南京市溧水区休闲体育产业发展SWOT分析及对策

刘 昉，沈 宏

2016年10月，《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》(国办发〔2016〕77号)出台，明确指出发展休闲体育产业是增强人民体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康中国”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。该文从八个方面提出发展休闲体育产业的指导意见。

本文将SWOT分析法应用于南京市溧水区休闲体育产业发展的研究，对南京市溧水区休闲体育产业的内外部环境进行系统、全面、准确的研究与分析，给予本地区产业建设的优势、劣势清晰定位，并以此为依据，提出相应发展对策，对来自外部环境的机遇和挑战做好准备，以期为南京市溧水区休闲体育产业的发展战略提供理论参考。

1 溧水区休闲体育产业发展SWOT分析

1.1 优势

1.1.1 地理、交通形成的区位优势

溧水地处江苏省西南部，是南京的南大门，面积1067平方公里，人口42万，下辖2个街道、6个镇，1个省级开发区，1个国家级现代农业科技园，1个国家级文化创意产业园。溧水是“国家园林城”、“国家卫生城”、“国家生态区”、“华东地区重要交通枢纽县”、“长三角最具价值投资县”。溧水区是秦淮河的发源地，具有水乡风韵、田园风光、山地风貌的特点，有林地45万亩，水面25.5万亩，耕地46万亩，森林覆盖率达33.56%，分布大小水库79座，素有“天然氧吧”之称，拥有天生桥、无想山、傅家边等优美的自然人文景观，丰富的山水资源和独特的文化气息为文化体育事业的发展提供了得天独厚的有利条件。

1.1.2 溧水区体育工作全省名列前茅

“十二五”期间，溧水体育事业部门通过扩充体育设施建设、推广群众运动、鼓励社会资本参与体育产业发展等方式，先后获得了“全国群众体育先进单位”、“国家级全民健身中心”等称号，并成功创建全国柔力球之乡、省级(综合类)体育产业基地、省级全民健身服务示范区。

1.1.3 群众活动参与度高、跑步型运动有传统和根基

自我国改革开放之始，溧水区年年在辞旧迎新之际举行群众性的迎春长跑活动，如今已连续举办了38届，参加人数也逐年增加到目前的近万人。这一活动充分彰显溧水人民青春活力和建设美好家园的信心，成为溧水的传统活动，深入人心。此外，溧水的山地半程马拉松作为一个新兴热门的比赛活动也已连续举办了3年，正积聚能量，促进本地旅游发展、增强溧水吸引力，并且培养了一批体育创投企业。

1.2 不足

1.2.1 普通居民实际可使用公共体育场地设施不足

根据第六次全国场地普查溧水人均场地面积达到3.65平方米，遥遥领先与南京其他属区，但其中高端体育场地占比较大(如高尔夫球场)，普通居民所能享用的体育设施相对偏少，体育设施档次差异性影响居民休闲体育活动的开展。

1.2.2 政府投资场馆功能性欠缺，及地域分布欠缺

溧水新城区发展呈南北走向，南部2011年启用了体育公园，但整体场馆数量和功能而言仍然偏少(如羽毛球、足球等)，不足以承担未来5-10年的居民对于健身需求的突飞式增长；城北柘塘街道城区化发展将继续向北延伸和江宁区无缝对接，而这一范围内缺少大型、多功能健身场馆和设施，阻碍了该区域居民对休闲健身的需求。

1.2.3 消费人群分布不合理导致的市场化健身场馆经营不理想

溧水经济与人均收入与南京主城差距明显，很多青壮年选择入主城工作，导致本地休闲体育消费群体比重不合理，老年人居多的现状使得体育消费水平较低。受此影响，溧水市场化运作的休闲体育健身企业数量少，且经营效益普遍不够理想。

1.3 机会

1.3.1 政策变化机遇

2013年撤县建区是溧水的重大利好，意味着社会资本和政府投资的倾斜，交通便利程度得到加强，商业和居住环境得到大幅改善。对于本地区全民健身事业而言，城市化进程的加快提升了10分钟体育健身圈覆盖的范围，财政收入的增长可以有更多的条件兴建场馆和体育设施，居民的收入提升，将刺激其为了健康的生活品质而参与到体育运动中来，体育消费将获得增量。

