沈阳市体育产业的现存困境与优化路径

许嘉骏

沈阳市体育产业的现存困境与优化路径

许嘉骏

大力发展体育产业有利于促进沈阳市经济转型发展，能够为居民提供更好的体育健身服务，但目前沈阳市体育产业发展还存在一定的不足。运用文献资料、实地调查、逻辑分析等研究方法，揭示沈阳市体育产业发展面临的困境是：体育产业结构不合理、管理体制不完善、专业人才缺乏、公共体育服务有待完善。结合沈阳市体育产业发展的实际情况，进而提出有针对性的优化路径。研究认为：要大力促进体育核心产业发展，打造沈阳市体育品牌，提高体育产业的品牌竞争力；要完善体育产业管理体制，制订保障体育市场有序运行的法规和文件；加强体育产业专业人才培养和引进，充分发挥专业人才的积极性；进一步完善体育公共服务，政府和社会共同供给公共体育服务，同时还应该强化公共体育服务的管理和维护。

沈阳市；体育产业；困境；优化路径

党的十八大中将全民健身上升为国家战略，进一步提升了全民健身的战略意义，同时也是促进体育产业发展的契机。2014年10月国务院出台的《关于加快体育产业促进体育消费若干意见》中就明确要求，必须大力促进体育事业和体育产业的发展，进一步激发了我国体育消费的活力。促进体育产业的发展不仅有利于促进国民经济发展和结构转型，同时有利于提高国民的身体素质和健康水平。沈阳市作为辽宁省的省会城市，其体育产业的良好发展对于促进沈阳市产业结构的优化转型和经济增长具有重要意义，同时能够以点带面地促进辽宁省体育产业的发展。但目前沈阳市体育产业的发展还存在一定的问题，不利于促进体育产业的可持续发展，进而会影响到沈阳市全民健身的进一步落实。本研究正是基于此，探析沈阳市体育产业的现存困境并提出针对性的对策，旨在推动沈阳市体育产业的进一步发展，激发沈阳市体育产业的发展活力。

1 健康中国背景下沈阳市体育产业可持续发展的重要意义

十八届五中全会的公报中明确指出，要将建设健康中国上升为国家战略。体育产业作为新兴产业，不仅担负着促进经济转型发展的重任，同时还肩负着提供全面完善体育健康服务的历史责任[1]。因此，体育产业的健康、持续发展与建设健康中国关系密切。当前，健康中国背景下营造出有利于体育产业发展的大环境，促进体育产业的可持续发展至关重要。沈阳市体育产业的可持续发展事关沈阳市经济的优化升级以及居民健康水平的提升。随着全运会的举办，沈阳市体育产业得到较快发展，促进了沈阳市体育消费的增长。尤其随着冬奥会的成功申办，沈阳市冰雪运动项目更是发展迅速，对沈阳市体育产业的发展起到很重要的推动作用。但是目前沈阳市体育产业发展还面临产业结构不合理、管理体制不完善、专业人才缺乏等问题，只有解决好这些问题才能够更好促进沈阳市体育产业的发展。健康中国背景下沈阳市体育产业可持续发展有着重要的意义。首先，激活沈阳市体育产业活力，带动居民体育消费积极性。只有破解沈阳市体育产业发展面临的困境，才能够为沈阳市体育产业发展营造良好的产业环境，进一步激发市场活力，带动沈阳市体育消费市场的壮大。其次，促进居民体育消费意识转变，增加居民体育参与行为。沈阳市体育产业树立健康、持续的发展理念，能够更好地促进居民体育消费观念的转变，意识转变的基础上会有更多居民参与到体育健身实践中来。最后，提供健全的体育健身服务，提高居民体育健身的舒适度。沈阳市体育产业的良好发展必然会吸引越来越多的社会主体，更多的社会资本会流入到体育产业，在市场机制的作用下能够提供更加健全的体育健身服务[2]。

2 沈阳市体育产业发展现存困境

2.1 体育产业结构不合理、发展不均衡

合理的体育产业结构是体育资源的优化配置，更有利于体育产业的健康、持续发展。从沈阳市体育产业发展来看，体育产业结构还存在不合理的地方，尤其表现为核心产业发展滞后。从体育产业的结构上来看，核心体育产业是指健身娱乐业、体育培训业和竞赛表演业。沈阳市体育用品业发展相对较好，但是相比之下，健身娱乐业、体育培训业和竞赛表演业则相对滞后。从国外体育产业发展经验来看，核心体育产业发展滞后将会影响到包括体育用品、体育彩票等产业的发展[3]。而目前，沈阳市体育产业发展的市场主体并不明确，而且受政府行政管理体制的影响较大，导致社会资本难以流向体育产业中。综上所述，沈阳市体育产业发展中核心产业发展水平有待提升，体育消费仍然以体育用品、服装、鞋帽等为主。

