浅谈城建档案开发利用面临的挑战与相应对策

文/广州开发区城市建设和房地产档案馆 崔琳琳

在城市发展进程中，城建档案更加系统地收录了其形成、发展与变化的全过程。目前，城市规模不断扩大，城建档案的开发与利用领域也成为焦点，档案自身价值得到更大范围与程度的认可，尤其是开发与利用渗透在社会各个领域。在新时期，城市建设进入高速发展的阶段，城建档案开发利用的模式也需要与时俱进，要重视城建档案开发利用模式的完善，以新阶段城市建设特征为依据，为城市发展提供更多的信息支持。

一、基于社会发展新时期，深入分析城建档案开发利用面临的新挑战

（一）传统城建档案管理与服务模式落后，不利于档案信息的交流与共享。当前，城市建设日新月异，但是城建档案管理与服务模式尚未跟上这一发展趋势，尤其是信息的收集、分析、处理以及查阅应用都采取传统方式，档案管理与社会发展步伐不一致，档案管理亟须创新与升级。另外，传统档案管理模式凸显封闭性的特征，不利于信息的共享与互通。在传统的城建档案管理模式中，服务模式较为被动，对信息的查阅缺乏主动精神，致使很多城建档案处于闲置状态，尚未有效发挥档案的真正价值，对整个城建档案的发展产生阻碍。

（二）信息资源基础建设亟须增强，为城建档案信息化管理创设优质的条件。在城市建设的推动下，城建档案建设渗透了更高的科学技术，也就是说，城建档案管理逐渐走向现代化、信息化与数字化。但是，当前，城建档案信息资源缺乏完善的基础建设，薄弱性突出，与快速发展的现代化城建档案管理工作不相适应。档案管理要重视依托信息技术，全面创新，加强信息资源基础性建设。一旦忽视基础建设，就会造成档案管理的低效率，对整个档案管理、开发与应用产生不良影响。

（三）城建档案利用率较低，社会价值尚未得到充分发挥。城建档案信息渠道众多，信息源广泛，涉及社会各个领域，行业复杂，最终导致城建档案信息规模巨大。但是，落后的管理模式使得城建信息呈现杂乱的状态，价值利用率较低。另外，城建档案管理人员将工作重心置于信息规模方面，对档案质量缺乏足够的重视，在根本上降低了城建档案的利用价值。

二、如何推动城建档案开发利用工作的有序开展

（一）积极转变城建档案管理与服务模式，增强与现代社会的融合性。时代的发展推动各行各业全面创新，城建档案的发展与管理也不例外，尤其是档案管理与服务模式也要与时俱进，突破传统模式的束缚。首先，要以新时期时代发展需求为依据，对城建档案存储与查询功能进行调整与升级，以更好地满足层次化的需求。其次，要对管理模式进行改变，尤其是取缔封闭的管理方式，扩大城建档案管理的开放性与共享性，在根本上扩大城建档案信息资源的共享水平。再次，积极转变城建档案服务模式，加快被动式向主动式的过渡与发展。

（二）以真实性为基础，全面完善城建档案信息资源。从本质上讲，城建档案信息收集与整理需要遵循真实性的基本原则，以保障档案价值的有效发挥。另外，要结合不同发展时期，对城建档案信息进行准确收集，促使城建档案能够准确反映城建不同阶段的实际情况，善于在建设中吸取经验。除此之外，针对重大建筑项目的档案工作，要抓住重点，加强对关键性数据的收集，以便更好地发挥对城市建设的促进作用，凸显数据中心的功能。关注城建档案的合理分类，避免复杂性与混乱性，加强条理性与清晰化，在根本上实现城建档案信息的健全与完善。

（三）合理扩大城建档案收集范围，拓宽收集渠道，完善档案结构。立足新时期城建档案管理，要合理进行收集范围的拓展，强化分类结构的优化。要立足城建档案建设与收集的实际，对档案收集工作的理念与思路进行调整，形成高效的信息收集方案。具体讲，要通过多种渠道进行信息收集，保证城建档案的全面性与完善性。要善于对不同区域城建档案信息进行整合，依据科学的标准进行分类整理，优化城建档案结构，实现城建档案的高效开发与利用。

（四）以公益化与免费化为方向，完善城建档案利用服务收费机制。为了推动城建档案的有序发展，其利用与服务需要重视公益性的提升。面对开发与应用，需要以经济发展为基础，制定合理的收费标准，将其控制在多数人能够接受的范畴。城建档案在收集、存储以及应用方面存在一定比例的投入。为此，城建档案利用服务模式很难实现绝对免费。鉴于此，要在保证城建档案基础工作前提下，合理进行公益性费用的收取。从长远与可持续发展角度分析，城建档案需要在经济不断发展中，更加趋于公益化与免费化，更显城建档案利用服务的公益性特点，对发挥城建档案价值意义深远。

三、总结

城市的发展离不开城建档案的信息支持，囊括城市建设的诸多方面，更显综合性与广泛性，社会价值与社会效益突出。因此，要结合时代发展，正视城建档案发展中面临的挑战，关注管理与服务模式的转变，加强信息资源基础建设，强化档案交流与共享过程中的安全管理，更加高效地发挥城建档案的社会价值，加快城市现代化进程。