四川大力实施技工院校“一帮一” 技能培训助力脱贫攻坚

为全面贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神及四川省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，四川省人社厅充分发挥技工院校技能培养优势，深入推进“一帮一”技能帮扶工作，不断夯实45个深度贫困县培训基础，创新培训方式，开创了具有四川特色的技工院校助力脱贫攻坚新模式。按照四川省委、省政府《关于进一步加快推进深度贫困县脱贫攻坚的意见》（川委发〔2017〕20号）精神，四川省人社厅聚焦聚力45个深度贫困县，从全省遴选了45家办学条件完善、教学质量好、就业率高的技工院校、培训机构（其中技工院校42家），采取“一帮一”的方式，对口支持45个深度贫困县开展技能培训工作，切实解决贫困地区培训需求与承训能力不匹配、就业能力与就业需求不匹配等瓶颈问题。截止目前，举办“一帮一”技能培训班48期，培训贫困劳动力3289名，涉及乡村旅游、汽车维修、学前教育等培训工种29个；举行专场招聘会7场，实现贫困劳动力就业418名。“一帮一”技能培训模式得到深贫县高度肯定。

全面統筹、有序推进，不断完善帮扶工作机制

一是不断加大统筹协调机制。四川省委省政府高度重视“一帮一”技能培训工作，2017年9月，通过四川省人社厅在南充市召开全省扶贫推进现场会，会上组织45所承训机构与45个深度贫困县政府代表现场签订了“一帮一”对口培训帮扶协议，明确了双方职能职责。会后下发《关于及时制定和报送深度贫困县2018年“一帮一”技能培训实施方案的通知》，要求各承训机构会同深贫县深入研究培训需求，及时制定培训实施方案。同时为及时推进工作，四川省人社厅大力实施“三个一”工程，即为每县选派一名人社挂职副局长，重点实施人社扶贫特别是技能培训工作；为每县新增100万元就业扶贫专项资金；为每县配套一所承训机构开展“一帮一”技能帮扶。二是建立校县联动机制。45家承训机构及深贫县均成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的帮扶工作组，广泛采取把深贫县工作组“请上来”和院校工作组“走下去”的方式，摸需求、定方案、抓落实。截止目前，38家技工院校工作组深入到深贫县走村入户；27个深贫县工作组到对口承训机构参观考察、交流协商。眉山工程技师学院与金川县人社局共同提出技能帮扶需要思想认识到位、沟通协调到位、需求分析到位、保障服务到位、就业跟踪到位“五个到位”；南充技师学院和汶川县积极实施培训三确保凸显培训实效，即确保技能扶贫“一帮一”培训工作落到实处；确保受训学员培训合格率100%的目标实现；确保受训学员通过中级工技能鉴定并100%实现就业。成都机械高级技工学校与雷波县人社局共同商定“一天一小结、一周一沟通、一月一总结”。三是建立动态调整机制，针对部分技工院校不能有效承接深贫县培训需求的情况，新增成都新东方烹饪技工学校等作为新的技能培训承训机构。四是建立监督检查机制，四川省人社厅先后共五次组织督导组赴45个深度贫困县检查督导“一帮一”工作进展情况，对落实不到位的单位进行通报批评，对任务完成较好的单位予以通报表扬。

因地制宜、供需结合，不断拓展帮扶内容形式

通过对深贫县培训需求工种的全面摸底调查，四川省人社厅梳理出深贫县需求工种41个，如农牧业种养殖、挖掘机操作、乡村旅游、学前教育、焊工、砌筑工等。各技工院校针对培训需求，结合院校专业优势，不断完善帮扶培训项目。根据产业发展布局及企业用工需求等，以制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务为重点，组织开展数控加工、焊工、汽车维修等就业技能培训；围绕制定乡村振兴战略村级规划，开展以特色种养为主的农村实用技术培训；围绕传承民俗文化和发展民族特色产品，开展服装服饰、银饰、擀毡等民族特色手工艺培训等培训项目。在培训形式上，采取了“送培训下乡”“扶贫专班”“一帮一培训+就业扶贫车间”“田间课堂”“农牧民夜校”“工地实训”等多样化培训。同时四川省人社厅在资金上予以保障，明确“请上来”的培训，培训补助资金原则上从培训机构所在地就业创业补助资金中列支（或由有关各方协商确定）；“送下去”的培训，从深度贫困县就业创业补助资金中列支。四川省工业设备安装技工校根据白玉县发展旅游经济的总体目标，开展以驻村培训为主的旅游服务（民宿服务）技能培训，辅以摩托车维修技能培训和水电安装技能培训，目前119名贫困劳动力在培。九洲技师学院针对壤塘县是集“老、少、边、穷、病、教”为一体的藏族聚居区，病员多、劳动力少的特点，组织专家深入到农牧民居住地开展电工培训。来自茂县的30名贫困户在四川锅炉高级技工学校参加了为期30天的挖掘机驾驶培训并全部顺利结业，持证上岗。

