徐州凭什么能

■袁 杰

徐州建设好了，不仅是自己的事，还可以为全国的老工业基地和资源型城市如何转型发展，发挥示范和榜样作用。

2018年1月，一场大雪过后。在江苏省徐州市潘安湖南侧一处半露天大排档，就着一碗热气腾腾的宽面，北方城市的厚重感扑面而来。

这里是国有特大型企业徐矿集团的主力矿井权台煤矿所在地，雪后泥泞的路面，粗犷的建筑线条，都在诉说着属于这个小镇的重工业历史荣光。这里也曾是最能够代表徐州的地块，作为国内著名的重工业城市、资源型城市，徐州经济发展一直是“高举高打”形象，让这个隶属江苏的城市颇具北方特色。

然而，这个粗犷的“汉子”正在努力塑造其细腻的一面，而且还挺成功。

在位于贾汪区的潘安湖边，看着波光粼粼的湖面，习近平总书记盛赞“贾汪真旺了”。潘安湖所在地原为坑坑洼洼的采煤塌陷地，如今却蝶变为生态旅游区，“糙汉”变“西施”，笑迎八方来客。潘安湖南侧的权台煤矿也早已停止了轰鸣，未来这里将成为推广、科普煤矿文化的权台煤矿遗址公园。

“徐州像杭州了”。2017年底，习近平总书记在十九大后首次地方考察来到徐州，并发出了这样的感慨。总书记亲临考察，让徐州获得全国关注，并成为部分地区学习的对象。

学习徐州，学什么？首先学“转型”。一个“一城煤灰半城土”的城市，缘何变得“一城青山半城湖”？一个挖煤后时代的马庄村，如何华丽变身文化底蕴深厚的美丽乡村？一个资源型城市如何摆脱依赖、走创新发展之路，担当淮海经济区板块隆起的“省会功能”？徐州的转型才刚刚开始，还在不断书写属于自己的答案。

“东方鲁尔”

徐州是汉文化发祥地，汉高祖刘邦正是成长于徐州。那是汉高祖十二年，刘邦率军大胜淮南王英布。途径家乡徐州沛县，他召集家乡父老喝酒，并即兴创作了《大风歌》，“大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！”

这份豪迈，也被徐州世代传承。产业方面，徐州一贯擅长“亮肌肉”，曾主打工程机械以及煤炭、水泥和烟草，被形象地形容为“一黑一白一杆枪”。

就拿煤炭来说，徐州的采煤史可追溯至1882年。数据显示，1949年以来，位于徐州东北部的贾汪煤田累计为国家提供原煤3.5亿多吨，为经济社会发展作出重要贡献。

然而，粗犷和高度依赖资源的产业结构注定无法一劳永逸。进入新世纪，徐州煤矿资源趋于枯竭，贾汪地区还因采煤造成11.3万亩土地塌陷。同时，不时发生的重大煤矿安全事故，一直震慑着靠采煤而生的劳动人民。

对此，徐州提出走产业转型、生态转型和城市转型之路，潘安湖便是其中的样板工程。徐州利用采煤塌陷形成的水面开展采煤塌陷地复垦、生态环境修复，通过土壤重构技术，最终在一片废墟上崛起一座6500亩湖面的国家级水利风景区。

在潘安湖边的马庄村，不再挖煤的村民们也开始想出路。马庄村老书记孟庆喜曾向笔者介绍说，马庄从过去的“煤村”蜕变为生态旅游村，以香包文化为代表的民俗文化做得有声有色，“村里没有闲人，前些年外出务工的也基本回来了，哪怕是上了年纪的老头老太们都有事可做。”

如今，在贾汪主城的西部，当地正打算将一块占地1万亩的采煤塌陷地，打造成月亮湖风景区，目标是“再造一个潘安湖”。而在“填补旧账”的同时，徐州开始在产业上谋求新发展。他们提出打造“四大新兴产业”，即装备与智能制造、新能源、集成电路和ICT、还有医药医疗与大健康。

其实，在转型上，徐州早先对标学习的是德国鲁尔。早在六年前，徐州就曾接触过德国的建筑设计公司，意在汲取国外经验，将徐州打造成“东方鲁尔”。

众所周知，鲁尔区曾是德国乃至世界重要的重工业区，高度依赖煤炭资源，如今却大力发展环保产业，聚焦于生产高附加值产品，并注重培育创新能力，实现成功转型。

“投资兴业宝地”

在鲁尔区转型之路启示中，有一点很重要，那就是传统产业确实需要改造，但不意味着要放弃。这一点，徐州同样很明确。徐州市科技局局长梁伟向笔者表示，转型不是放弃，而是要通过人才和技术引进，帮助传统企业实现转型升级，从而更好地服务于高质量发展。

