如范从来（2017）通过益贫式增长探索中国共同富裕的道路。〔5〕高丽媛和张屹山（2018）提出通过分配制度的顶层设计，实现共同富裕的目标。〔6〕五是集中于习近平经济思想的民生导向研究，如刘明松（2017）认为中国共产党的民本情怀贯穿于习近平经济思想之中。〔7〕但文献分析也发现，目前尚鲜有关于习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成的现实逻辑与实践路径的研究。本文旨在通过对习近平新时代中国特色社会主义经济思想形成的现实逻辑与实践路径的研究以期助力实践，为实现中国由“富起来”向“强起来”转变提供助益。

二、习近平新时代中国特色社会主义

经济思想形成的现实逻辑

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央提出的一系列新思想、新论断在经济实践中不断得以丰富和发展，最终形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这一新发展理念是我们党在长期实践中形成的对经济社会发展的规律性认识，是对新时代实现什么样的发展、如何发展的升华，也是主动契合新时代我国主要矛盾转化的现实选择。其新发展理念中的“创新”，能够有助于解决经济发展的动力问题；“绿色”能够有助于解决人与自然的和谐共生问题，满足人们对美好绿色生活的需要；“协调”能够有助于解决不平衡不充分发展的问题；“开放”能够有助于解决发展空间、实现各国互利共赢发展的问题；“共享”能够有助于解决共享共富、精准定位发展的目的问题。通过对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容的分析，本文认为，坚持新发展理念的核心在于实现以人民为中心的发展，因为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的核心就是实现以人民为中心的发展，并贯穿于进一步扩大开放、高质量发展等强起来战略的始终。

1.主动契合构建人类命运共同体的大背景

党的十八大以来，针对西方国家主导下的传统全球化造成的全球发展失衡、贫富两极分化等问题，以习近平为核心的党中央提出了基于全人类利益的人类命运共同体构想，这对于已经深度融入全球化发展的世界各国具有重要意义。但这一构想需要通过具体的实践路径进行落实，而一带一路倡议的提出为实践人类命运共同体这一构想提供了路径。一带一路倡议的合作领域侧重于经济方面，构建人类命运共同体是以各国经济合作为主的构想，这一构想的高效推进和落实需要科学的经济思想进行指导。正是这一大逻辑在客观上推动了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成。过去五年的实践也证明习近平新时代中国特色社会主义经济思想对经济的巨大指导作用，我国对全球经济增长的贡献率稳定保持在30%以上。而构建人类命运共同体更需要习近平新时代中国特色社会主义经济思想发挥指导作用，坚持问题导向，包括补短板思维、底线思维等。原因在于这一思想是基于问题导向在实践推动中形成的，这种问题导向式理论创新的目的是解决实践中不断出现的问题，因为“改革是由問题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。”〔8〕一经形成即能更好地指导实践，确保实践能够按照预期的目标稳步推进。自十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义经济思想之所以能够指导我国实现历史性变革，关键在于这一思想根源于问题意识、问题导向。所以，在构建人类命运共同体这一背景下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，能够更好地破解全球发展中存在的问题。

2.实现中国由“富起来”向“强起来”转变的现实需要

经过改革开放40年的发展我国迎来了由富起来向强起来飞跃的新时代。党的十九大报告做出这一科学研判，一是基于我国人民基本物质文化生活水平已经得到满足，总体上达到小康；二是我国已经成为全球第二大经济体；三是我国的物质财富获得极大积累，生产力水平在很多方面居于世界前列，已经具备了从“富起来”到“强起来”的基本条件，体现在一是开启了经济高质量发展之路；二是经过全面从严治党，中国共产党的领导力进一步提升，具备领导中国“强起来”的能力和水平；三是需要提升人民的获得感、幸福感；四是文化自信不断增强；五是绿色发展正在引领经济的高质量发展。但是要真正实现由“富起来”向“强起来”的转变，必须主动适应新时代主要矛盾转化的现实需要。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”〔9〕这一论断的提出标志着未来很长一段时期我国的各项工作和重大部署都需要围绕适应这一主要矛盾展开。而实践中我们只有主动化解这一矛盾才能有效破解影响我国“强起来”的不平衡不充分的短板；只有坚持补短板思维才能实现我国由“富起来”向“强起来”的转化。最近美国发起贸易战，对我国高科技产品进行封锁的现实充分说明，必须走创新驱动的经济高质量发展之路，掌握世界前沿科技，减少对美国等西方发达国家技术和市场的依赖，走独立自主的“强起来”之路，而决不能在核心技术方面受制于人，否则将为发展埋下隐患。为此，党的十九大报告正式提出走经济高质量发展之路这一论断，指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”〔10〕必须走经济高质量发展之路，促进我国产品向全球价值链的高端位移，才能实现我国“强起来”战略。习近平新时代中国特色社会主义经济思想包含的丰富的创新思维和高质量发展思想，能够更好地指导中国实现“强起来”的发展战略。

