统筹联动 构建城市基层党建新模式

韩淑桦

近年来，准格尔旗深入学习贯彻党的十九大关于加强和创新社会治理的新理念新举措，认真落实自治区、鄂尔多斯市关于城市基层党建工作总体部署，积极构建“资源联筹、服务联动、社群联推”的城市基层党建模式，形成了组织联合、党员聚合、资源整合、工作融合的城市基层党建格局，创新了社区服务机制，拓宽了服务路径。

资源联筹，增强共建凝聚力。围绕加强城市社区党建工作，我旗构建起旗委统一领导、街道党工委核心统筹、社区联合党组织共驻共建、小区党小组兜底承接引领的“四级联动”服务机制，为资源共享、服务共建提供组织保障。社区与驻区单位签订共驻共建协议，利用驻区单位现有设施和资源，向辖区群众开放文化、教育、体育等活动场所，逐步形成多方参与、优势互补、利益协调、规范有序的共驻共建体系。去年以来，各职能部门联动，以回购、新建等方式，投入近4000多万元，建成示范社区15处；强化经费保障，每年为每个社区匹配服务经费20万元；公开招聘93名专职社工，充实到各社区；以走出去、引进来的方式，培训社工270余名，提升了专业化社工队伍服务能力。

服务联动，激活城市基层大党建。我旗共有31个社区、20多万人，服务需求量较大。为化解社区居民需求多元化与社区资源相对不足的矛盾，我旗以社区党组织为核心，吸收驻社区企事业单位、社会组织和在职党员单位党组织建立联建党组织，将在职党员单位、社会组织和辖区企事业单位编入网格，实行“组织建在网格、党员划入网格、服务进驻网格”，以“小网格”激活区域“大党建”。成员单位党组织“组团式”服务与党员“点对点”服务相结合，通过“居民点单、社区交单、单位下单、职工接单”的“菜单式”服务，搭建城市基层智慧党建平台，融合开展以学习教育、民主议事、服务群众等为内容的“主题党日”“红色沙龙”等活动。全旗160个机关单位、350多家企业和社会组织7500多名在職党员与所属社区建成31个联建党组织，组建爱心车队、医疗服务、扶贫救助等特色志愿服务队165支，建立区域化网格352个，实施各类服务项目2105个，受益居民达7300余人。通过党员领导干部和职能部门对社区的联建帮扶活动，实现了社区工作环境不断改善、党建工作不断加强、工作者队伍素质不断提高、工作作风切实转变、群众幸福指数进一步提升的目标。

社群联推，共建和谐大家园。服务是街道社区工作的永恒主题，而搞好社区服务的关键在于共建共享。我旗通过“社区+驻地企事业单位+社会组织”的形式，由社区发单、驻地共建企事业单位根据职能领单投资，区域内社会组织通过志愿服务和购买服务等方式承接社区服务项目。为使服务规范化，建立了“社区服务项目需求库”和“社会组织可承接服务项目库”，梳理汇总服务项目142项，投入近100万元，现已开展老年人“家务事钟点服务员”、法律服务进社区等各类活动210余项。建立健全志愿组织管理、激励机制，推动志愿服务常态化、项目化。目前，全旗招募注册志愿者已超过2万人，140支志愿服务队伍开展志愿服务200余场次，年服务总时长超过40余万小时。引领居民成立以楼栋为基本单元的居民志愿服务队，将党小组建在志愿服务队，以“一个小组、一份公益责任”为目标划分党建责任区，明确公益项目引领任务，激发了志愿服务活力。今年以来，各方共建力量协调配合，全旗改造老旧小区基础设施135个，规范物业企业经营行为63家，选举产生业主委员会45个，解决日常事务105件，累计化解居民矛盾142件，开展宣传服务活动324次。

（责任编辑/许关芳）