2.2 体育产业管理体制不完善

发展体育产业需要科学、合理的管理体制，否则就会出现许多漏洞，不利于体育产业的可持续发展。目前，沈阳市体育产业缺乏完善的管理体制，在产业布局、投资定位、市场培育等方面还存在不足，这在一定程度上会影响到沈阳市体育产业发展的效益和规模。以投资定位不准为例，当某类体育产品或服务活力较高时，导致许多商业资本的汇聚，进而产生“供过于求”的现象，引发一系列的“恶性竞争”，必然会降低整个行业的利润，不利于体育产业的发展。正是缺乏完善的管理体制，才会导致市场主体对眼前利益的盲目追求，进而影响到体育产业的良性发展。同时，由于体育产业管理体制不完善，沈阳市体育产品市场中还存在一些假冒品牌的产品，这些假冒产品严重影响了品牌体育用品的品牌形象，并且会造成严重的经济损失，这必然会影响到沈阳市体育名牌企业的发展[4]。而且由于管理体制的不健全，沈阳市体育产业的售后服务体系尚未建立，售后服务质量还有待提升，这也会影响到沈阳市体育产业的发展。

2.3 体育产业专业人才缺乏

信息时代和知识时代中人才发挥着关键的作用，曾经有管理学家说过，落后的地方并不是天然落后的，而是在资源和人才方面的欠缺。由此可见，专业化人才是现代经济竞争中的重要资源。体育产业作为一项新兴产业，同样也需要专业化的人才。但是，目前沈阳市体育产业方面的专业人才较为缺乏，进而导致产业定位不准、服务质量不好、投资领域不明等现象。这对沈阳体育产业的发展会造成很大的影响，不利于产业结构的优化升级和服务质量的大幅提升。国外体育产业发展较好的城市大都十分重视体育产业专业人才的培养和引进，这样才能够对体育产业发展做出合理科学的规划，提升体育产业的品牌影响力。正是由于专业人才的缺乏，才导致沈阳市体育产业的规模不大、效益不佳，因此未来沈阳市体育产业的发展必须要重视专业人才的引进和培养。

2.4 公共体育服务有待完善

体育产业的发展规模与公共体育服务完善程度密切相关，完善的公共体育服务是体育产业发展的重要基础，能够促进居民体育健身观念的转变，扩大体育人口规模[5]。这对体育产业而言，能够创造出很多商机，有利于促进体育消费市场的形成。欧美等发达国家体育产业发展迅速，其实与其完善的公共体育服务分不开，得益于居民较强的体育健身意识。目前，沈阳体育公共服务还有待完善，一部分社区公共体育服务还存在“供不应求”的现象，而且在服务质量和管理水平上也有待提升。实地调研中发展，沈阳市部分社区中还存在公共体育场地被占用的现象，而且有些场地器材也因为年久失修而废弃了。沈阳市体育公共服务难以满足居民的体育健身需求，必然会影响到居民的体育消费水平，进而会制约体育产业的发展。

3 沈阳市体育产业发展的优化路径

3.1 大力促进体育核心产业发展，优化体育产业结构

体育核心产业是体育产业的重要组成部分，同时也是沈阳市体育产业发展薄弱的方面，这会导致沈阳市体育产业的急性发展。因此，促进沈阳市体育产业的可持续发展，必须要大力促进沈阳市体育核心产业的发展，促进产业结构的优化。首先，政府部门要在政策和财政等方面向体育核心产业倾斜，支持企业商家从事健身娱乐业、体育培训业、竞赛表演业；其次，积极引导社会资本向体育核心产业流动，深入挖掘体育核心产业的商业利润，通过市场机制作用吸引社会资本。最后，要提高体育用品、服装、鞋帽业的准入门槛，通过科学规划做大做强现有体育用品、服装、鞋帽品牌，积极实施体育品牌战略[6]。

3.2 完善体育产业管理体制

完善的管理体制是沈阳市体育产业发展的重要保障，沈阳市政府和体育局应该抓紧完善沈阳市体育产业发展的管理体制，加强沈阳市体育产业发展规划和管理。首先，政府和体育管理部门应该制定科学的体育发展规划，因地制宜地促进体育产业发展。加强体育与投资、就业、金融等行业的融合，加快促进沈阳市体育产业与经济的共同发展[7]。其次，政府应该主动放权，运行社会团体参与到体育产业中来，促进沈阳市体育产业的扁平化管理。有利于体育企业家们能够更好地把握沈阳市体育产业市场动态，并根据变化趋势做出合理的预判和规划。最后，根据沈阳市体育产业市场化发展的要去制定出完善的法规和条文。尤其需要进一步完善沈阳市体育市场管理方面的规定，为沈阳市健身休闲业、体育培训业、竞赛表演业创造良好的政策环境，进而促进沈阳市体育核心产业的良好发展。

