日本垃圾再利用对赣州的借鉴——以东京为例

王妍花

（赣南师范大学，江西赣州341000）

1 日本东京垃圾再利用政策中值得借鉴的部分

1.1 再利用基础分类严谨

日本东京垃圾再利用，在对垃圾进行分类时十分细致严谨，无论是垃圾投放还是集中收集处理，都会严格按照分类结果来进行。垃圾共划分为七种类型，分别为可燃垃圾、资源垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾、厕所垃圾、大型垃圾，以及需要特别申请的垃圾。这样详细严谨的垃圾分类，在我国大部分城市都很难做到。垃圾分类是垃圾处理的基础步骤，也是其中必不可少的关键部分，如果在垃圾分类中，出现类别划分不合理以及混乱情况，接下来的垃圾收集处理，也容易造成二次污染。一些可回收利用的垃圾在二次污染下，只能直接废弃掉，导致垃圾数量急剧增多，资源被浪费。而这一问题在日本东京的垃圾分类体系下，却得到有效的控制解决，也是日本东京在对垃圾进行回收处理中十分成功的部分。

1.2 控制垃圾产生量

垃圾收集投放都有严格的时间规定，日本东京在垃圾再利用处理方面，详细划分了垃圾集中投放日与收集日，在每周的固定时间来进行。并且装垃圾的垃圾袋也统一执行相同标准，规定具体的垃圾收集集中处理日，可以避免在建筑物附近出现垃圾大量堆积，或者由于投放与收集时间间隔过长而造成垃圾对环境的污染。日本东京在垃圾再利用处理方面，已经形成十分严谨的制度体系，并且民众也会自觉遵守，如果错过了规定的垃圾投放时间，就需要等待下一次集中收集日才能投放。在任何时间段内这种垃圾投放体系，都能够保证社区环境以及社会公共环境的整洁。日本垃圾处理中，十分注重对垃圾的公开投放控制。

1.3 制定垃圾从量收费制度

日本东京为减少垃圾排放量，制定并实施了垃圾收费制度，如果想要仪器较大的废旧电器家具以及被褥等，都是需要收费处理的。在投放前首先需要给所在服务区打电话，得到批准后，并根据垃圾的大小来进行定价。缴纳垃圾处理费用后，会在垃圾表面张贴收费单据以及投放时间，需要将其遗弃到指定的垃圾处理地点。收费后的垃圾才能够贴票，较大的垃圾投放位置与投放时间都有严格规定，垃圾收集工作人员也会根据张贴的处理票来进行运输。收费制度执行，使得东京在生活垃圾与办公垃圾处理中井然有序，也减少了垃圾的排放量。

2 赣州垃圾处理再利用面对的问题

2.1 街道社区垃圾分类形同虚设

赣州市垃圾分类处理中，虽然制定了分类回收制度，但在具体应用落实中却形同虚设，居民投放垃圾时没有按照分类标准来进行。在某些小区内的垃圾桶，更是十分简陋，并没有标明垃圾处理分类。在同一垃圾投放点只设置一个垃圾桶，这样的分类回收制度，并不能起到垃圾回收再利用的基础作用。

2.2 城市人口数量剧增，垃圾产生量增大

赣州经济发展迅速，吸引大量务工人员涌入城市，城市人口增大后，所面对的垃圾处理任务量也将因此增大。面对急剧增多的城市人口，垃圾处理技术以及处理制度并么有随之更新，导致垃圾再利用效果十分不理想，无形中造成资源浪费问题产生。生活所产生的垃圾，只有部分是可供再利用的，再垃圾倾倒时如果不能区分开，后续再利用处理计划也形同虚设，并不能发挥切实作用。

2.3 污染现象仍然严重

环境污染主要是由不可降解垃圾所导致，随着外卖行业的兴起，赣州垃圾处理中比较棘手的问题，便是外卖包装盒，以及人们日常购物中的塑料袋。不可降解的塑料泡沫制品任意排放，对环境造成严重污染，受经济条件以及人们环保意识的影响，垃圾循环再利用与环保材料使用，仍然受到阻碍，还需要不断借鉴其他地区乃至于国家的先进经验，对垃圾处理再利用制度做出优化改革。

