浅析如何提升基层人口与计划生育统计工作质量

李强

摘要：随着国家计划生育政策的调整，新的计划生育政策的实施，各层级对人口与计划生育政策的实施更加关注，与此同时，对基层人口与计划生育统计工作提出的新的要求，传统的统计工作模式和方法已经远远不能适应新时期计划生育统计工作新要求。

关键词：基层人口与计划生育统计工作 质量问题措施

伴随国家全面放开二胎政策的出台和实施，新形势下基层人口与计划生育统计工作面临着新的发展形势，出生人口数量不断增多，基层人口与计划生育部门统计工作量不断加大，统计内容更加庞杂，统计难度也在不断加大，如何更好地提高基层人口与计划生育统计工作质量，全面有效贯彻落实国家计划生育相关政策，成为当前摆在基层计生部門面前的一项重要研究课题。加强新时期提高基层人口与计划生育统计工作质量课题研究，对推动社会稳定和和谐发展具有重要的战略意义。

一、基层人口与计划生育统计工作现状以及存在的问题探析

当前基层人口与计划生育统计工作，随着国家计划生育政策以及统计相关法律的调整，也在不断转变统计方式，进一步优化统计工作结构，一定程度上提高了统计工作效率。但是总体上分析，基层人口与计划生育统计工作还存在以下几个方面的问题：

1.缺乏足够的重视和科学全面的认知。加强人口与计划生育统计工作，涉及到多个层面的工作，也涉及到多个部门的利益，如果不认真对待，将会造成数据失真，从而不利于有关人口等方面政策的制定。当前受到地方经济发展水平制约，加上利益观等方面因素，基层政府对于人口与计划生育统计工作重视程度不够，往往到上级检查时才加以重视，临时进行相关数据汇总和拼凑，一定程度上影响了统计信息的准确性和全面性。加上信息资源不能做到全面共享，从而造成相关部门之间矛盾冲突比较大，不配合的情况较多，出现很多的不作为、慢作为等情况。

2.组织监督不到位，基础工作不扎实。一方面缺乏统一的组织领导体系，在人员配置等方面不足，另一方面在基础建设方面工作不扎实，岗位设置不科学，人员积极性不够，专业化水平和综合素质不高，长期从事一线统计工作，加上薪资待遇相对较低，工作责任心下降，影响统计基础工作有序开展，台账不健全，相关数据来源不充分，统计计算分析效率质量不高等，这些都影响了人口与计划生育政策的制定，不能为国家有关政策制定和实施提供有力参考。

3.现实条件影响，增加了统计工作难度。一方面家庭矛盾的复杂性，一定程度上容易导致统计人员难以进行科学衡量，从而导致统计数据漏洞或者重报等情况。另一方面随着城镇化进程加快，城乡人口流动日益频繁，一定程度上增加了计生部门工作难度，很难进行全面有效监控。加上人口统计数据非法定数据，所以影响了统计数据的公信力。此外统计信息化进程相对滞后，很多数据难以体现高度信息化、智能化处理，监督管理不到位。

二、新时期提升基层人口与计划生育统计工作质量的具体对策

为了更好地提升基层人口与计划生育统计工作质量，可以从以下几个方面进行着重完善和优化：

1.多渠道宣传，提高相关人员对基层人口与计划生育统计工作的重视程度，并通过完善相应制度体系，夯实工作基础。一方面要通过多种渠道进行宣传，将国家有关政策进行积极宣贯，提高对人口与计划生育统计工作重要性认识，提高思想觉悟，更好地争取公众的理解和支持，尤其是提高领导层的思想认识，切实将人口与计划生育统计工作纳入地方发展战略规划一部分，加强组织领导和科学分步实施。另一方面要加强资源配置和制度建设，加快硬件软件设施投入，健全完善相应的制度体系，明确具体目标，在责任分工、流程、标准、考核监督等方面进一步细化，不断完善相应的统计指标，切实夯实统计工作基础。

2.加强队伍建设，不断提高统计工作规范化水平。一方面要加强优秀人才的引进，不断提高基层统计队伍力量，另一方面要加强内部人员培训，重点在信息技术、专业基础知识和实践能力、业务素质等方面进行培训，提高合作意识和工作责任心，加强和其他部门之间的沟通，积极深入实际开展统计调查工作，优化服务理念，争取公众的理解和支持，并积极探索进一步健全统计网络的新路径和方法，切实提高统计工作的全面性和规范性。还要不断完善基层统计人员的薪资福利待遇，为他们提供更多的保障等，切实提高他们的工作热情。重点在统计数据整合和分析方面加强技术培训，引导他们及时发现问题，结合实际加强调查研究，挖掘问题根源，更好地写出高质量的统计分析报告，便于决策指导。

3.加强执法监督，提高人口与计划生育统计信息化建设进程。一方面要为人口与计划生育统计部门独立开展工作赋予一定的权利，加大法律知识培训，提高执法监督的独立性，必要时可以和审计部门等进行联动，提高科学监督水平。另一方面要加快网络信息化建设，积极构建人口与计划生育统计工作数据库和完善全员人口信息库，加强信息共享和传输，定期进行专业化分析和监督，及时全面监测统计过程中存在的问题，加大信息核查和审计力度，更好地提高统计数据的有效性、全面性，还要加强信息的安全保密管理，完善基础台账，通过建章立制和相关部门联动等方法，更好地提高统计工作的透明度，通过建立育龄妇女卡片、信息系统关联更新、数据比对等体系，进而确保统计信息的一致性。

总之，加强基层人口与计划生育统计工作，需要从完善制度、加强队伍建设、加快信息化建设和强化监督管理等多方面入手，及时发现可能存在的问题，挖掘根源，并结合实际探索更加完善有效的管理机制和监督办法，才能切实维护统计工作的权威性，更好地为国家人口与计划生育相关政策的制定和实施提供有力参考，造福全社会。