公务员收的礼，拍卖时有“门道” 不追求价格，尽量不要流拍

公务员上缴的礼品中有不少假货，“鉴定为假的，就定个假货的起拍价，但我们也不会直接说是假的。”一对博纳情侣表被鉴定为假货后，就以50元起拍，最后拍出了1700元。

香烟属国家专卖品，不能参与拍卖。为了处理香烟，财政局会邀请烟草公司鉴定价格，“确定没问题的，烟草公司开一个回购价，把这些收回。”

国企是所有单位中收缴礼品最多的，局委办上缴的反而很少。武汉市已举行的5场公务员上缴礼品拍卖会中，有一场干脆就是湖北中烟的专场。

南方周末记者 张笛扬 发自武汉

“3000。”拍卖师刚喊价，台下就有近20名竞拍者同时举牌，有一位女士直接喊到了5000元，接着又被追加到了6000元、7000元……最终，一台未拆封的256GiPhoneX手机以7600元成交，比正规市场价略低几百元。

这部iPhoneX手机有些特殊，它是武汉一名公务员收受的礼品，上缴到单位后，武汉市纪委、财政局于2018年11月3日组织了统一拍卖，地点在武汉“市民之家”。

被拍卖的上缴礼品一共有250组，最终成交248组，成交额为164万元。在武汉，组织此类拍卖已不是第一次，自2016年11月开始，武汉市已举办了5场公务员上缴礼品拍卖会，其中4场由市纪委、财政局组织，另一场是一家国企组织的专场。

武汉之外，上海、深圳以及河南近年也组织过类似的拍卖。购物卡、名烟名酒、文玩字画……透过拍卖会可以看出，哪些礼品是官场往来的“常客”。

拍卖官员上缴礼品，委托方的心态也很特殊：并不太追求拍卖的价格，只要不流拍就行。

名烟名酒是“标配”高档手表遇冷

办了多场拍卖会之后，组织者对公务员上缴的礼品有了初步总结，“涵盖购物卡、金银制品和烟酒等十一大类，购物卡类居多。”武汉市财政局非税收入管理分局的负责人对南方周末记者说。

武汉公务员上缴礼品的拍卖由两家拍卖公司负责，分别是湖北诚信拍卖有限公司和湖北恒源拍卖有限公司，他们对拍卖品按门类进行梳理时，也发现购物卡的数量最多，武汉最近一次举行的拍卖会上，购物卡的数量就达到700张。其次是名酒，再往后就是金银首饰、文玩字画、电子产品、生活用品。

酒类礼品以茅台和五粮液为主，2018年11月举办的武汉上缴礼品拍卖会上，6瓶十五年茅台酒以9000元起拍，最终24000元成交。2017年4月的拍卖会上，两瓶五十年茅台一共7800元起拍，拍得16400元。

“这些种类基本上反映了官员收送礼品的喜好。”湖北省纪委干部何风（化名）分析道。

拍卖会上最常见的几种礼品，也和落马贪官的受贿情况大致相符，长春市中级人民法院原院长张德友就大量收受高档烟酒、手机、购物卡，仅查获其收受的年份茅台酒就多达几十箱，价值上百万元。张德友觉得与“收钱”相比，“收物”更容易打上礼尚往来的幌子，也似乎更加安全。

稍显反常的是，在武汉5场拍卖会上，礼品中的“常客”香烟没有出现。

其实在公务员实际上缴的礼品中，名烟并不少。恒源拍卖有限公司副总经理成辉告诉南方周末记者，据他们盘点，武汉公务员上缴的烟草品牌以“中华”“黄鹤楼1916”为主，后者超过70%。湖北本土的“黄鹤楼1916”是武汉官场的常见礼品，一条售价在1000元左右，有软硬包装、粗细支之分，有些类型的价格还要更高。

武汉市财政局的工作人员对“没有香烟”的解释是，香烟属国家专卖品，不能参与拍卖。为了处理香烟，财政局会邀请烟草公司鉴定价格，“确定没问题的，烟草公司开一个回购价，把这些收回。”有的香烟时间过长受潮了，就进行销毁处理。