3.主动适应新一轮扩大开放的现实需要

随着经济全球化的发展，世界上众多的国家已深度融入全球化，建设开放型中国经济和开放型世界经济是开启新一轮扩大开放的内因和外因。我国开放型经济目前存在不平衡、不充分问题，存在不同领域、不同部门开放程度不一，以及在许多领域、关键环节开放的深度、开放的质量有待进一步深化的问题，这些内因决定了我国必须开启新一轮扩大开放战略。而且，随着新科技革命的来临，全球化发展给开放型世界经济带来新契机，需要我们主动融入其中，为构建公平合理的开放型世界经济贡献中国智慧和中国力量，破解美国等西方发达国家的逆全球化举措，开启新型全球化。这是开启新一轮更大开放的外因。我国改革开放40年取得的巨大成就从实践上也证明改革开放是正确的发展道路。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央反复强调要继续扩大改革开放力度，2018年在博鳌亚洲论坛年会上习近平总书记指出：“我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！”〔11〕同时还提出了一系列扩大开放的实际举措，如大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等。〔12〕纵观习近平总书记关于扩大开放的一系列新论断、新思想、新实践，我们有理由认为这些内容构成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。落实进一步扩大开放，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。

三、习近平新时代中国特色社会主义

经济思想形成的理论基石

1.“以人民为中心”的发展思想

中国特色社会主义政治经济学之所以被界定为社会主义的经济学说在于同社会主义的根本目标具有一致性。社会主义的根本目标是通过解放和发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕。因此，通过在政治经济学前面进行社会主义的范围界定，从而明确了中国特色社会主义政治经济学是一门一直坚持为人民谋幸福，积极探索中国特色社会主义共享共富之路、实现人的自由、全面发展的经济学说。政治经济学是从生产关系视域研究各阶级在经济发展中的地位和作用的经济学说，因此，中国特色社会主义政治经济学是研究我国无产阶级在经济发展中的地位和作用的经济学说，即以人民为中心的经济学说，从而是与社会主义的根本目标一脉相承的。社会主义以实现共同富裕为根本目标的制度本质决定了中国特色社会主义政治经济学必须以坚持以人民为中心，这也是中国特色社会主义政治经济学与其他经济学说的根本区别。习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承了中国特色社会主义政治经济学中为民谋幸福的发展思想，同时注意结合新时代产生的新特点，如中国特色社会主义进入新时代人民对美好生活的需求上升为主要需求，以及主要矛盾发生转化等，在进行升华基础上提出了“以人民为中心”的发展思想。自党的十八大以来，习近平总书记反复强调要立足我国国情和实际，通过对经济发展中的新特点、新规律进行总结和提炼，将实践经验上升为系统化、理论化的经济学说，形成具有中国特色、中国风格、中国气派的中国特色社会主义政治经济学。根据这一要求，我国广大政治经济学学者对经济高质量发展、全面开放、社会主义市场经济体制等进行了比较系统化、学理化的研究，这些研究围绕“以人民为中心”的逻辑起点展开，结论表明，习近平新时代中国特色社会主义经济思想既继承了中国特色社会主义政治经济学中“以人民为中心”的发展思想，同时又丰富了中国特色社会主义政治经济学。

2.中国特色社会主义政治经济学的世界普适性

中国特色社会主义政治经济学的世界普适性包括两方面：一方面，中国特色社会主义政治经济学具有民族性，但是这种民族性中包含着人类共同的价值追求〔13〕，且这种包含着人类共同价值追求的民族性特征具有世界普适性，主要表现在，不管是我国国民还是其他国家的国民都希望贫富差距能够缩小、发展能够更加均衡，而这正是中国特色社会主义政治经济学所倡导的发展理念，也是中国特色社会主义政治经济学超越以资本为逻辑的西方经济学说的关键所在。西方经济学倡导的唯资本升值、唯经济效益的理论忽视了人的全面发展和国家间的共同发展。习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承了中国特色社会主义政治经济学所包含的追求人类共同价值的民族性特性，在从国内视角破解经济发展问题的同时也从全球视野考虑问题，目的是破解全球发展失衡、贫富差距加大等難题，如一带一路倡议、构建人类命运共同体等中国方案都体现了中国智慧。另一方面，中国特色社会主义政治经济学与西方其他经济学说可以相互借鉴、相互学习，这也体现了其世界普适性的特征，如作为中国特色社会主义政治经济学最新成果的习近平新时代中国特色社会主义经济思想在批判地继承西方供给学派思想基础上提出的供给侧结构性改革理论，实现了对西方供给学派思想的超越。西方供给学派以资本为逻辑主线，而中国特色社会主义政治经济学是“以人民为中心”作为逻辑起点。因此，互学互鉴并不代表等同，供给侧结构性改革与西方供给学说具有本质的区别。

