“一带一路”下国家矿业投资环境分析及其对策

温静

摘要：随着我国经济的不断发展，对各种矿产资源的需要量不断增加，为了不断增加矿产资源的来源，不仅在国内增加了各种矿产资源的勘探和开采工作，越來越多加强了在国外矿产行业的投资。随着一带一路发展战略的实行，越来越加强了与沿线国家的经济合作，这给我国矿业的对外投资提供了新的契机，为了获得更好的更高的投资回报，有必要对这些国家的矿业投资环境进行有效的分析，并建立有效的对策，可以为将来的各种投资行为，打下一个良好的基础。

关键词：一带一路 矿业投资 环境分析

一、前言

在经济全球化的发展的今天，我国越来越重视走出去战略的实施，并制定了一揽子的发展规划，提出了一带一路的伟大发展构想。本文将以“一带一路”的沿线国家为主要的研究对象，结合目前主流的环境评价方法和我国海外的具体投资情况，筛选出了其中的优质矿业投资目标国别，针对目前我国矿业的实际情况，给出了分级化的发展策略。

二、“一带一路”沿线所涉及国家的选择标准

选择的主要依据为：一、该国资源的丰富程度以及该国家的矿产资源的总体布局情况。目前我国重点支持的投资矿种包括：铅、锌、锰、铀、金矿、钨矿、稀土矿、萤石矿、高铝黏土矿灯。二、未来一段时间市场矿权结构重点布局的矿产资源能源：铅锌、铀矿、石墨、煤层气、天然气等。三、和我国接壤的国家拥有优先考虑权。

三、对入选国家的矿业投资环境分析

这里所说的投资环境，指的是整个矿产资源在勘查开发过程中对投资产生影响的周围环境和条件总和。从整体上看，对投资活动产生影响的主要因素有自然因素、社会因素、经济因素、政治因素和法律因素等。本文将结合当前主流的投资环境评价方法和大量的矿业公司年度报告，根据我国实际的需求，得出了以下的结论，可以对投资环境问题进行更加具体的量化，可以起到良好的参考作用。一、国外相关矿产的各种法律法规，矿业法和矿业税务制度，矿业法主要涉及到矿业权的归属、矿业权的设置、主流、主体、流转、矿业用地等内容。矿业税指的是矿业活动需要交纳的各种权利金、耗竭补贴、资源租金税。二、国外的外资发和相关政策。主要包括外资的投资政策，如行业政策、经济特区鼓励政策、财税政策等。以及外商投资管理，包括投资主体管理权、投资方式、程序管理等。三、矿产资源的开发利用情况和相关服务现状，主要指的是该国地质工作程度、资源开发的现状、矿业的实际分布情况和各种矿产资源的实际控制情况。四、该国各种信息获取的开放程度，主要是指各种地质资料和矿业权信息的获取难以程度和信息的对称性。五、环境因素。主要是指在矿产资源开发的过程中，需要承担的环境成本，主要受到当地环保法规、环评成本、矿山修复治理成本等因素决定。六、矿产资源的开发潜力。主要是指在当前条件下，对该国的政策性和人为的因素进行主观性的潜力评价。

四、针对不同国家的分级发展策略

根据上面介绍的评价体系，可以得到各个国家矿业的投资评分结果，可以有效结合我国矿业目前实际的发展现状，例如我国目前很大一部分企业的规模还比较小、对资金的融资难度高、现金情况普遍不是很好、对投资风险的控制能力较差等，为此应该提出分级化的发展策略，这些分级策略所需要的实践、资金、人员每个级别都有很大的差别。

第一级别：重点发展的国家。在总体投资评分中，俄罗斯和哈萨克斯坦的分数较高，这两个国家和我国的关系处理得较好，在资源上的优势比较明显，各种基础设施也相对比较完善，矿业制度和相关法规也比较健全，可以采取的发展策略为：合理对基础设计建设和矿业合作项目进行布局。在“一带一路”沿线国家的项目主要包括基础设施、贸易、产业投资、能源资源、金融、生态保护、人文以及海洋等方面，在基础设施投资的资金量往往较大。想要得到良好的矿产资源开发效果，对交通、电力、通讯等基础设施的要求往往较高，因此需要对各种基础设施进行更加合理的布局，可以提前进行各种基础设施的布局，提前获取当地的地质资料，为后期的矿业权申请和矿产资源开发，打下一个很好的基础。

