干部教育培训需加强效果评估

■林华珍

投入大量人力、物力、财力进行的干部教育培训是否真正达到了培训效果，成为社会各界关注的问题。总体上看，目前的培训评估内容不够全面、 缺乏科学的评估指标、评估结果反馈较少。

党的十八大以来，党政干部培训人数迅速增长。投入大量人力、物力、财力进行的干部教育培训是否真正达到了培训效果，成为社会各界关注的问题。总体来看，培训效果评估正处于不断摸索阶段，存在的问题主要有：一是对评估重视程度不够。重视参加培训学员数量、重视资金投入较多，但完成培训任务后便不再重视效果如何。二是评估内容不够全面。目前的效果评估一般只在培训结束后交一篇心得体会或结束后做问卷调查，没有深入到对受训者知识、能力、素质和行为、态度、工作绩效及社会影响的评估。三是缺乏科学的评估指标。从根本上说，评估内容应由培训目标决定，但很多培训班次的培训目标设置比较宏观，很难量化，所以评估标准的确定也十分棘手。四是评估结果反馈较少。组织对效果评估的结果缺少分析反馈，学员无法检验自己是否达到预期的培训目标，有可能导致学习兴趣下降。

效果评估是干部教育培训的重要环节，是加强培训管理、检验培训效果、提高培训质量的重要保障措施。在新时代，要建立干部培训评估体系，厘清评估原则、明确评估主体、建立指标体系、规范评估流程、促进训用融合，真正使干部教育培训效果评估取得实效，提升干部教育培训科学化水平。

一是厘清评估原则。效果评估遵循实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，坚持激励与约束相结合、定量与定性相结合、指导性与操作性相结合，以评促改，重在提高。目前广为接受的是美国学者柯克帕特里克在1959年提出的培训效果评估模型。他从评估的深度和难度将培训效果分为4个层次，即反应层、学习层、行为层、效果层（学员的反应、学习的效果、行为的改变、产生的效果）。建议对所有课程进行第一层次评估，对要求学员掌握知识或某项技能的培训，要进行第二层次评估。对投入较大、培训效果对组织起到关键作用的培训项目、领导十分关注的培训项目应当进行第三、第四层次的评估。

二是确立评估主体。培训效果评估需要花费大量的时间与精力，要确立多元化评估的主体，解决好“由谁评估 ”的问题，争取主管部门领导、培训机构的领导、参训学员的直接上级领导、培训老师和参训学员五方面人员参与，从各个层次对培训效果进行评估。尤其是学员培训后在实际岗位的变化，以判断所学知识、技能对实际工作的影响，通过工作业绩、工作质量、工作精神状态以及工作对象的满意度等来考察。

三是建立指标体系。指标体系要完备，包括培训的全过程、科学设计指标及其比重。学员评估可基于“能力本位”，开发一套能力标准，阐明每项能力，以便培训后评估。指标体系还应包括对培训对象的需求评估、课程效率评估以及课程效益评估等。

四是完善评估方法。运用现代化测评手段，把定性和定量的评估方法有机结合起来，扩展培训效果评估工作的外延，将内部评估与外部评价相结合，领导评价与群众评估相结合，综合考评与重大工作成果评估相结合，逐步形成科学合理的评估方式。

五是规范评估流程。要有完整的培训评估循环系统，在培训前、培训中、培训后分别进行评估，各环节相互衔接、相互结合。各环节的评估严格按照评估准备、评估实施、评估分析、评估结项的步骤先后展开，确保效果评估取得实效。

六是促进训用融合。把培训成果与干部绩效考核挂钩，使其真正成为干部考核的衡量因素之一。完善政治辅导员制度，选派组工干部跟班管理，注重在教育培训中考察干部，加大“以训定用”力度。