杭州冲刺“数字经济第一城”

■周旭霞

“提出打造全国数字经济第一城，绝不是一时兴起、绝不是空穴来风，而是基于对形势的客观判断和现实的理性思考。我们充满自信。”

新经济“弄潮儿”杭州，直取“全国数字经济第一城”。

10月11日，杭州正式吹响了打造全国“数字经济第一城”的号角。这场在云栖大会期间举行的动员大会，聚焦了全国的目光，让人们越发对杭州的未来充满期望。

“杭州打造全国数字经济第一城，要面向世界、面向未来，坚持创新驱动，争取在数字经济前沿基础和关键核心技术创新、重点产业领域数字化转型、社会治理数字化应用等方面领跑全国乃至领跑全球，为数字中国建设当好先锋、提供样本。”杭州市委书记周江勇在大会上表示。志在“数字经济第一城”的杭州，有着怎样的底气和自信？“第一城”又是一座怎样的城？

杭州的自信

“提出打造全国数字经济第一城，绝不是一时兴起、绝不是空穴来风，而是基于对形势的客观判断和现实的理性思考。对此，我们充满自信。”周江勇认为。

自信来自于实力。进入新世纪以来，从“天堂硅谷”到“一号工程”，从建设创新型城市到打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，杭州数字经济从小到大、由弱到强，走在全国数字经济发展的第一方阵。2017年，杭州信息经济实现增加值3216亿元、增长21.8%，高于GDP增速13.8个百分点，对经济增长贡献率超过50%，占GDP比重为25.6%，同比提高1.3个百分点。其中，电子商务产业增加值增长36.6%，云计算与大数据产业增加值增长31.9%；数字内容、软件与信息服务、信息安全产业增加值分别增长28.5%、27.8%和24.9%。2018年上半年，全市数字经济实现主营业务收入4655.6亿元，同比增长22.8%，全年有望实现万亿元营收，成为浙江经济高质发展的新引擎和新动能。

自信来自发展层级清晰。科技创新是杭州发展的显著特征和第一动力。杭州有着全国第一个“信息化与工业化深度融合国家示范区”、杭州国家自主创新示范区、中国（杭州）跨境电商综合实验区，以及杭州城西科创大走廊、之江实验室、阿里巴巴达摩院等一大批创新平台的“金字招牌”，这些都为浙江大力发展以数字经济为核心的新经济创造了新的契机。近几年，杭州还以块状经济为依托，促进传统产业与信息数字化融合，打造现代产业集群。据工信部发布的研究报告显示，浙江省电子信息制造业综合发展指数、软件和信息技术服务业综合发展指数分别居全国第5位和第3位。

自信来自创新创业活跃。杭州是国家重要的互联网产业基地，拥有全球领先的网络电商——阿里巴巴，拥有浙大网新、信雅达、同花顺等互联网上市企业，聚集了全国1/3互联网公司，在数量上居于全国前列。杭州云计算产业生态全国领先，培育了阿里巴巴、海康威视等享誉世界的数字经济大企业。在电子商务、互联网金融、共享经济等领域不断涌现新业态，引领并带动全国数字经济的发展。以阿里巴巴为例，旗下的盒马鲜生解决了供需结构性错配问题，引领了智慧零售的发展；蚂蚁金服致力于为中小微企业和消费者提供更加普惠的金融服务，引领着互联网金融的发展；而菜鸟网络则引领了智慧物流的前进方向，数字经济领域创新创业极为活跃。“未来杭州不止一个阿里巴巴，会有一批阿里巴巴，以前提到杭州只有西湖，以后一想到杭州就是一个数字之城。”马云在云栖大会上说。

自信来自人才。数据统计，2017年杭州互联网工程师人才净流入率为12.46%，位居全国第一；全市人才净流入率和海归人才净流入率均居全国第一，连续8年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。由此，杭州成为全国人才的“收割机”。

但自信的根本，来自于杭州发展数字经济上久久为功的战略定力。

“醒得早、起得快”

作为浙江发展数字经济的排头兵，杭州更是“醒得早、起得快”。

早在2003年，杭州为了保持城市经济持续快速协调健康发展，率先基本实现现代化，市委市政府出台了《关于进一步加快“一号工程”建设的若干意见》，实施以建设“信息港、新药港、国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、杭州高教园区、临平工业区、江东工业区”为重点的“一号工程”，建设环杭州湾产业带核心区块，打造先进制造业基地。由杭州市高新技术产业发展领导小组牵头负责“一号工程”的组织实施，“一号工程”各子项目的实施情况由市级机关目标考核管理办公室，纳入各牵头单位的年度目标责任制考核范围。