1.3.2 商业发展机遇

撤县建区给地产界带来了活力，同时也间接影响着全民健身事业。居住地产恒大、万科、碧桂园等大型房企及商业地产万达，纷纷在溧大手笔投资。例如恒大集团本身具备运动文化(其赞助了广州男足和广州女排)，其在楼盘中把运动场馆设施作为一种属性，小区内兴建了足球场、羽毛球馆、篮球馆、游泳馆、乒乓球馆、网球馆等一批体育设施，为吸引高素质人才、丰富本区属设施布局、促进体育消费发挥了巨大作用。万达地产的进驻，将带来巨大的人气。参考其他城市万达的经营模式，健身场馆将作为功能配套丰富其商业的多样性。

1.3.3 交通改善机遇

从南京主城进入溧水，目前有宁杭、宁高两条高速公路，以及宁杭城际铁路。私家车出行费用高昂、铁路站点偏远且有班次时间限制，交通便利性不足。“十三五”期间，宁溧轨道交通(S7)将如期竣工，其速度快、准点率高和开放时间长的特点将给居民带来生活方式的极大改变。一是在主城上班的本区居民不必再在主城租房，二是在主城上班的外省市人才会选择在本区购房定居，三是主城居民会在本区购房作为投资兼度假，以上分析可以看出本区属的居住人口将大幅增加，必将增加休闲体育消费比重。

1.4 挑战

1.4.1 南京市整体发展政策影响

2015年6月27日，国务院正式批复同意设立南京江北新区。自此，南京江北新区建设上升为国家战略，成为中国第十三个、江苏省唯一的国家级新区。这一政策的出台将强化江北的城市功能和辐射能级，规划从南京“副城”上升为“江北新区”，成为“十三五”期间南京的发展重点。对于我区的招商引资，区域发展带来十分巨大的政策冲击。2016年2月1日起，南京市积分落户政策正式实施，改变以往购买60平方以上住房即可落户的情况，对新落户人口在质量上有了更高要求。使我区借撤县建区机遇加上本地区低房价所致南京入户成本较低的优势不再，对于外省市人口转入的吸引力下降。

1.4.2 周边区域特色做法形成竞争

周边市、区的特色做法形成竞争压力不可忽视。根据有关报道，目前溧阳市体育休闲“一环、两湖、三山、四团”整体布局已粗具雏形。十二五规划末，溧阳市体育旅游人数将达到400万人次，实现体育旅游收入突破30亿元，带动体育产业总收入突破50亿元。而高淳区打造的“国际慢城”，紧紧抓住城市人口对于慢节奏休闲生活的渴望。近年来陆续荣获“中国十佳村镇慢游地”、“2012中国最佳休闲胜地”、“华东最美十大金花胜地”、“中国人居环境范例奖”等荣誉。

2 溧水区休闲体育产业发展对策

2.1 扬长避短应对政策变化

溧水区与南京主城区相比在交通压力、空气质量、公共资源等方面具备优势，采取扬长避短的策略，未来以打造差异化服务功能副城为主线(如以休闲、养老、健康为主题)，积蓄后发优势；加快吸引和善用外界资源，当从称呼上淡化“溧水”多提“南京”、缩小本地居民和主城居民的观念差距、吸收主城优秀人才参与本地建设和投资定居，使溧水各方面逐步融入南京的大家庭中。

2.2 体育设施亲民化提档升级

体育设施完善的程度，与本地区体育运动的普及程度息息相关。在体育设施建设布局上采取由点及面方式逐步实现全覆盖；设施内容上由高端向大众化发展惠及普通民众；加强符合社会发展潮流及本区域特色体育运动项目设施的兴建与扩充，能够使溧水区休闲体育产业再上新台阶。

2.3 深度融合发展休闲体育产业

学习吸收周边市、区优秀做法，增强开发创新意识，以争夺群众休闲时段为主要目的，把握群众休闲消费心态，强化休闲旅游核心功能，借助一些创新性体育项目及设施，从群众一日短途游升级到二日周末游乃至多日度假游；以关爱健康为主题，引进优质医疗养护机构，吸引优质退休人士投资定居，带动子女周末探亲。力求群众休闲体育活动及体育产业实现“有人气、有时间、有设施、有消费”。

3 小结

当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，人民群众多样化体育需求日益增长，消费方式逐渐从实物型消费向参与型消费转变，健身休闲产业面临重大发展机遇。南京市溧水区应当充分发挥其山体众多、水系发达、湖泊云集、空气质量优越的环境优势，把群众性体育休闲活动融入其中，建设完善适应新常态下政府和老百姓需求的公共体育服务体系。充分把握政策、交通、商业等发展机遇，吸引市区及周边市民来此地休闲运动、拓宽体育消费行为。充分考虑溧水区未来发展的承载空间，提升体育场馆、设施、场地数量和质量，创造和谐的休闲健身环境。