因材施教、创新培养，不断发挥帮扶培训实效

针对深贫县学员普遍存在学历偏低、年龄偏大、培训意愿不强、纪律意识淡薄、语言存在障碍等实际情况，各技工院校制定了专门的教学大纲，并对课程设置、教学方式等进行优化调整。在课程设置中降低理论课程比例，强化实践操作，重点提高学员的动手能力，做到“做中学、学中做、边学边做”，使学员的学习更具目的性、针对性，学习起来也更有热情。在教学方式上注重“一对一指导，手把手教学”“反复教，多次学”。来自深贫县的唐昌金，由于年龄偏大，在学习数控技术操作过程中显得有些吃力，对口帮扶的南充技师学院教师李伟除了白天上课，晚上还抽时间给他补习理论知识，在付出几倍汗水和努力后，唐昌金如期完成全部培训课程，通过技能鉴定考试，找到了满意的工作；四川九洲技师学院、四川水利水电技师学院等将技师学院的“一体化教学”模式引入到扶贫技能培训中，一定程度上做到了“所学即是工作所需”；四川矿产机电技师学院、四川锅炉高级技工学校、四川科华高级技工学校等院校为更好地指导和规范学员的学习生活，制定了“动态积分”管理体系，将学员培训期间的日常表现，培训项目完成情况等进行动态积分管理。攀枝花技师学院为确保木里县“一帮一”培训取得实效，提出“四个结合原则”，即技能培训与社会就业需求相结合，与木里县发展规划建设相结合，与持续稳定脱贫相结合，与提升综合素质相结合。内江市高级技工学校仔细分析了参训彝区学员优缺点，提出了对学生“一视同仁、宽严有度、关心但不迁就”的教育管理原则。

完善管理、提升服务，不断加強帮扶人文关怀

为了使学员“学得尽心、住得舒心、吃得放心”各技工院校大胆探索、创新管理，提升服务，尽可能地为学员提供人文关怀。南充技师学院为迎接“一帮一”新学员，在年初就对培训宿舍进行重新装修，购置了新床、新被褥和新家具，每个房间安装了热水器、电视机和网络，房间也由原来的6人间改为4人间。攀枝花技师学院、矿产机电技师学院、成都市机械高级技工学校、自贡市高级技工学校等除为学员免费配发床上用品、洗漱用品外，小到蚊香、笔、笔记本、洗衣粉、晾衣架、拖鞋、篮球、乒乓球、羽毛球等生活用品及体育用品也一应俱全。四川希望技师学院、内江市高级技工学校、成都大邑县技工学校、雅安航空工业联合技工学校等院校针对少数民族学员，培训期间均采用双班主任管理，即学校选派一名经验丰富管理老师和深贫县选派一名会双语、熟悉学员情况的老师全程跟班教学、共同管理。同时多家院校从学校自有资金中为参训学员发放生活费及误工补贴。攀枝花技师学院等组织学员集体参加升旗仪式、拓展训练、文体活动等，丰富了课余文化生活，加强了爱国主义教育，同时也避免学员违规违纪现象和安全事故发生。

瞄准市场、因需施教，确保训后充分稳定就业

技能帮扶的根本目的就是解决就业创业，为实现“培训一人、就业创业一人”目标，各院校通过“订单式培养”“定向培养”“校企合作挖掘就业岗位”等方式实施学员就业创业安置，核工业技师学院对口帮扶阿坝州小金县，2018年5月通过“订单式”培养管道安装工22名，目前培训学员全部顺利通过考核并安排到中国核工业二三建设有限公司东方核电工程公司就业。成都市高级技工学校在师资紧张的情况下，专门选派4名就业指导人员，通过市场摸底，积极挖掘就业岗位等方式对培训的19名彝族学员实行了全员就业。来自金川县英布汝村的李国勇、王军在眉山工程技师学院技能扶贫“一帮一”培训结束，在拿到结业证书和技能等级证书后，顺利入职水电七局承建的双江口水电站。李国勇感叹：“能在双江口电站工作太好了，离家近，工资待遇好，娃娃上学读书的学费有了着落，还能学到技术，修建的又是家乡的电站。” 目前，参加“一帮一”技能培训顺利结业的学员就业创业率达到92%。

提升贫困劳动力职业技能，提高贫困地区技能培训水平，是做好脱贫攻坚工作的重要内容，也是确保贫困地区永久脱贫的重要保障，通过各级人社部门、各技工院校的不懈努力，“一帮一”技能培训模式取得了阶段性成果。下一步，四川省人社部门和作为技能培训大军的各技工院校将继续发挥自身优势，找准就业扶贫切入点，尽锐出战，为打赢脱贫攻坚战作出新的贡献。

（图文由四川省人力资源和社会保障厅提供）