3.立足国情的独立自主性

中国特色社会主义政治经济学之所以谓之“中国特色”，主要基于我国国情、我国现实，是适合我国发展的一门学说，具有立足本国国情的独立自主性。一是主要来源于马克思主义政治经济学，坚持马克思主义政治经济学的立场，坚持马克思主义的基本原则和方法，牢记和筑牢人民的主体地位；二是对以西方经济学说为主的其他外国经济学说在坚持马克思主义世界观和方法论的前提下批判地吸收。目前世界上确实有一些经济学思想可以借鉴，但是不能在我国实践中生搬硬套，而应有鉴别、有选择地吸收和借鉴，使之能够更好地适应我国的发展，更好地致力于人民幸福感、获得感的提升；三是立足于我国实际、我国实践，坚持实践、发展和辩证的观点。〔14〕经过40年的改革开放实践，我国积累了丰富的经验，这些经验对于新时代构建具有中国特色、中国风骨的社会主义政治经济学具有重要作用。可以认为，40年的改革开放实践既提供了孕育中国特色社会主义政治经济学的土壤，又为中国特色社会主义政治经济学的形成发展提供了必需的实践观、辩证观。习近平新时代中国特色社会主义经济思想在实践中强调立足本国国情，坚持以马克思主义立场、观点、方法破解发展中的难题，如乡村振兴战略等即是基于人民立场提出的破解发展不平衡不充分问题的具体战略措施。所以，习近平新时代中国特色社会主义经济思想继承和发展了中国特色社会主义政治经济学，具有立足本国国情的独立自主性特征。

四、习近平新时代中国特色社会主义

经济思想的实践困境

1.推进一带一路实施的顶层设计欠缺

党的十八大以来，针对国内外经济发展问题，以习近平为核心的党中央坚持补短板思维提出了一系列新思想、新论断、新举措，如实施精准扶贫战略，助推补齐贫富差距过大短板；通过一带一路倡议的实践，补齐全球发展失衡短板；有效推动创新驱动战略，补齐前沿科技欠缺短板……这些措施的推进需要加快相关顶层设计，包括相关法律法规和制度体系建设，从而提供法律遵循和制度保障。目前我国法典中还没有一部与一带一路、构建人类命运共同体、精准扶贫等相关的法律法规，导致主要依靠强有力的决策执行。从长远发展考量，必须建立健全相关法律法规和制度体系，制订乡村振兴法、区域协调发展法等；补齐一带一路倡议的法律法规，完善一带一路推进法等，推进一带一路倡议精准落地。

2.利益阶层对进一步扩大改革开放的掣肘

进一步深化改革、扩大开放是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是我国实现“强起来”战略的现实选择，必须深入实践，着力推进，但是实践中总会遇到这样那样的挑战，尤其是利益阶层对全面深化改革开放的掣肘。目前，既得利益阶层主要来源于凭借改革开放东风先富起来的阶层，但是先富者并没有带动后富者，反加剧了贫富两极分化，不仅在经济收入上造成的差距扩大化，而且在思想上、基本公共服务供给上也存在很大差距。一些既得利益阶层并不希望全面深化改革开放，以便最大限度地独享改革发展的成果。此外，更大力度的对外开放也会在一定程度上影响一些行业企业的市场占有率、市场竞争力，这部分群体可能会通过各种方式阻碍全面深化改革开放进程的推进，比如通过权钱交易、官商勾结等阻碍全面深化改革开放，以确保其利益不受影响。

