县级党校教师队伍建设的问题与对策研究——以普安县委党校为例

史 倩

（中共普安县委党校 贵州 普安 561500）

《中国共产党党校工作条例》明确指出：“队伍建设是党校事业发展的关键，而党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。”[1]而在习近平同志在全国党校工作会议上发表重要讲话也指出：“党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。要实施党校系统‘名师工程’，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，培养造就一批马克思主义理论大家，一批忠于马克思主义、在学科领域有影响的知名专家。”[2]县级党校是我国党校事业的重要组成部分，承担着我国最基层党员干部的培训工作，其干部教育培训工作做得如何，将直接影响到我们党的执政根基问题。而其培训工作的顺利开展与完成离不开党校教师的努力工作，可以说县级党校教师“肩负着培养和造就一大批虔诚于马克思主义、忠诚于党和人民、坚持走中国特色社会主义道路的基层党员干部和党员领导干部的责任。”[3]可见，县级党校教师队伍建设是党校事业进一步发展的重要基础。因此，我们必须正视县级党校教师队伍建设中存在的问题，加强与改进县级党校教师队伍的建设，以更好地促进县级党校事业的发展。

一、县级党校教师队伍建设存在的问题

1.师资力量薄弱，急需高层次、高学历人才来充实县级党校的教师队伍

当前县级党校发展中最大的困难就在于党校的师资力量普遍短缺，尤其是高层次、高学历的人才的短缺。以普安县委党校为例，截至2017年底，普安县委党校共有职工21人，教师9名，仅占职工总数的43%。其中，硕士研究生仅1人，有8人具有本科学历，但大部分均为函授本科，取得学士学位证的仅有4人。普安县委党校教师队伍的这种现状，难以满足普安县内大规模的党员干部的培训，而且教师总体数量的偏少，对培训的课程设置、授课质量等都造成了一定的影响，进而影响了党校整体事业的进一步发展。

2.教师队伍结构分布不合理，难以为党校事业的进一步发展注入活力

县级党校教师队伍结构分布不合理主要体现在学科与专业分布不合理，这就造成学校的教师专业与组织安排的课程之间的脱节，淡化了教师的专业意识。以普安县委党校为例，教师专业的分布极为不合理，文学专业的教师占到了44%，而其他专业的教师的尤其是有关政治学、经济学等专业显得尤为紧缺。这种现状造成了党校教师“什么都能讲，什么都敢讲，什么都讲不深，将不透，讲不好。”[3]党校教师是党校事业发展最具活力和张力的因素，如果党校教师队伍这种现状长期得不到改善，必将限制党校事业的进一步发展。

县级党校教师队伍结构分布不合理也体现职称结构分布的不合理，即获得副高级职称以上的教师人数较少，而获得中级及以下职称的教师人数较多。以普安县委党校为例，九名教师的职称全是中级及以下，这就造成普安县委党校在教学与科研工作的被动性。

3.教师的社会地位得不到彰显，抑制了教师的积极性

党校教师的社会地位得不到彰显主要体现在培训学员对党校教师的身份的认知存在问题。例如，有的学员认为党校教师只是为他们端茶倒水的服务员，而没有认识到党校教师的角色地位；有的学员自认为其职务高于党校教师，对党校教师显得尤为不尊重。培训学员对党校教师身份认知存在的这种偏差，使得教师应有的社会地位得不到彰显，进而抑制了教师工作的积极性。

教师党校教师的社会地位得不到彰显也体现在党校教师对自己的身份认知也存在偏差，认为党校教师搞好服务与接待是党校一项主要工作，淡化了自身的教师身份，进而削弱了自身的对教学工作反思、总结的能力。

