神农架林区摘了贫困帽

张兵

“发挥企业优势、融合地方特色、政企高效协同、群众积极参与、效益持续稳定。”

2018年8月，神农架林区“摘帽”出列，退出国家级贫困县。

10月17日，2018年全国脱贫攻坚奖表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹报告会，国家电网公司营销部（扶贫办）农电处获得全国脱贫攻坚“组织创新奖”，这是中央企业中唯一获此殊荣的单位。

“我们很高兴能够在神农架整个脱贫摘帽中作出过一点贡献。”在国网服务贫困地区脱贫攻坚暨2018年援藏工作会上，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪表示，“我们建了17个200千瓦村级光伏发电站，一个村集体如果每年有15万元长期稳定的收益，就能救急，能够解决本村的一些特别困难的事！”

据了解，神农架林区是国家电网定点扶贫的五县区（秭归、长阳、巴东县和神农架林區、青海玛多县）第一个脱贫摘帽的国家级贫困县。

神农架林区脱贫经验是什么？国家电网如何助神农架脱贫“摘帽”？精准扶贫如何合力定“靶子”、开“药方”、剪“穷根”？

23年如一日

“神农架发展有其特点，由于肩负着保护的重任，保护与发展矛盾突出，致使林区经济发展受到制约，有树不能砍，有矿不能采，有猎不能狩，有水不能发电，2014年神农架林区综合贫困发生率为34.75%。”神农架林区政府副区长沈绍平向《民生周刊》记者介绍。沈绍平将神农架林区的发展归纳为三个时代，木头经济、石头经济、人头经济。神农架自1970年建区以来，正在推进由伐木人向护林人、木头经济向生态经济、深山穷区向生态旅游名区的转变。

神农架林区地处鄂西北，相传因中华始祖炎帝神农在此搭架采药而得名，是全国唯一以“林区”命名的行政区，是全球中纬度地区保存最为完好的原始林区、国家重要生态功能区、国家生态文明示范工程试点区、鄂西生态文化旅游圈核心区、国家公园试点区。

“自1995年以来，国家电网公司积极对神农架林区开展定点扶贫，20多年来完成扶贫项目130多个。”神农架林区政府扶贫办主任吴海波介绍说，“除了改善基础设施，还帮助困难群众建设茶园、中蜂养殖、魔芋基地，这些都是脱贫攻坚中的支柱性产业，扶持的中蜂产业如今成为贫困户主要的收入来源。”

10月下旬的林区，色彩斑斓的植被，墨绿的冷杉满坡，层林尽染，群峦雨过烟浮岭，不期而遇的阴雨天，让气温一下子降了许多。

长青村位于阳日镇西北部，山大人稀，地势辽阔，最低海拔960米，最高海拔1700米，是阳日镇的边远高山村。

“以前住的土墙屋，由于交通不便，吃饭全靠地里种的土豆、玉米，吃了早上无晚上，吃了上顿无下顿。”56岁的万功富如今住得很“敞亮”，在2016年易地扶贫搬迁中，他搬进了占地125平方米的新房。

2017年村里成立了丰保绿色袋料香菇专业合作社，在国家电网的资助下，万功富搭建了3个蔬菜大棚，购买了6头小猪崽，第一次向银行贷款10万元，用于发展种植养殖业。

10月20日，站在崭新的二层党员群众服务中心前，长青村党支部书记高廷举笑得合不拢嘴，一定要邀请驻村“第一书记”郑艾军吃顿中饭，郑艾军是国网湖北省电力公司神农架供电公司纪委书记、工会主席，从2016年9月受命起，郑艾军很大一部分时间与精力就放在了这个村子。

“每年根据村里发展情况选取一些项目进行扶持，比如农村安全饮水、危房改造、中药材扶持、香菇种植、蔬菜大棚、中蜂养殖、贫困生助学等，其中使用电力扶贫资金160万元，地方整合资金303万元。”郑艾军介绍说，“下一步，村里将着力观光农业、休闲旅游，把游客吸引过来消费。”

“扶贫项目涵盖社会生活的多个方面，包括边远村组用电工程、教育扶贫工程、医疗卫生扶贫工程、公路建设工程、电力设施建设工程、产业化开发工程、安全饮水工程等一系列扶贫项目。”前不久，郑艾军还争取来10万元“特殊党费”，为党员活动室添置了桌椅板凳、投影仪等必需用品。