从2003年到2014年，杭州在“标兵渐远、追兵渐进”的严峻形势下，不得不开始思考：怎样走出一条生产美、生态美、生活美的城市发展新路，如何破解既要金山银山又要绿水青山的难题。最后，杭州把目光聚焦到了智慧经济上，因为当年全国上规模的B2B交易平台中，销售额在1000万元以上的40%位于杭州。除了电子商务，杭州在云计算与大数据、数字内容、软件与信息服务、信息安全等互联网产业群方面，显示出城市产业的特色。

因而，2014年7月，在杭州市委第十一届七次全会上，把发展智慧经济（即数字经济）作为“一号工程”，基于云计算与大数据等新一代信息技术，以知识和数据为核心生产要素，智慧产业化与产业智慧化为核心内容，促进产业间的共享、协同、融合创新为核心，推进具有创新性、协同性、可持续性、可预见性的智慧经济发展形态。

杭州13个区县（市）和相关开发区的“一把手”们身先士卒，以辖区、地域为界别，全力推进“一号工程”落地建设。在产业政策方面，杭州不仅一如既往地大力支持电子商务发展，云计算、第三方支付、网络支付、快递物流、数字运用等新业态也得到大力扶持和培育。

4年来，“一号工程”成效显著，杭州数字经济连续14个季度保持两位数以上高速增长，“一号工程”已成为杭州经济持续健康发展的强大引擎、加快城市国际化的重要抓手、城市治理能力提升的有效载体。

放在浙江数字经济大棋盘中来看，“数字经济”一号工程战略由来已久。2003年，浙江便在全省工业大会上，提出了加快“数字浙江”的建设重任。从推进“数字化＋”“互联网＋”“智能化＋”“标准化＋”，到全面推进智能制造和“十万企业上云”行动，浙江数字经济发展的脚步一直没有停止。

2018年7月24日，浙江“一号工程”战略再次深化，高规格召开全省数字经济发展大会。省长袁家军强调要坚定不移实施数字经济“一号工程”，以“数字产业化、产业数字化”为主线，加力推进数字经济发展，争创国家数字经济示范省，并要求加快形成数字经济的“滚雪球效应”，并提出5年后，数字经济总量要比2017年翻一番，达到4万亿元以上。杭州正是其中当仁不让的带头大哥，打造“数字经济第一城”是浙江数字经济大棋局的关键落子。

“第一城”是座什么城

“杭州是创新活力之城，在杭州点击鼠标，联通的是整个世界。”习近平总书记在G20峰会上为杭州的城市发展定了调，这也是杭州最为鲜明的城市特征。在周江勇看来，杭州打造“数字经济第一城”将是一座提供无限想象之城、成就创业梦想之城、数字驱动产业之城、数字系统治理之城。

数字的背后，是跳动的梦想，蕴藏着人们对未来的无限想象。在杭州大力推进在云工程与云服务、大数据、集成电路等领域建设持续进程中，之江实验室、西湖大学、阿里达摩院等创新平台呼之欲出，新的数字技术和理念将从杭州奔涌而生。

“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”。成就创业梦想之城，是杭州发展数字经济的又一关键目标。“建成具有国际一流水平的数字经济企业和人才集聚地，让杭州成为全国乃至全世界年轻人创业点子萌发的摇篮、创业激情燃烧的地方、创业梦想成真的天堂。”

打造“数字经济第一城”最终要落到产业上发力，作为浙江发展数字经济的排头兵，杭州的“行动计划”十分明确。杭州将推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”，通过4年时间，建成有国际一流水平的全国数字经济理念和技术策源地、数字产业化发展引领地、产业数字化变革示范地，打造国际一流的数字经济营商环境。

数字，既是城市活动的轨迹，也是城市治理的密码。杭州打造“全国数字经济第一城”，必然也是一座数字系统治理之城。9月19日，杭州“城市大脑”2.0正式发布。这一集合大数据、云计算和人工智能等技术的城市管理平台，从2016年覆盖15平方公里到2018年的420平方公里主城区范围，扩大了足足28倍，成为杭州城市管理的新基础设施。这让人有足够的信心畅想杭州数字经济第一城的未来：杭州将拥有全国乃至全世界最发达的“城市大脑”。

放在区域经济的大格局中来看，杭州数字经济朋友圈可谓百花齐放。上海明确提出建设中国国际战略数据储备中心、亚太地区主要数据交易市场和全球“数据经济”枢纽城市；广州加快建设枢纽型网络城市，打造“三大国际枢纽”；深圳对标全球最高标准，到2022年要建成世界显示之都、国际软件名城和国际一流的人工智能应用示范区。杭州要想在“数字经济第一城”争夺战中脱颖而出，挑战和机遇并存。

正如马云在大会上所说：“我相信杭州人未来生活在一个世界上最发达、最高科技、最温暖、最幸福的地方。”全国数字经济第一城，连接着过去现在与未来，这既是一种时代责任、一种使命担当，也是一种自我挑战、一种雄心壮志。