加强和其它企业的合作，打造企业联合体，共同运营国际项目。在一带一路建设过程中，融资项目往往很多，如BOT、PPP等融资项目，投资人和承包商应该努力参与其中，在项目建设的过程中，不应该仅仅限于单一的项目，应该是打造全产业链的一体化项目。这需要国内的企业做好优势互补工作，加强国内企业的合作，扬长避短，这样才能在项目的竞争过程中，占到有利的地位，取得更大的竞争优势。为了在竞争中获取胜利，需要矿业企业认真做好自己的定位，锁定目标项目，寻找优质的合作伙伴，打包组建优秀的竞争团队。需要有效扭转国内企业长期以来必须“控股”、“总承包”的观点，在国际的竞争中，要加强与当地企业的合作，同时要将国内的企业有效联合起来，提高自己的优势，努力参与到和国外公司的合作中，这样才有可能达成目标项目，快速占领市场，不断提高自己的综合实力，也可以有效规避各种投资、运营风险。

设置地区代表，更加本土化运营市场开拓、项目跟踪和建筑施工的发展。在传统的对外合作中，我们经常以本土化的思维来处理国际事务，这对中国企业的发展，造成了很大的障碍，设立地区性的代表，对当地的市场采用国际化的经营方法，建立符合当地法规和惯例的管理机制，保证项目在建设过程中符合当地法规的要求，然后还应该符合国际的相关惯例，这样才能保障中国企业在国外投资的基本权益和利益最大化。例如，在我国某对外高铁项目建设过程中，我国的企业就和当地的企业成立了联合体，共同承包个别工程项目的建设，我国企业主要负责线上的工程，外方企业主要负责线下项目，但是由于对当地的法律法规不熟悉，没有做好和它国企业的配合，不仅造成本国企业的施工内容没有按期完工，外方的施工内容也出现了很多的问题，对工程进行了大规模的设计修改，让这个项目设计的修改比例超过了总量的百分之四十，让合作双方都受到了一定的经济处罚。如果可以用当地经营的思维来管理和运作该项目，就可以让风险得到更加平衡的分配，工程修改的比例也会大大减少，本土化经营的重要性就可以提现出来。

次要重点关注国家，主要包括蒙古、泰国、土耳其、印度、塔吉克斯坦，这些国家和我国的关系还可以，矿产资源开发利用和服务的体系相对比较完整，地质资料也较为丰富，有利于矿产资源的开发利用。这这些国家进行投资的过程中，应该加大对金融机构的联合程度，积极和国内的金融机构展开合作，更大程度和银行展开合作。为了进一步给矿产资源的发开奠定一个很好的基础。可以成立初级勘探公司和矿业公司，对海外的矿权进行独立运作。由于初级勘探公司的现金流量为负值，这样可以避免对母公司的财务状况造成严重的影响。

第三级别国家一储备国家。这些国家的关系和我国的关系相对比较复杂，国家的矿产资源投资环境也不是很好，对于这些国家，需要我们及时收集相关的信息，对该国的矿产资源投资环境进行及时的了解，一旦环境发生了有利的变化，应该积极做出战略性的调整。在对这些国家信息的收集过程中，应该积极了解该国的资源勘探情况，或者可以参与到这些国家的一些矿产资源勘探中，一旦发现了优质的矿产资源，可以积极寻求合作。

五、结语

随着对矿产资源需求的不断增加，国内的资源情况越来越不乐观，需要我们矿业发展继续发扬走出去战略，站在更高的高度进行产业的布局，对国外的投资环境进行详细客观的调查，并提供详细的调查报告，充分做好企业之间的合作，有效分担投资中的风险，积极参与到各种融资项目中。在发现了优质的海外投资机会后，应该关注更加长远的利益，抓住投资转型的机会，努力跨出第一步，拥有战略性的眼光，积极与海外企业进行合作，不断提高自己的海外投资经验。