3.大国对构建人类命运共同体的掣肘

根据马克思的共同体思想，随着全球化的发展，资本主义制度和社会主义制度作为两种不同的制度，在未来很长时间内谁也不能消灭谁。基于共同利益的考量，应摒弃意识形态和社会制度的差异，着力寻求共同利益最大化发展之道，构建利益共同体。习近平新时代中国特色社会主义经济思想在继承马克思共同体思想的基础上进一步发展，不仅包含着对解决国内经济问题的思考，也致力于对全球发展问题的破解。关于全球化发展我国一直倡导互利共赢发展原则，这与西方发达国家长期坚持和主导的基于西方发达国家单边利益的理念不相称，因此我国提出的基于全人类利益的互利共赢发展原则必然会遭遇西方世界各种方式的掣肘，如针对我国提出的一带一路倡议处处散布中国威胁论，鼓吹一带一路倡议是新版马歇尔计划，转移过剩产能是针对美国的中国版全球化战略，等等，为一带一路倡议的推进带来很大挑战。一带一路倡议是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，是人类命运共同体的具体实践路径，西方大国的掣肘必然对该思想的实践产生不利影响，如美国单方面对中国发动贸易战，这一典型的单边主义举措将对全球经贸发展格局产生重要影响。

五、习近平新时代中国特色社会主义

经济思想的实践路径

1.深入推进经济高质量发展，补齐我国“强起来”的核心短板

坚持高质量发展之路作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，不仅是对我国主要矛盾转化的主动适应，也是满足人民日益增长的美好生活需要的现实选择，更是增强我国产品全球竞争力，促进其向全球价值链中高端位移，实现“强起来”的现实选择。其实践路径则是通过供给侧结构性改革，走经济高质量发展之路。一是加快绿色引导基金、发展基金、绿色政策制度供给，建立完善的绿色发展供给体系，从根本上改变目前粗放型经济发展方式，并从源头上进行根治。通过顶层设计，加快制定和完善绿色发展引导政策，促进我国产业整体向绿色产业发展体系转变，建立完善的绿色产业发展供给体系，充分挖掘“绿色动力源”，从而形成新的动力主体。但是不管是落实绿色发展政策，还是设立绿色发展基金或者形成新的动力主体，其关键是要有雄厚的财力支撑，因为国家的财政后备越宽裕，经济改革的步子才有可能走得越大和越顺。〔15〕 二是加快“三去一降一补”改革到位，为我国经济高质量发展提供保障。针对钢铁等过剩产能应加快进行改造升级，发展高质量的钢铁生产，引入“互联网+”的发展模式，促进其高效发展；三是加快实体经济的高质量供给。实体经济是国民经济的支柱，应建立各种资源、各种资本竞相向实体经济流动的体制机制，筑牢这一国民经济的支柱，防止实体经济脱实向虚；四是加快新产业、新业态供给体系的建设，加快发展新产业，充分利用新科技革命带来的优势和契机，大力发展新产业、新业态，在全球科技革命中抢占产业发展制高点，促进我国产业向全球价值链中高端位移，实现从加工装配组装到掌握全球高端技术、高端科技的产业提升，逐步构建我国产业主导的全球价值链；五是加快传统产业转型升级步伐，加快现代化服务产业体系建设，促进我国产业结构布局合理、优化，培育我国产业在全球化竞争中的优势，注重技术、品牌、科技、质量等为核心的产业产品的培育，改变以资源为主的发展模式，补齐我国“强起来”的核心短板。

2.着力建设创新型国家，为实现我国“强起来”提供战略支撑

创新驱动发展战略作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分是我国始终坚持的基本方略。关于创新发展的重要性，自党的十八大以来，习近平总书记提出了一系列新思想、新论断。尤其是，从正式提出创新作为五大发展理念之一，到党的十九大报告对创新发展再做进一步的论述，习近平反复强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”〔16〕2018年全国两会政府工作报告中又一次对创新的重要性作出论述〔17〕，足见其重要性在新时代何等凸显。基于此，实践中一是应加快对基础研究的投入力度，通过资金、政策支持等引导研究型大学、科研院所向世界前沿科技进军，争取在世界前沿科技领域取得重大突破，因为创新的驱动力不仅来自对物质资源的替代作用，更重要的是对世界前沿科技、重大创新的突破，必须深入实施创新驱动发展战略，使我国在科技方面走在世界科技最前沿，加大对前沿科技、颠覆性技术的研发力度，补齐前沿技术发展短板；二是通过体制机制创新，打通科技向现实生产力转化的渠道，实现我国从科技强向产业强、经济强、国家强的转变和发展；三是建立有利于创新的体制机制。通过体制机制的建立和完善，形成鼓励创新、支持创新、引导创新的体制机制，通过创新产业支持引导基金等向创新产业、重大发明创造进行投资；四是建立产学研用深度融合的创新体系，通过科研院所、研究型大学、政府、企业、园区等的深度合作，建立一体化的产学研深度融合创新体系，为我国“强起来”提供战略支撑。

