凝聚对外开放新动能

许美芳 李志卿

二连浩特口岸是我国对蒙开放的最大陆路口岸，也是国家批准的首批13个沿边开放城市之一，是全区乃至全国重要的进出口物资集散地，是欧亚大陆桥中的重要战略枢纽。作为国家和自治区向北开放的前沿和窗口，二连浩特口岸以警地双方“优势互补、资源共享、互促共赢”为目标，把深化拓展“北疆基层党建长廊”建设作为筑牢祖国北疆安全稳定屏障和服务国家“一带一路”建设、自治区向北开放的必要途径，探索出了一条务实高效、独具口岸边疆特色的警地联创联建之路，构建起上下联动、齐抓共管的口岸党建共建新格局，维护了边境口岸安全稳定、促进了地方经济社会发展。

党建联席会议助推通关效率提高

“以前没有绿色通道的时候，我们每天一大早就装车，最快也要到下午3点多才能过关，现在有了绿色通道，上午10点多就可以发出去了，这节省了我们大量的物流和时间成本。下一步，我们将主动配合联检联运部门，按照出口标准，把新鲜水果蔬菜出口到蒙古国、俄罗斯远东地区。”近日，在二连浩特市经营农副产品出口贸易的昊罡果蔬商贸有限责任公司负责人赵龙更有信心了。原来，借助党建联席会议，二连浩特口岸联检联运部门加强沟通对接，简化了11个通关环节，推动绿色通道正式开通。二连边防检查站党委书记、政委冀尧峰表示：“绿色通道开通能够进一步推进通关流程的去繁就简，有效降低通关时间和成本，促进鲜活、易腐农产品快速通关，减少损耗，对进一步开拓我国农产品对蒙市场，提升中蒙贸易水平发挥了积极作用。”

口岸是进出口贸易的阵地与桥头堡，特别是近20年来，随着中蒙两国在社会、经济、贸易等多领域不断加强合作，合作领域不断拓宽，二连浩特口岸进出口量显著提升，每天有7—10辆载量40吨的农产品运输车辆通过。

如何优化流程、提高通关效率，对助力口岸经济发展具有非常重要的作用。二连浩特口岸坚持以党建共建为纽带打通业务联系脉络，由市委党委牵头，以边防检查站、海关等单位为成员，建立了党建联席会议机制，制定了基层组织一起建、组织生活一起过、党员队伍一起育、口岸事项一起议、便捷通关一起办“五个一”工作原则，每季度选定一家单位担任轮值主席，通过集体议事决策，整合多种资源，统筹各大单位，合力解决通关的瓶颈问题。借助党建联席会议平台，二连浩特口岸还定期组织各联检联运部门和来自中蒙两国的进出口企业共同座谈，就通关过程中存在的实际困难进行交流，一起协商解决策略。

截至目前，通过党建联席会议机制，二连浩特口岸相关部门加强了沟通协商，拓展了服务领域，制定了“中国公民通关排队不超过30分钟”、“春节返乡务工人员”提前通关、“60岁以上老人”优先通关、“留学生”团体通关、“绿色果蔬”诚信通关等10项服务措施，共同打造了口岸“绿色、便利、生命、安全”4条服务通道，构建起和谐、顺畅、高效通关体系，助力“一带一路”建设和自治区向北开放。

“一站一线一队”党建模式促进服务质量提升

说起上次跨越两国的“生命接力”，二连边防检查站的官兵们仍记忆犹新。今年5月15日上午，二连浩特口岸党员服务热线接到求助电话，由蒙古国乌兰巴托开往中国二连浩特的K686次国际旅客列车上，有一名在蒙古国突发脑溢血的中国籍旅客，病情十分危急，急需进行救治。在铁路口岸执勤的二连边防检查站执勤业务一科教导员张利强第一时间与蒙古国边检部门启动警务合作机制，迅速联系火车站、海关启动紧急救助预案，共同为旅客提供快速通关服务，联系120救护车提前进站做好救护准备。10时20分，列车准时驶入二连浩特火车站，等候在站台的党员服务小分队协助医护人员对病人进行救助。从火车入境到患病旅客顺利通关，只用了不到7分钟，为病人能够及时得到救治赢得了宝贵时间。