3.3 加强体育产业专业人才培养和引进

人才作为体育产业发展的重要资源，在体育产业管理、产业结构优化升级等方面都发挥着重要的作用。沈阳市体育产业发展中更应该重视专业人才的培养和引进，通过充分发挥专业人才的作用，促进沈阳市体育产业资源的优化配置，最终实现沈阳市体育产业结构的优化。首先，政府部门要树立“人才强市”的战略思想，高度重视体育产业专业人才的重要性，在全社会形成尊重人才、尊重知识的氛围，为体育产业专业人才提供良好的工作和生活的环境，充分调动他们的积极性，发挥智囊作用，促进沈阳市体育产业的健康、快速发展。其次，加强与高校联合培养体育产业专业人才，积极探索社会与高校共同培养体育产业专业人才的模式。高校在体育专业人才培养方面拥有较好的教育资源，通过加强与高校合作，培养面向市场需求的专业型人才，不仅能够很好地解决沈阳市体育产业专业人才缺乏的问题，而且还能有效解决高校毕业生就业问题。最后，积极引进国内外其他地区优秀体育产业专业人才，通过制定完善的人才引进政策吸引优秀体育产业专业人才，在住房和薪酬等方面提供充分的保障，促使他们能够沈阳市体育产业发展献言献策。

3.4 进一步完善公共体育服务

完善的公共体育服务不仅是落实全民健身战略的重要保障，同时也是体育产业发展的重要推动力。目前，沈阳市公共体育服务还存在一些不完善的地方，因此必须要综合利用财政、税收、市场杠杆等手段建立健全沈阳市公共体育服务。首先，政府部门应该加大财政补贴力度，同时财政补贴要有一定的倾斜性，尤其需要重点支持欠完善社区公共体育服务建设。在财政资金的使用方面，要成立专门的领导小组和监督小组，确保资金的合理使用和用到实处，真正起到完善沈阳市公共体育服务的作用[8]。其次，通过税收减免或优惠政策激励社会团体、企业商家主动出资完善社区公共体育服务，依靠政府单一的财政补贴必然无法满足居民日益旺盛的体育需求，只有广泛发挥社会团体、企业商家的积极性，才能够确保沈阳市公共体育服务能够满足所有居民的体育需求。最后，要加强对公共体育服务的管理和维护，一味修建新的体育场地和器材而忽视管理和维护，其实是得不偿失的。因此各社区除了要不断完善公共体育服务，还需要成立专门的管理团队，确保能够为居民提供质量较好的公共体育服务。

4 结语

体育产业健康、可持续的发展，不仅有利于促进社会经济的转型发展，而且还有利于提高居民的身体健康水平。沈阳市体育产业发展所面临的产业结构不合理、体育名牌过少、人才缺乏等问题均不是依靠政府一方的力量就能解决的，必须综合运用各种手段，广泛调动全社会的积极性。政府要制定科学、合理的体育产业发展规划，同时还要完善体育市场的管理。在全社会要营造出尊重人才、爱惜人才的氛围，充分发挥体育产业专业人才的作用。沈阳市体育产业的发展必须要充分发挥市场作用，在价格杠杆、供求杠杆的作用下促进产业内部结构调整，实现体育产业的可持续发展，不断扩大体育产业规模，提高体育产业的效益。

[1] 刘盼盼.中国体育产业结构优化研究[J].河南师范大学学报(自然科学版),2013(3):175-178.

[2] 车建平,杨帅.广州市体育产业结构实证研究[J].广州体育学院学报,2007,27(2):88-91.

[3] 朱汉义.从我国体育消费看体育产业结构的现实选择[J].中国体育科技,2006,42(3):14-16.

[4] 左健,潘乐,张少卿.金融危机下中国体育产业的挑战与未来[J].体育与科学,2009,30(4):43-45.

[5] 刘东锋,史晨雨.英日体育产业理念及发展特色[J].环球体育市场,2009,(1):56-57.

[6] 陈建国.地方政府在体育产业发展进程中的作用研究[J].黄山学院学报,2010,12(3):91-93.

[7] 余兰.改革开放30年来我国体育产业发展进程研究[J].北京体育大学学报,2008,31(10):1338-1341.

[8] 张林,陈锡尧,钟天朗等.我国体育产业未来5年发展构想与展望[J].体育科学,2006,26(7):13-19.

TheExistingDifficultiesandOptimizationPathofSportsIndustryinShenyang

Xu Jiajun

The development of the sports industry is conducive to promote the transformation of economic development in Shenyang City, to provide better sports fitness service for the residents. However, there are still some deficiencies in developing Shenyang sports industry. This paper uses literature, investigation, field survey, logical analysis and other research methods to reveal dilemma faced by sports industry in Shenyang, which is poor in sports industry structure, management system, professional personnel, and public sports service. Combining with the actual situation of the development of Shenyang's sports industry, the paper then puts forward the optimization paths. The results show that we should vigorously promote the core sports industry development, build Shenyang city sports brand, improve brand competitiveness of the sports industry; improve sports industry management system, establish regulations and documents to ensure the smooth operation of sport market; strengthen professional training and introducing talents in sports industry; activate the enthusiasm of professionals; further improve sports public services to ensure the governmental and social provide of public sports services together, and at the same time, strengthen the management and maintenance of public sports services.

Shenyang City; sports industry; dilemma; optimization path

G8

A

1005-0256(2018)01-0141-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2018.01.058

许嘉骏(1990-)，男，安徽巢湖人，在读硕士研究生，研究方向：体育产业管理。

沈阳体育学院研究生部，辽宁 沈阳 110000

Graduate School of Shenyang Sport University, Shenyang 110000, Liaoning, China.