3.深入实施乡村振兴战略，补齐我国“强起来”的“三农”短板

乡村振兴战略作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分在党的十九大報告中首次被提出，2018年全国两会政府工作报告中再做重点论述，其间习近平总书记在参加相关代表团审议时多次提及乡村振兴战略，并靶向精准地提出了实施乡村振兴战略的实践路径：通过乡村产业振兴、乡村组织振兴、乡村生态振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴，精准推进乡村振兴战略。〔18〕根据近期党和国家在若干重大会议和重大场合对乡村振兴战略的表述，中国特色社会主义进入新时代后的重要任务之一为加快实施乡村振兴战略：一是从根本上改变传统农业发展方式，走高质量、集约型发展之路，注重提升农产品质量和品质；二是加快农村现代化产业发展体系建设，加大农村第一产业——农业的内涵式建设，促进其向高质量方向发展，同时拓展纵深方向，改变目前只限于简单农产品生产的局限性，破解深加工、销售等环节农产品附加值低的问题，实现乡村产业振兴；三是加快推动农村科技产业化，深入实施农业农村科技创新战略，以农业农村科技创新引领农村经济高质量发展；四是不断完善农业农村发展制度，补齐制约农业农村发展的制度短板，如通过对农村土地三权分置制度改革，在不断赋予农民更多财产权的同时，有效促进农村土地向规模经营方向流转，实现农村经济规模化发展；五是构建乡村现代化治理体系，实现乡村组织振兴。目前农村治理方面存在严重问题，一些地方的农村党组织领导力弱化，村委会长期被地方黑恶势力把控，造成这些地区的农民利益不能得到有效维护。必须加强农村党组织建设，切实发挥党领导一切的作用，充分发挥其在乡村振兴中的带头作用；加强村委会建设，通过引入大学生村官充实村两委力量，发挥村两委在乡村振兴中的主力军作用，加大对农村黑恶势力的综合治理，建立长效化、常态化乡村治理运行机制，通过综合发力实现乡村组织振兴，补齐我国“强起来”的“三农短板”。

4.深入实施区域协调发展战略，补齐我国“强起来”的不平衡不充分短板

区域协调发展战略是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，改革开放以来，我国东部地区由于自然条件、政策优势等率先实现了发展，而广大中西部地区由于自然条件、政府政策及公共服务配套等方面的欠缺造成与东部地区差距凸显。党和国家自21世纪初开始便相继实施了西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略等区域协调发展战略，特别是，自党的十八大以来已针对性地实施了一系列补齐区域发展不平衡短板的举措，如通过一带一路的互联互通建设促进我国东中西部地区协调发展等。党的十九大报告进一步明确指出要“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。”〔19〕彰显了中央将加快补齐区域协调发展短板的决心。基于此，一是应以一带一路倡议的互联互通建设为契机，加快我国东中西部地区设施联通、政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现我国东中西部地区一体化发展；二是加快建立和完善我国东中西部地区高质量发展的协调机制，根据不同产业特色、区域特色，进行产业统筹协调布局，不造成重复建设，更不因为不符合地方特色而出现产业定位不够精准的问题，此外，应加快高质量产业供给体系建设，坚持绿色发展，促进区域生态平衡；三是促进区域公共服务一体化发展，目前东中西部地区在基本公共服务供给上存在巨大差距，需要加大对中西部地区基本公共服务倾斜机制的建设；四是加大对中西部地区的民生投入，建立向中西部地区适度倾斜的民生投入机制。总之，政府和企业产业的均衡布局对于区域协调发展具有重要作用，因为区域竞争中的主角是地方政府及其身后的民营企业〔20〕，政府应充分发挥有效作用，实现有为政府和有效市场的结合，补齐我国“强起来”的不平衡不充分短板。