3 日本东京垃圾再利用对赣州的启示

3.1 提高群众环保意识，解决新型污染问题

日本东京垃圾再利用中，群众环保意识培养十分值得赣州借鉴。日本国民的基本素质，尤其是表现在环境意识方面，都有较高的觉悟。对于目前普遍存在的白色垃圾问题，消费者是治理浪费提升使用资源再利用的主力。加大面向基层所开展的宣传，鼓励消费者关于环保材料的使用，例如可降解参合，环保布艺购物袋等，减少不可再利用垃圾的产生，垃圾分类处理中，也起到的强化基层的作用。加大面向群众的宣传教育，使群众意识到乱丢弃垃圾的危害，以及垃圾分类对环境保护程度。只有群众真正意识到危害并具有危机意识，这样在日常生活中才能约束自己。仅仅依靠群众自我环保意识提升，也很难达到预期的宣传效果，还需要加强法律约束，针对垃圾随意排放，或者垃圾分类设施不按规定落实的情况加大处罚力度。加强宣传与法律制定落实，不能只局限在宣传教育方面，还应该从罚款以及其他处罚方面进行，这样才更有力度。群众的环保意识与垃圾分类处理意识增强后，对环保公共设施能够自觉地保护，有利于节省赣州环保基础设施的投入资金。

3.2 强化垃圾回收中的基层社区作用

基层社区是垃圾回收再利用中的基础保障，也是垃圾分类再利用的具体执行区域。赣州在开展垃圾回收再利用中，要始终强调基层社区的作用，包括宣传教育作用以及监督管理作用。社区中的垃圾分类系统切实有效，才能避免可再利用垃圾与其他不可降解垃圾混合在一起。通过基础分类来提升垃圾回收再利用效率，并减少毒害垃圾随意排放对环境造成的污染。赣州在借鉴日本东西开展垃圾分类再利用中，要考虑社会群众的整体素质与响应程度，众所周知，我国群众的环保意识尚且低于东京群众，但这并不能成为垃圾再利用放弃开展的理由，而是应该定向解决问题，为群众创造便捷，避免社区居民在投放垃圾时由于麻烦而放弃分类。就目前的垃圾分类，可以将矿泉水瓶、纸质用品等可再利用资源尽进行基础分类。在此基础上，将电池等一些有害物质需要特殊处理的，进行单独分类，首先在基础分类中强化基层社区的作用，在此基础上进行更加深入细致的划分，逐渐形成社区感染群主的垃圾分类宣传体系，在这样的体系下，赣州群众环保思想意识也将逐渐形成。

3.3 加强职能部门的规划执行力度

垃圾收集处理监督管理部门，在工作开展中应该提升工作落实效率，对基层垃圾回收再利用工作实行有效监督。垃圾分类处理与回收再利用规划制度的落实，也要保证职能部门的执行力度。尤其是基层职能部门，要严格按照工作体系进行垃圾收集与运输。规划执行中，更应该按照不同区域垃圾产生特征来作出详细规划，避免垃圾处理中出现相互干扰影响，重点强化基础工作开展效率。有关于规定执行中的执行力度，强调制度的约束监管作用，以及各个管理部门之间的相互结合，共同发挥对基层的监督管理作用。智能部门更应该将工作落实到个人，并确定不同区域的负责人，这样一旦在工作推进落实中产生问题，也能快速追究负责人的责任，避免相互推脱导致规划执行力度不足的问题出现。

4 结语

综上所述，解决城市生活垃圾的根本出路在于减少垃圾的产生量，即垃圾减量化。实施垃圾减量化的措施包括源头减量，最大限度地废品重新利用和最大程度地回收可再利用废弃物。城市生活垃圾中包含了一些珍贵的可再生资源，我们必须加强这些资源的回收和利用，从有效利用现有资源的角度看，每种资源和原料的开采、加工都要消耗一定的能源，产生一定的污染，垃圾重复利用，这就意味着不仅节约了能源，而且也减少了污染。研究解决垃圾中可回收再利用的技术问题，不仅达到了资源循环利用的效果，而且为社会发展提供了变废为宝的一条新途径。