实施乡村振兴战略畜牧产业发展的机遇和作为

马君峰

党的十九大报告中对乡村振兴战略进行了全面部署，实施乡村振兴战略，是关系6.7亿农民建成小康社会的重大举措，是发展农村经济，增加农民收入，缩小城乡差别，实现全体人民共同富裕的必然要求。在此背景下，如何抢抓新时代发展机遇，准确把握畜牧产业发展方向，有效谋划布局发展格局，构建发展蓝图，是每个畜牧管理工作者和生产经营者必须掌握和研究的课题。

一、把握的几个原则

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴20字方针，今后畜牧产业发展必须把握的原则是：

1. 符合农业供给侧结构改革的需要

改革开放40年来，农业农村发生了翻天覆地的变化，农产品由自给自足生产方式，发展为商品化、专业化、规模化、集约化生产经营模式，农产品由供给不足，供给平衡，逐步发展成为供大于求的状况。近几年大宗农产品产量大幅增加，产品市场供给有余，甚至出现供大于求、产品严重过剩、价格持续走低、农牧业生产相对效益不断下滑的新情况，相反绿色有机高档农产品需求量不断增加，与市场供给不足呈明显反差，调整农业生产结构、优化产业布局、实施供给侧结构改革成为农业发展的必由之路，也是畜牧產业发展前途所在。新的发展形势要求我们必须改变传统观念，走出小圈子，紧盯大趋势大市场，瞄准国际国内市场需求，谋划产业结构，组织适销对路的畜产品生产，强化消费市场营销能力建设，是提升畜牧业生产经营水平和市场竞争能力，满足市场供给需求的重要途径。

2. 符合生态健康的需要

随着社会的发展，人民生活水平的不断提高，消费水平逐渐由单一的数量型消费向追求营养健康型消费转变，绿色生态健康的畜牧产品成为目前市场主流产品，越来越被消费者所青睐，需求量逐年增加，小到土鸡土蛋，大到绿色或有机牛羊肉等畜产品，成为国内外市场的热销抢手货，从产品消费趋势，到商品附加值等方面都有着广阔的市场前景和发展空间，是畜牧产业调整结构，实现供给侧改革的重要方向和途径，是推动产业发展能力，提高经济效益和社会效益的有效手段。

3. 反映引领产业发展的需要

科技是第一生产力，也是畜牧产业发展的动力源泉。新建或改造提升养殖场（小区），在规划建设时，就要按照农业部标准化养殖“五化”要求做到养殖设施化、品种优良化、饲养管理规范化、防疫制度化、粪污处理无害化，按规划适当超前，建设科学合理，生产操作方便实用，各功能区相对隔离良好，粪污处理先进有效，废弃污染物综合利用，生产管理规范有序，生产环境洁净无污染，养殖过程健康安全，畜产品质量无残留无公害，在行业发展中处于标准规范、先进引领地位，具有较强的生产示范带动力和市场发展引导力。

4. 凸显地域产业的优势

我国地大物博，气候资源等条件差异较大，各地都有一些地域特色明显的优势畜产品，具有其他地区没有或无法比拟和替代的特色，发展地域优势畜产品有着得天独厚的生产条件和独特的市场潜力。比如肃州区地处甘肃河西走廊中西部，地域广阔，远离工业污染，土质纯净，日照充分，孕育生长的饲草饲料营养丰富且偏碱性，饮用水均为祁连山千年冰川雪水，在此条件下养殖的牛羊肉质好，无污染、无膻味，风味独特，具有纯天然食品的特色和优势，赢得了全国各地游人客商的赞美，近年来，越来越被消费者认可和欢迎。因此，各种不同消费类型的加工营销企业应运而生，成为当地牛羊产业发展的重要支撑力量。

5. 经济效益和社会效益并举

产业的发展离不开经济效益和社会效益，有了经济效益产业发展才能生存，才能站稳脚跟，但只有经济效益没有社会效益的产业发展缺乏生命力和持久力，发展后劲和积蓄力量不足。所以在谋划建设养殖企业时，要以发展全产业链的思路构架进行规划建设，如从具体市场需求调研、畜种养殖的生产水平能力、产品加工、市场营销、品牌创建等方面进行整体谋划和建设，促进和形成一个具有完整的产业链的建设布局，有效推动和保障产业稳健运行。

二、注重的几个问题

1. 选好产业品种

初次涉入畜牧养殖生产经营行业者，首先要进行全面的市场调研分析，对拟定建设项目的市场情况进行细致的调查，对发展该产业的市场趋势、产销状况、投资建设要求，以及引进饲养的畜禽品种、生产性能、产品特性、养殖环境条件、防疫管理能力要求等方面进行全方位分析研究，制定切实可行的建设方案。要通过调查分析，选择出具有产业发展优势、市场前景好、能适应当地环境条件的优良畜禽品种品系，充分发挥品种特性，最大能力发挥遗传潜力，满足养殖生产和市场需求，为产业发展奠定坚实基础。

2. 做好产业规划布局

一个养殖场（小区）的建设，首先要做好布局规划，按照《中华人民共和国动物防疫法》以及标准化养殖规范要求。养殖场（小区）选址要远离水源地、风景名胜区、居民居住区、垃圾处理场以及国道、省道等重点区域，避免养殖小区与周边环境互相构成污染；在外环境总体要求上，要有良好的防疫隔离条件；在养殖小区（场）内的布局上，要求生产区、管理区、饲草饲料加工储备区、粪污处理区等功能区相对隔离，净道、污道分开，按照主风向顺序各功能区有序排列为管理区—饲草料加工区—生产区—粪污处理区，使养殖区（场）内规划科学有序，进口、出口有消毒池，生产区和管理区之间有消毒通道和隔离缓冲区等，达到设施设备齐全，功能完善，生产流程规范，操作管理科学便利；在整体布局结构上还要注重考虑农牧结合，种养互补，循环利用，生态健康安全。