4.教师的教学能力和科研能力亟需提高与改进

县级党校教师的教学能力不足主要体现在：首先，党校教师所授专题常常与自己专业不符，导致党校教师对自己所授专题研究的并不透彻，缺乏理论的系统性与深刻性，进而使得教师不爱讲，学员不爱听；其次，党校教师的知识储备已不能满足当前培训学员的需要，或是与学员需求存在较大落差，这就导致教师授课的内容带有滞后性，使得学员学不到具有前沿性的理论知识；再次，党校教师缺乏实践经验，空谈理论知识并不能真正为学员的提供具有针对性和实效性的建议。

县级党校教师在科研方面遇到的最大困难就是科研条件不成熟。以普安县委党校为例，党校的知网都没有开通，教师查找有关文献资料非常困难，再加上学校图书室的书籍更新不及时，这就造成党校教师理论知识更新的滞后性，再加上对科研工作的不重视，这造成党校教师在科研方面的惰性，这种惰性一旦养成，使得党校的科研工作更是止步不前，也使得党校教师科研能力长期得不到提高。

5.教师的教学方法陈旧，缺乏教学的灵活性与自主性

党校教师的教学方法仍是以专题讲授为主，缺乏教学的灵活性与针对性；党校培训单项灌输式教学多，缺乏教学的互动性；课堂理论教学多，缺乏现场教学的实践性；运用传统教学手段多，缺乏教学的现代化，党校培训共性化培训多，缺乏教学的个性化。再加上部分党校教师由于自己知识面较窄，理论知识储备不够，许多教师习惯于讲课照本宣科，师生缺乏有效的互动性，学员的自主性得不到凸显，导致课堂氛围差，缺乏活力与吸引性。

二、加强县级党校教师队伍建设的对策建议

党校教师队伍整体素质的提升是提高干部教育培训质量的重要保证。只有培养出一支素质优、专业性强、规模适当、结构合理的党校教师队伍，才能为县委党校的干部培训的提升奠定坚实的基础。这就需要：

1.制定相应的规章制度，做好引进人才的各项保障措施

县委党校应优化自身的师资力量，通过公平、公正、合理、科学的招考来壮大自身的师资力量，也应积极从高等院校引进人才，进一步加强师资队伍建设，优化教师队伍的知识结构、学历结构、职称结构，整体提升教师队伍的专业水平。

2.建立和完善相关的体制机制，鼓励教师教学创新、科研创新，充分调动教师的工作积极性。习近平在十九大报告所说“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”。[4]党校也应使人才成为党校事业长足发展的战略资源，所以党校要树立尊重人才的观念，采取有效的激励措施，为教师才能的发挥提供有利条件，让所有教师的才能得以充分展现，以此来促进党校干部培训的发展。

3.进一步提升教师的科研能力，促进党校教学科研一体化，进一步提高党校的教学科研质量。县级党校应该加强自身科研条件的建设，为党校教师进行科研提供资金、技术上的支持。当然，党校的教师应该具有把教学专题转化为研究课题的能力，在课题讲授中思考、研究，努力把教学成果转化为科研成果；党校的教师也应走出校门，展开调查，联系实际，针对本地区在发展过程中的问题，来确定具有现实性、急迫性的调研课题，为本地区的县委、县政府科学决策提供依据与服务。

4.党校应制定、完善并落实教师参加继续教育的实施方案，使教师形成终身学习的观念。党校教师必须通过不断学习，及时更新自己的理论知识，不断自身的理论水平与科研能力。党校要有计划地选派或指派教师去上级党校或高校进行学习，参加学术论坛，或到其他党校进行交流与学习。党校也应组织本校教师到基层挂职锻炼，在基层工作中积累实践经验，进行调研，以增强授课的现实性与针对性。

此外，党校要实行开放办学，建设好兼职教师的队伍。党校要将具有一定理论功底和丰富实践经验的党政领导干部、行业标兵请上讲台，充实党校的教学力量。党校也要将其他党校、高校的优秀专家、学者聘请到党校，进行一些热点的专题讲授。党校要鼓励本校教师与聘请到党校的专家学者进行交流学习，逐步建立起党校内部与外部教师师资资源共享的师资平台。