5.加快完善社会主义市场经济体制改革，补齐我国“强起来”的制度短板

我国之所以能够成为全球第二大经济体，对世界经济增长的贡献率近年来持续保持在30%以上，国内人民生活水平得到显著提升，很重要的一方面是得益于社会主义市场经济体制的不断完善。随着中国特色社会主义进入新时代，目前迫切需要完善体制机制以适用新时代的新变化。一是加快建立国有资产保值增值机制，通过改革，不仅要做强做优做大国有资产，还要建立健全防范机制，减少国有资产流失；二是加快完善产权制度和要素市场化配置机制，实现产权有效激励、要素自由流动，建立健全彰显公平正义的市场体系；三是加快建立支持和引导世界一流企业发展的制度体系，培育具有较强竞争力的世界一流企业；四是加大对国有企业的改革力度，通过实施员工持股计划等促进发展成果由全民共享，同时大力发展混合所有制经济，培育国有企业发展新动力；五是通过顶层设计加快引导金融资本流向实体经济领域，建立金融支持实体经济发展的长效机制，筑牢国民经济的根本；六是加大金融领域的监管，确保不发生系统性金融风险。自2008年全球金融危机以来，我国经济呈现脱实向虚发展趋势，根据相关理论，当实体经济和虚拟经济发生偏离并达到一定空间便会发生金融危机，目前应做好应对金融风险的防范机制，确保不发生系统性金融风险；七是全面推进市场准入负面清单制度，扫清影响市场经济发展的体制机制障碍，深化商事制度改革，打破行政垄断，建立凸显公平正义的市场体制机制，补齐我国“强起来”的制度短板。

6.以一带一路建设为重点，补齐我国“强起来”的全面开放短板

我国的发展史，特别是改革开放发展史充分表明，开放带来进步，封闭导致落后。中国特色社会主义进入新时代必须坚定改革开放步伐，通过进一步扩大开放，重塑全球经贸发展格局，使其向基于全人类利益的方向发展，加快推动形成全面开放新格局。关于新时代继续扩大开放，习近平总书记在党的十九大报告、2018年博鳌亚洲论坛年会及海南建设经济特区30周年大会等重大场合、重大会议上进行了多次论述，足见新一轮更大力度开放已经成为新时代对外开放政策的重要着力点。坚持以一带一路建设为重点，实施高质量开放战略，构建全面开放新格局的着力点：一是应通过一带一路引领具有人类命运共同体意识的新型全球化发展。现阶段的全球化发展是美国等西方国家主导的基于西方发达国家利益的全球化，是一种单向度、狭隘的全球化，不利于世界各国共同利益的维护。对此，我国提出了一带一路倡议，以此引领具有人类命运共同体意识的新型全球化发展，实现各国共享我国改革发展机遇，这既有利于我国的利益，也有利于世界各国的利益；二是以一带一路建设为重点，坚持高质量引进来和走出去战略。以一带一路建设为契机，严把沿线产业布局质量关，坚决防范西方发达国家进行污染产业转移的企图，同时通过设立绿色发展基金及相关政策引导，倒逼一带一路沿线国家坚持高质量发展之路；三是通过一带一路沿线的互联互通建设，使我国中西部地区由改革开放的内陆地区转化为前沿地区，培育我国开放发展新的增长极、动力源。中西部地区应充分利用好走向改革开放前沿的契机，加快开放发展步伐；四是充分利用自贸区建设等载体，加快推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局，加大对国外创新要素和重大前沿科技的引进、消化和吸收；五是以一带一路建设为契机，加快优化一带一路沿线产业布局，补齐我国“强起来”的全面开放短板。

六、结语

习近平新时代中国特色社会主义经济思想是根据国内外政治经济新形势、新问题、新矛盾提出的，是对改革开放40年的经验总结和实践升华，也是对改革开放以来邓小平、江泽民、胡锦涛等相关经济思想的继承与创新。这一思想并不囿于國内领域论述如何破解经济社会发展中遇到的问题，而是既着眼于国内发展不平衡不充分、经济质量发展程度不高等问题的求解，也着眼于对西方主导下的传统全球化所造成的世界贫富差距加大、全球发展失衡问题的破解；同时并不囿于经济领域的问题，而是在吸取马克思主义政治经济学精髓的基础之上，立足于“以人民为中心”的发展思想，并且将“以人民为中心”确定为求解经济社会发展中存在问题的逻辑主线。基于这一逻辑主线，自十八大以来我国在习近平新时代中国特色社会主义经济思想的指导下有序践行“强起来”战略、构建人类命运共同体、推进一带一路倡议，并积极调动更多人参与这些发展战略，从而激发经济增长的动力源。未来推进中国“强起来”战略应在党中央领导下坚持“继续改革的逻辑”〔21〕，同时在传承、发展“以人民为中心性、世界普适性、立足本国国情的独立自主性”等特性的过程中，不断丰富和发展习近平新时代中国特色社会主义经济思想的内涵。

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（责任编辑：张 琦）