3. 抓好技术配套应用

科学有效的养殖技术是提高畜禽生产能力，降低养殖成本，增加经济效益的最佳手段，特别对一个具有一定规模的专业化养殖小区（场）尤为重要，在这些技术中有改善畜禽养殖环境，为畜禽生产提供舒适度最佳的温度、湿度、光照、通风及环境卫生条件的设施设备，也有为畜禽提供最佳营养以及饲草饲料性状特性的加工技术和设备，还有为畜禽提供舒适度最佳的自动给料、饮水、清粪、围栏垫料等设施设备，以及随着电子装备工业及互联网等技术在畜牧产业的运用推广，以精准化、自动控制化技术为重要手段的新技术应用，为降低畜牧业生产成本，提高养殖生产水平和经济效益发挥着极其重要的作用。

4. 打好品牌战略

一个企业的发展离不开品牌战略的实施，久负盛名、响亮优质的品牌后面，蕴含着许多企业文化形象和产品质量及服务等内容，同时也负有更多更大的市场和商机，是一个企业面对复杂的市场竞争，立于不败之地的万能钥匙。养殖企业同样要在生产基地规划建设、环境质量把控、产品品质把关、服务质量诚信、生产管理规范等环节提质增效，树立、维护和拓展企业的信誉和影响，用一个品牌带动一个产业的持续发展。

5. 抓好制度建设和机制创新

用工业化的理念谋划农业，用标准化生产的要求管理养殖企业，是畜牧产业得以规范和发展的基础。一个养殖企业要从最基础的生产记录、技术操作规范、投入品管理台账、程序化免疫制度、消毒措施落实、生产巡查登记、环境质量管控等各生产管理环节运行情况开始，实行制度化管理，痕迹化监管，保證各项生产情况有记录，各项措施落实可追踪，积极建立和完善各项管理制度，探索和建立与市场需求有效接轨的先进管理制度机制，不断提高企业运行质量和效率。

6. 做好人才引进和管理

市场竞争实际就是人才竞争，没有一个好的人才引进和管理机制，就很难建立一支强有力的人才队伍，没有好的人才队伍就无法实现现代养殖企业的高效管理和运行。现在优秀的养殖企业已经从原始的一人全才管理型模式进入到一个分工明确、专业化程度较高、精细化管理明显、各类人才集聚的现代化企业运行机制。人才决定企业命运，人才决定企业的发展，已经成为共识，企业要在市场竞争中不断发展，就必须重视和做好人才引进更新和管理工作，有效吸纳“城归”中的优秀人才，使各类人才在养殖企业的生产、营销和管理等关键环节中应对市场需要，做好攻关克难，推陈出新的开拓创新工作，推动企业不断适应社会需求，引领产业蓬勃发展。

三、协调和处理的几个关系

1. 眼前与长远的关系

社会在发展，市场在不断变化，养殖企业要时刻了解和掌握产业发展动态和方向，始终顺应和把握发展大局，不断分析和研究市场需求，及时调整和转变眼前生产管理格局，针对当前，立足长远，规划和实施发展策略，把握产业发展脉搏，稳中求进，适应和推进企业不断改造升级，稳步发展。

2. 生态与效益的关系

养殖企业从根本上来说离不开生产与污染，生态环境保护和养殖效益是两个矛盾关系，即生产量越大，养殖效益就会越好，但随之而来的就是解决粪污处理成本和保持生态环境的问题。所以，在生产实际中要寻求先进实用的粪污处理等环保技术和适宜的生产规模与养殖效益的最佳结合点，这是养殖企业必须考虑和把握的重要问题。

3. 龙头与基地的关系

一个先进完整的全产业链企业，要稳定发展必须建立自己的养殖生产基地，形成稳定可控的原料来源，基地和生产规模、养殖技术、质量控制、利益分配、风险处置等，对核心龙头企业的运行和发展至关重要，在具体操作上要充分尊重各方权益，有效形成利益均沾和风险共担的共同体，形成有效的订单合同，达到龙头企业和生产基地利益与风险责任的有机统一，实现有计划、有组织、有约束、有保障的利益风险机制。

4. 政策与实际的关系

随着乡村振兴和农业供给侧结构改革，精准扶贫精准脱贫战略的实施，到2020年全面建成小康社会目标的时间日益临近，党中央特别重视农业、农村、农民“三农”工作，出台了许多配套的优惠扶持发展政策，畜牧养殖是发展农村经济、增加农民收入的重要渠道，各地也都相应制定了一些扶持发展政策和措施，养殖企业要尽可能围绕国家和地方扶持发展方向和政策，抓住机遇，及时调整和完善切实可行的养殖生产模式和格局，形成合力，赢得各方面的支持和帮助，推动企业发展顺力而为，顺势而上。

5. 生产与市场的关系

目前开展的农业结构供给侧改革就是解决传统农业生产和大市场需求不适应的问题，养殖业生产要紧跟市场消费趋势，开展市场需求动态调查研究，及时调整完善养殖企业生产结构模式和品种规模计划，特别是要加强目前市场消费看好的绿色、有机畜产品开发和“三品一标”注册应用，加快养殖企业转型升级，强化市场营销服务能力建设，加大适销对路的畜产品宣传和生产力度，增加畜产品附加值，提高养殖企业的经济效益和社会效益，推动畜牧产业在市场竞争中不断完善和发展。

（作者联系地址：甘肃省酒泉市肃州区公园路131号 甘肃省酒泉市肃州区畜牧兽医局 邮编：735000）