因此，徐州开始有针对性地开始招商引资和人才引进。

10月初在上海黄浦江畔，徐州开了一场大院大所恳谈会。“中国肝胆外科之父”吴孟超被请到台上，精神矍铄的他盛赞徐州生态好的同时，欣然介绍其在徐州开设的院士工作站。

今年4月，已经97岁高龄的他在徐州市第一人民医院给一名患者做了手术，令人叹为观止。请到这样的泰斗级人物为自己“站台”，徐州这手牌打得漂亮。

而到了北京，徐州将恳谈会主题设置为“高质量发展”，并请到重磅人士上台，大谈对徐州发展的建议。徐州市委书记周铁根说，徐州正加快平台载体建设，构建现代产业体系。“我们的平台建设就好比飞机要起飞要进跑道一样，经济发展的平台就是支撑徐州经济快速发展的跑道。”

说白了，对于徐州来说，实现生态转型还只是第一步。在初步摆脱“脏乱差”的煤城形象后，接下来如何将高新产业和人才真正吸引过来，是考验徐州的重大课题。

为了“筑巢引凤”，培育创新创业的土壤，徐州先后搭建了淮海科技城、科技创新谷等重大创新平台，统称为“一城一谷一区一院”，这为徐州承接大项目、大企业落地夯实了载体。

同时，先天的交通优势也是徐州招才引智的重要砝码。徐州自古就有“兵家必争之地”一说，地处京沪大通道上的徐州，是江苏长江以北地区唯一开行高铁的城市，距北京、上海、南京、郑州等国内中心城市时空距离都在三个小时以内。“以前是‘兵家必争之地’，现在是‘投资兴业宝地’。”周铁根如此表示。

看中徐州这块“宝地”的，就有昔日“彩电大王”，如今的开沃汽车掌门人黄宏生和娱乐产业巨头华强方特。62岁的黄宏生是创维创始人，见过大世面的他说徐州有点像当年的深圳，有种“移民化”的气质，决定在徐州建设汽车生产基地，并直言自己要做徐州的“新移民”。华强方特继在淮安开建主题公园后，也打算在徐州“落子”，强势布局苏北市场。

徐州的雄心

这一系列动作的背后，除了自身转型发展的需要，徐州更是站在了风口上，而且毫不掩盖自己的雄心。

2017年，国务院正式批复徐州“淮海经济区中心城市”地位。淮海经济区位于长三角和京津冀两大经济带之间，集合了苏北、皖北、鲁南以及河南东部大小20个地级市。2018年11月，国家发改委正式公布了《淮河生态经济带发展规划》，文中提出着力提升徐州区域中心城市的辐射带动能力。

淮海经济区概念已久，但因地区总体实力不强而沉寂多年，有人戏谑淮海经济区其实就是“一帮穷兄弟”的聚会，“矮子里面选将军”。在中心城市争夺战中，山东济宁和临沂是徐州的主要对手。济宁也曾自称“淮海经济区中心城市”，但自国务院批复徐州中心城市定位后，济宁显得低调了许多。

从区域版图上来看，徐州位于淮海经济区地理正中央，而在经济指标上，也确实无愧于淮海经济区中心城市地位。2017年，徐州完成地区生产总值6600亿元，济宁和临沂相比徐州差了足足两千亿左右。

因此在公开场合，徐州也多次强调自己在淮海经济区“首位度高”。

事实上，“首位度”是专用于省会城市的算法，也就是用省会城市的GDP，除以省内除省会之外最强城市的GDP。不妨算一下，假设淮海经济区是一个“省”的话，徐州是“省会”，那么徐州GDP（6600亿）除以徐州之外的头号城市济宁（4600亿）等于1.5左右，这个数字在全国省会城市首位度排行榜上可排到中游位置。从这个角度上来看，徐州可以说是淮海经济区隆起的“发动机”。

在潜意识中，徐州已经将自己比作淮海经济区的“省会”，这没什么不好。徐州市委书记周铁根在多个场合强调，徐州要“摆脱地级市思维”、“破除苏北意识”，而在江苏省委“1+3”功能区划分中，徐州也作为单独的一个版块，纳入全省发展战略。因此，面对难得的发展机遇，徐州唯有乘势而上。

一些动态也印证了徐州的雄心，跳出昔日的长三角视角，扩大到全国范围，对标几大重要中心城市。

2018年5月，徐州党政代表团先后去了郑州、成都、深圳和东莞考察，学习创新产业发展、规划建设以及打造中心城市等方面的先进做法。

就在外出考察一个月前，淮海经济区兄弟城市临沂提出，要将徐州作为对标赶超对象。考察结束后，“徐州发布”用如此标题暧昧回应：“当临沂瞄准了徐州，徐州又瞄准了谁：郑州？成都？深圳？东莞？”这其中颇有些示威的味道。

毕竟，这座厚重的老工业城市还肩负着国家使命。周铁根曾表示，徐州建设好了，不只是自己的事，还可以为全国的老工业基地和资源型城市如何转型发展，发挥示范和榜样作用。