口岸是对外开放的门户、经贸往来的桥梁，还是展示形象的窗口。为确保旅客安全、有序出行，提高口岸通关服务质量，让每一名出入境的旅客都能感受到温暖，二连边防检查站充分利用党建共建平台和口岸窗口资源，积极打造联创共建党建新模式，推出口岸通关“一站一线一队”服务模式，即联合海关、火车站、口岸办在铁路、公路和互贸区等6个出入境执勤现场开设党员服务站、开通党员服务热线、建立党员服务小分队，共同为出入境企业、旅客提供法律咨询、绿色通关等服务，定期开展文明出国游、出入境法律法规、打击毒品走私等宣传活动。为进一步激发党员发挥模范带头作用，二连边防检查站还积极倡导，共同建立完善党员联评联比制度，以服务出入境企业、旅客和履职尽责为评比重点，定期组织党员座谈，评选先进党员，激励党员亮身份、树形象，提供更优质服务。

截至目前，通过“一站一线一队”党建服务模式，已发放通关服务联合调查问卷1000余份，征求收集意见建议80余份，先后为3500名老弱病残出入境人员和参加国际大型活动、回国务工人员、旅游团等450个团体提供了快速便捷的通关服务，还共同推出《中蒙16类出入境旅客心理需求服务法》，服务质量得到显著提升，出入境旅客满意率始终保持在99.8%以上。

党员便民服务室展现国门新风采

“关键时刻还得靠人民子弟兵，谢谢你们的帮助。”来自北京的岳大妈和家属将一面写有“为民排忧，替民解难”的锦旗送到党员便民服务室。今年8月份，岳大妈一家来国门参观游览，儿子不慎将脚踝扭伤，不能行动，着急的岳大妈第一时间跑到挂有鲜红党旗的党员便民服务室寻求帮助。边检官兵们对伤口进行简单的处理后，将他送到市医院就诊，得知小伙子无大碍后，官兵们才悄悄地离开。

二连浩特口岸被誉为祖国的北大门，每天都会迎来送走来自世界各地的旅客，除了庄严神圣的国门和界碑，一个插着党旗的小屋格外醒目，这就是口岸国门党员便民服务室。它是二连边防检查站创新优化为民服务的新举措，在室内设置了简便医疗室和值班人员、志愿者休息问，配有办公桌椅和急救药箱、常用药等物品，口岸共建单位会轮流派人值班，帮助游客化解矛盾、解决困难、提供免费饮水等各类便民服务。

8月13日下午，正在界碑执勤的哨兵那温捡到一个钱包，他迅速向值班队领导进行了汇报。中队及时在党员便民服务室贴出失物招领公告。傍晚时分，一名女士前来寻找失物，当看到自己的钱包失而复得，激动之情溢于言表，说自己是来这里旅游的，钱包里有身份证、银行卡等很多重要证件，一旦找不回来会非常麻烦，她掏出200元对哨兵表示感谢，被婉言谢绝。

成立半年多来，党员便民服务室为旅客寻回证件、手机等物品90余件，为3000余名游客提供景区游览咨询，为200余名游客提供防暑药品、雨伞等便民服务……现在，这个服务室已成为一个一站式、窗口式、综合性公共服務平台，不仅为口岸出入境旅客提供安全、文明、和谐的环境，更为构建和谐平安口岸、促进口岸经济繁荣发展营造了浓厚氛围。

二连浩特，这个位于祖国正北方的全国对蒙最大口岸，立足地区实际，把加强党建工作作为重要抓手，以“大党建”促进口岸“大通关、大发展、大繁荣”，为打造祖国北部边疆亮丽风景线作出了贡献。