现如今，通过产业帮扶，长青村已建设药材基地16000平方米、3000平方米食用菌基地，蔬菜大棚40个、新改农田19亩、购置有机肥机器设备3台。此外，供电公司还向贫困户赠送牲畜130头、蜂箱160个。

“金鸡窝”

胡卫东，国家电网公司派驻神农架林区政府的扶贫干部，挂职副区长，负责电力扶贫。2016年7月，胡卫东接到挂职通知，“挂职”前，他是湖北恩施供电公司副总经理。

2017年6月中旬，国家电网公司在神农架林区8个乡镇的17个建档立卡贫困村捐建的17座光伏电站全部投产运行。提起建设往事，胡卫东仍然很感动，他形象地称，这是国网公司与当地政府、老百姓的“大合唱”，为了村级光伏电站，有老百姓迁走了自家的祖坟，有老百姓自发地为工地送水、送饭。

截至2018年9月底，17座光伏电站累计发电523.29万千瓦时，为建档立卡贫困村提供直接收益486.42万元，其中电费258.30万元，补助资金210.13万元。

“光伏电站收益稳定持久，壮大了村集体经济，巩固了基层政权，惠及了贫困百姓，履行了央企的社会责任。” 神农架林区政府副区长沈绍平说。

“第一次领到电费98900元，第二次领到13000多元，电费是按月结，光伏扶贫补贴是按季度结。” 阳日村党支部书记魏丕刚兴奋地介绍说，“依照《阳日镇阳日村光伏扶贫电站收益分配方案》，光伏电站收益主要用于村集体经济发展、扶持贫困户产业发展、解决村级公益事业、特困户救助。”

阳日村是神农架林区人口最多的村，脱贫前，建档立卡贫困户246户、787人，如今，光伏电站成了村集体经济的部分收入。

光伏电站被神农架林区百姓称之为“金鸡窝”“绿色存折”“不落的太阳”。在落羊河村，一辈子都在山坡上种地的农民还专门编了一个顺口溜：落羊河村一面坡，山羊时常掉下河，百姓致富无门路，集体经济是空壳；落羊河村一面坡，坡上装个金鸡窝，只要太阳一出来，金鸡下蛋一大窝！

“甜蜜事业”

家住神农架林区木鱼镇潮水河村2组邹万明，曾是建档立卡贫困村的精准扶贫户，全家4口人，夫妻俩和一儿一女，老邹患有严重的哮喘病，妻子眼睛视力不好，女儿读大二，儿子读高一。老邹家承包土地3亩，用于发展茶叶，还承包30亩山林，一家人过得紧巴巴，吃低保、靠救济，欠了几万元医药费。

2017年，在国网电力扶持下，邹万明养蜂115箱，成了当地屈指可数的养蜂大户，当年收获蜂蜜1300斤，现金收入超过10万元。几年后，家中有了积蓄，他还清了债务，危房换成了楼房，购买了大彩电，再也不为儿女读书费用发愁了。

“神农架的百花蜜非常有名，品质好的百花蜜供不应求，通过林区中蜂办，把资金投给贫困户，帮助他们购蜂箱，购种蜂，一箱蜜100斤能够卖1000元。”国网湖北省电力公司神农架供电公司总经理严永权将中蜂养殖产业称为“林下经济”，他认为这是与光伏电站有一样效果的扶贫办法，能够保证贫困户持续稳定的收入。

据了解，中蜂养殖被当地人誉为“甜蜜事业”，目前已是农业转型、农民增收、生态保护、打赢脱贫攻坚战的最大亮点。

2017年起，国家电网公司重点援助神农架中蜂养殖产业，对木鱼镇、红坪镇、宋洛乡7个省级重点贫困村进行扶持，已发放蜂箱8000个、种蜂2500群、蜂器具1036件、摇蜜机38台，建设蜜源基地7处，开展技能培训5次，林区政府还成功举办了“2017年全国中华蜜蜂产业科技发展论坛”。

“2018年，我们使用国家电网公司定点扶贫资金480万元用于中蜂项目扶持，主要用于建档立卡贫困户开展蜂箱、蜂群、蜂器材及种蜂户技能培训等工作，鼓励没有中蜂养殖能力的贫困户以入股分红的形式和专业养殖大户及合作社合作。”严永权说，“以此培育绿色发展扶贫示范项目，重点支持林区壮大蜂蜜产业，打造中华蜜蜂之乡。”

“发挥企业优势、融合地方特色、政企高效协同、群众积极参与、效益持续稳定。” 在总结国网公司在神农架的扶贫经验时，神农架林区政府副区长沈绍平说。