论民事公益诉讼过程中的法院干预

王秋洁

摘要：近些年来，民事公益案件逐年增加。民事公益诉讼不仅涉及到个人利益，同时还对公共利益有很大的影响。基于此，本文通过对法院在民事公益诉讼过程中干预的作用进行分析，从加强诉前审查程序、加强诉前督促程序、建立完善的诉讼制度等方面论述了加强法院在民事公益诉讼过程中干预的具体措施。

关键词：民事公益诉讼；法院干预；职权主义

中图分类号：D925.1文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2018）29-0214-01

民事公益诉讼主要是指由指定的机构对危害社会群体公共利益的行为向人民法院提起诉讼的过程。在我国，现行的民事诉讼法不能够完全符合民事公益案件的审理，虽然政府制定很多相关的规定，但是在民事公益诉讼过程中仍然不能达到理想的效果。法院干预能够有效的实现正义的伸张，同时能够为公共利益提供强有力的保障。

一、法院在民事公益诉讼过程中干预的作用

（一）实现正义的有效途径

民事诉讼有很明确的目的，即伸张正义。目前，破坏公共利益的事件时有发生。受害人在没有强有力的背景支持下，看似公平的诉讼，往往是不能达到理想的效果。受害人不能及时的拿出相关的证物，被告人与起诉者之间的案件信息不能达成统一，这些都使起诉者无法伸张正义。因此，相关部门要将法院的权利适当的放松，当民事公益诉讼案件的真相模糊时，法院的相关工作人员会在诉前将各类涉及案件的人证、物证收集齐全，这样能够使法院的效用发挥到极致，为人们所需求的正义提供强有力的保障。

（二）实现公共利益

民事诉讼的过程主要是实现社会各个群体的公共利益，不仅要对个人的权利进行保护，还要解决公共利益的纠纷。法院干预在民事公益诉讼过程中的作用主要体现在能够将公共利益纠纷彻底解决。在民事公益诉讼之后，人民群众的行为取决于法院对民事公益诉讼如何判决，同时法院的判决还能够对侵害公共利益的违法者进行督促，使他们能够改邪归正。在民事公益诉讼过程中，人们不能单单依靠当事人的言辞而判定案件的真实性，而法院作为公益维护者，在审判过程中，能够很好的维护公益。

二、加强法院在民事公益诉讼过程中干预的具体措施（一）加强诉前审查程序

诉前生成程序主要是指检查机关在收到民事公益诉讼案件之后，对其进行必要的审查，以此来判断收到的民事公益诉讼案件与法定起诉条件是否相符，最终确定诉讼程序。法院在干预民事公益诉讼案件时，要在检查机关提起诉讼之前，对提起诉讼条件进行严格审查。例如：对受案范围进行严格审查。法院在接收到民事公益诉讼案件时，对受案范围进行审查是最基本的内容。法院在干预民事诉讼时，主要针对的是对公共利益造成严重侵害，甚至威胁到国家利益的案件。对于一些小的案件，严禁法院对其进行干预，因此，法院在经过诉前审查，将民事公益诉讼案件进行筛选，受理符合的案件，将各类证据收集齐全，这样才能有效的提高民事公益诉讼的公平、公正[1]。

（二）加强诉前督促程序

诉前督促程序主要是指法院对受案范围内的诉讼案件进行提前审查，以便监督相关人员履行职责。通过加强诉前督促程序，可以有效的避免滥诉情况的出现。例如：法院在接收到民事公益诉讼案件时，首先要确认是否有其他的起诉主体。在民事公益诉讼案件中，其起诉的主体是很多的，包括利益受到损害的当事人、社会团体、国家的相关单位，因此，加强诉前督促程序是非常重要的。如果在诉前督促中发现有其他起诉主体，法院在这时对民事公益诉讼案件的主体进行督促，使他们能够将诉讼程序自行启动，申请法律的救济。除此之外，在民事公益诉讼过程中，还要对诉前督促程序进行期限和方法的设计。法院要督促相关民事公益诉讼当事人在规定的时间内为自身的利益寻求保障，如果逾期没有收到受害者的诉讼，法院要代其提起诉讼，来维护受害者的权益[2]。

（三）建立完善的诉讼制度

在民事公益诉讼过程中，无论是哪个主体提起诉讼，法院在参与其中时，都要对民事公益诉讼的过程和程序进行严格的监督。具体措施如下：

第一，人大监督。诉讼主体在提起民事公益诉讼时，相关部门要将民事公益诉讼的进程及时的向人大汇报。认真听取人大代表对案件的建议与意见。同时建立“监督专员制度”，专员由相关的人大代表担任，法院在审理民事公益诉讼案件过程中，要将进程汇报给专员。第二，人民群众监督。对于群众监督来说，它的覆盖范围最广、表想象最突出、引起的社会反响最大。人民群众在对民事公益诉讼案件进行监督时，可以有效的使案件受理的时间缩小。如应该接收的案件要及时立案，不应该接收的民事诉讼案件要说明理由，给人民群众一个交代。第三，内设监督机构。人民群众和人大监督对民事公益诉讼案件进行监督时，对于案件信息了解的不够及时，使得案件进展比較缓慢，这时应该建立法院内部的监督机构。在案件发生时，内部监督机构可以及时掌握信息，对办案过程进行严格监督，确保案件的每个环节都能够公平、公正、公开，为人民群众的公共利益提供了保障。

三、结论

综上所述，法院在民事公益诉讼案件的干预，是实现正义和维护公共利益的有效途径。经过上文分析可得，加强诉前审查程序，能够有效的实现民事公益诉讼的公平、公正；加强诉前督促程序，能够有效的维护受害者的权益；建立完善的诉讼制度，为公共利益提供了保障。因此，在民事公益诉讼过程中，加强法院干预是非常有必要的。

[参考文献]

[1]罗丽.我国环境公益诉讼制度的建构问题与解决对策[J].中国法学，2017（03）：244-266.

[2]郁萍萍.论民事公益诉讼原告处分权的限制[D].苏州大学，2017.