应用先进技术防治重大林业有害生物市场运营探析

曹结华，施发兵

(安徽省安庆市望江县林业局，安徽 安庆 246200)

1 引言

重大林业有害生物是指具有突发性、爆发性、危险性且政府不得不加以认真解决的病虫害，如松材线虫病、美国白蛾等。为确保森林资源的安全，各级政府都会积极应对。我国传统的调查、监测方式都是在易于到达地点进行样地调查，而对高海拔或人力难以涉足的森林则无计可施。如果用遥感无人机就能快速掌握病虫害的发生和发展动态，并有针对性地制定防治方案。我国传统的防治方式是：由政府主管部门发布测报信息，并制定相应的防治方案，再组织群众防治；绝大部分都是利用低功率的喷雾机进行喷药防治，其效率低、防治效果不甚理想，且容易错过最佳防治时期。虽有极少数公司使用飞机喷药防治，但又缺乏定点清除病死树等技术。本计划书所采用的航空设备和航空技术，能有效摆脱对深山和悬崖峭壁上的病株只能“望洋兴叹”的窘境，可对森林病虫害的防治不留任何死角。其行业地位可想而知。 目前，需求市场已形成，但应用刚起步，整个行业水平基本上还处于低端，有待启动开拓。通过多年的实践和市场调查，我们认为应用先进技术航空设备和航空技术实施专业化防治的企业将成为以上行业市场的首选，除了配备国内最高水平的防治药械进行常规防治以外，比如应用航空设备和航空技术等，其核心是应用航空技术中的遥感无人机调查监测疫情的实际发生情况、直升飞机定点悬降清除病死松树(传染源)、有人驾驶飞机在高空喷药实施病虫害防治等。

2 目标市场分析

随着经济社会的快速发展，生态保护、环境安全等受到社会各界和广大民众的高度关注，确保生态和环境的安全，已是国际社会的普遍共识。

农村土地流转正在加速推进，新型经营主体和林业种植大户的大量涌现，更将促进专业化服务行业的快速发展。在当前的情形下，迫切需要具备调查、监测、防治等手段的一条龙服务的技术公司来承接相关防治(控)项目。

重大林业有害生物的防治设备和技术水平将代表行业最高水平，并将率先应用二个核心技术(用遥感无人机调查、监测疫情发生情况和用直升飞机定点悬降清除病死树)，以重点解决人力无计可施的难题(这已是整个行业的“瓶颈”)，并兼顾病虫害防治的常规防治业务等。对重大病虫害的防治，我国各级政府部门每年通过招标实施的项目资金多达数百亿元。

3 服务内容介绍

应用已有的防治(控)技术，重点是应用最新、最前沿的高科技设备和手段，运用于防治(防控)项目，能保证经济和社会效益的最大化。

技术服务内容涉及病虫害调查、监测、防(除)治(控)等全流程实施和技术(打包)服务二种形式。调查、监测的技术水平向取代或超越地方业务主管部门的方向发展；保证防治手段属国内最高水平，服务水平达全国一流。

(1)全方位防控除治项目。①利用最新的病虫调查设备进行病虫测报；②作出预测预报；③确定防治方案；④主要以应用航空技术进行空中防治为主，辅助地面防治，并及时、高效地组织专业化的现场防(除)治。

(2)技术服务项目：主要是针对突发性或爆发性病虫害防治项目，为地方政府及其主管部门提供调查、监测数据和防治方案：①利用最新的病虫调查设备进行病虫测报，并作出预测预报；②制定防(除)治方案；③负责现场防治的技术服务；④负责防治监理和组织验收。

4 技术服务特性

4.1 高效性

承揽以市场化运作为平台，各项工作的开展以相应的专业团队为主体，能充分展示“两高一好”的特点。一是工作效率高。一旦合作订单(合同)签订，无需宣传、组织和发动，无需培训，各项专业团队随即就能投入工作，能确保针对病虫害和环境污染的调查、监测、防治(控)等手段的快速展开，也能针对上述业务提供快捷的技术服务与指导。有必要时，甚至可以提供及时的实时服务,能在预定时间内圆满地解决问题(病虫害防治的关键技术之一就是要把握好防治时机，错过最佳防治时间节点就会事倍功半，以美国白蛾防治为例，其理想的防治期仅有一个星期)。二是经济效益高。市场化运作，必然会考虑到性价比。专业化的公司实施其业务范围内的防治业务，其防治费用肯定比地方政府组织的防治(控)费低很多。三是防治效果好。各种专业团队，人员素质好，技术熟练程度高，远非地方组织的民众队伍所能及，故而公司实施防治效果毋庸置疑,这也是“只有专业方能成就经典”的至理所在。

4.2 科学性

服务项目均以现代科技手段为依托，既有专业性很强的各类专家团队，又有很多高科技产品的利用；既采用现代化管理手段，又提供高科技含量的服务。可以说，能够走在我国病虫害防治防控应用领域的科技前沿。

5 森林病虫害防治技术服务流程

以松材线虫病除治技术服务流程为例。

(1)全方位防治技术服务流程：业务洽谈→现场踏查→签订合作协议(合同)→全程用病虫害调查设备调查、监测(松褐天牛和松材线虫病的发生情况)→制定防(除)治方案→组织综合除治→清理所有传染源(病死树)→对所有病死树木按技术要求处理→验收达标(达合同约定要求)→财务结算。

(2)部分防治技术服务：仅对上述环节中的部分内容提供服务。

6 运营方案

6.1 运营团队

6.1.1 管理层

由股东和有战略运营经验的职业经理人员组成，负责公司发展规划的制定和重大事项的决定。

6.1.2 技术团队

由省级在相关行业有一定水平、声望的专家组成。可以是退休或接近退休年龄的专家；由在全省有一定水平的中、高级工程师兼职制定核查、防治(防控)方案；由相关专业、家住农村的大、中专毕业生现场实施或技术指导。

6.1.3 施工团队

飞机防治(控)团队主要由陆航部队、森林武警部队、消防队的退役飞行员、士官和士兵等组成。其他防(除)治团队由公司的相关人员组成。

6.1.4 营销团队

由具有4个行业相关专业的家在农村的大、中专毕业生组成，全面实行培训上岗制。

6.1.5 后勤保障

直升机维护机械师和地勤人员负责保障所有飞机和设备，并保障药械、农药等现场所需物资。

6.2 运营模式

本计划书的运营模式主要是：应用航空等高科技设备和技术，聚集行业精英人才，实施半军事化管理，培养出一支专业、精干、高效的技术、营销、施工队伍；按市场化运作，借鉴现代企业的管理理念，打造成业界“航母”。

本计划书中有二个特色策划，一是应用航空技术和使用部队退役人员，做到长期留住骨干人员，并以此来保持设备维护正常、施工配合高效，还可以规避技术外泄。二是发展目标定位于上市，打造合作团队，实现高效运营。

6.3 运营方案

(1)采购航空设备。除了采购最先进的调查监测设备和地面防治药械，另须采购航空设备，保证在硬件上超过国内大部分同行业的公司，更要远远超过地方政府业务主管部门(这是适应竞争和满足发展所需的底气所在)。

(2)培养技术、管理精英团队，主要由专家组成。

(3)培养项目实施所需的施工团队。

(4)培养专业化的营销团队进行推介。

(5)全面实行工作日半军事化管理。

(6)实行原始股权激励等机制。

(7)全面按上市公司的标准和要求运营。

7 风险因素

按照国家战略，本计划书的4个行业属生态保护和环境治理行业，各级政府只会加强，不会放松，市场潜力巨大。本公司现在不仅全面、高端、精准，属全国一流，而且能够高效解决政府头疼的“瓶颈”问题，市场风险应该基本没有，但是非技术方面的因素可能会影响项目的实施和效益。

7.1 行业竞争

一旦目标市场(需求)形成，可能会出现多家甚至很多的防治公司，并形成同行业之间的竞争，甚至出现恶性竞争，最终会导致利润空间变小。

7.2 安全管理

高空作业(直升机定点悬降、悬崖除治、高压线附近作业等)、机械使用、林木伐倒、农药接触(尤其是高温且长时间时)、森林作业(蛇、野兽的侵害)等，均存在一定的安全风险。即使有培训和作业规范的要求，也难以杜绝此类现象发生，尤其是不可预料因素产生时。

7.3 少数群众不配合

对森林、农业重大病虫害的防治，因少数群众对政府有“对抗”的心理，即使他们不出钱、不出力，也会对政府主持的公益性行为设置障碍、恶意刁难，甚至吃拿卡要等，影响工期。

7.4 认识不够到位

对重大病虫害防治，少数基层政府工作人员认识不到位，易造成现场对接和配合不到位；如果再加上当地民众的扰乱，可导致现场工作开展的延误，甚至最终影响约定工期的兑现乃至费用的结算。

8 应对措施

8.1 筑牢市场意识

市场经济肯定会有竞争，更会是优胜劣汰。只要牢固树立市场意识，以平和的心态去面对竞争，认真做好每个防(除)治项目，取信于市场；并实现公司内部的现代化管理，积极拓展市场，尽早抢占需求市场的应有份额，相信定然会是桃李不言、下自成蹊。

8.2 强化安全管理

把安全生产以及安全管理作为公司的重中之重来抓，加强培训，注重制度约束，筑牢全员的安全意识，做到持证上岗；对风险岗位一律实行高额度的商业保险。

8.3 丰富现场人员类型

在组织除治队伍的时候，从现场项目经理到施工人员优先使用农村籍或者具有农村工作经验人员，要求他们不仅能够吃苦耐劳，更要有做群众工作的经验；或对其实施基层工作经验培训；努力在合同中约定，要求地方政府派员驻守现场，确保防治佚序。

8.4 加大宣传

充分利用多种媒介广泛宣传公司的实力，宣传项目实施的意义和能实现双赢的效益，宣传公司的专业性、高效性和科学性(先进性)等；并在实施过程中加强同地方政府和群众的交流与沟通，以确保工作时效。

8.5 明确约定

在合同中明确约定，规避因对方(业主、产权人或地方政府)不配合，配合不到位或不可抗因素的发生等情况的出现，从而导致的不应由本公司承担的风险责任。