恒源拍卖公司的成辉还发现，上缴的礼品中，低价烟和普通酒的数量占比很小。在湖北销售紧俏的180元一条的“黄鹤楼”基本上看不到，酒也只有少量的“白云边”和毛铺苦荞酒，名烟名酒几乎成了送礼“标配”。

一些数量不多但单价很高的礼品有时也会出现在拍卖会上，比如名表和金条。湖北诚信拍卖公司承办的5场拍卖会中，成交价最高的一件礼品是块欧米茄手表，拍出了11.7万的高价。

“名表和金条的数量在礼品中有变少的趋势。”湖北诚信拍卖有限公司总经理夏利娟介绍，前几次拍卖会上，高档手表和金条的数量都有数十个，最近一次拍卖会就只有一块表和一根金条了。

在湖北省纪委的何风看来，高档手表在官场礼品中遇冷，“表哥”事件是个重要转折点，2012年8月，陕西官员杨达才多次佩戴不同名表出现在公众场合，而后落马，此事过后，佩戴名表的官员明显少了。

上缴的礼品当中，也有一些非主流的另类。夏利娟举例，有些外包装上已经标注了是会议礼品，还有一些廉价保健品。成辉则接触到过更为出奇的礼品，有单位上缴了一双两只鞋码不一样的沙驰牌皮鞋，最终也拍了出去。

假货不少国企上缴礼品更多

夏利娟组织拍卖时，遇到过一些“缩水”的礼品，不少上缴的购物卡经商场核对，已消费过一定额度。

比起“缩水”，让夏利娟更觉得意外的是，公务员上缴的礼品中，有不少假货。一对博纳情侣表被鉴定为假货后，就以50元起拍，最后还拍出了1700元。一块高仿的劳力士表，起拍价定在1000元，成交价是2000元。“鉴定为假的，就定个假货的起拍价，但我们也不会直接说是假的。”

字画礼品中的赝品就更多。作家贾平凹的书法仿品、书法家沈鹏的仿作，都以100元或无底价起拍。夏利娟的印象中，名家手笔被鉴定为真的寥寥可数。

假货中，尤以香烟为甚。拍卖公司能接触到不经拍卖处理的香烟，是因为所有的上缴礼品都先由拍卖公司到各单位机关进行揽收，再分门别类进行处理。

揽收上缴礼品之前，负责武汉市拍卖的两家拍卖公司会有所分工。最近一次拍卖会上，诚信公司负责武汉各区上缴的礼品，恒源公司负责市直机关。

两家公司归类时发现，在上缴礼品的数量上，不同区县、不同机关的差别很大。在武汉东西湖区，5个单位共上缴了三百多件礼品，而洪山区、青山区的一些单位，只能收到两三件礼品，“不少单位甚至只有一张购物卡或一盒茶叶。”

恒源拍卖有限公司副总经理成辉介绍，他们去市直机关揽收时发现一个现象，投资、城建和金融等领域的国企是所有单位中上缴礼品最多的，局委办上缴的反而很少。

这一点，诚信拍卖公司总经理夏利娟的印象更直接，据其介绍，武汉市已举行的5场拍卖会中，有一场干脆就是湖北中烟的专场，这家大型国企因收缴的礼品太多，就直接联系了拍卖公司。

那次拍卖的礼品达到500组，是所有拍卖场次中规模最大的一场。拍品包括一根4.76万元起拍的金条，一块标注价为6万多元的劳力士手表，以及2瓶五十年茅台酒等。

缺少处置办法BP机被堆积多年

武汉市纪委的领导曾公开解释拍卖礼品的目的：“很多同志对工作中收受的物品进行了主动上缴，这些物品原来的处置都是在各个单位，大家也不知道怎么进行处置，就把这些物品都堆到库房里，造成了一定的浪费。”

“采用拍卖这种方式，更加公开透明，也避免了资产的浪费。”武汉市纪委领导表示。2015年底，武汉市纪委和财政局联合出台了礼品登记上缴管理办法，文件要求，对未能拒收的礼品，自收受之日起（在外地接受礼品的，自回本单位之日起），须在一个月内主动上缴至单位的办公室。同时提出，礼品由财政部门予以拍卖或委托有关部门兑现。

早在1995年，中央就出台过公务员收受礼品登记、上缴制度，要求公务人员不得收受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，因各种原因未能拒收的礼品，必须登记上缴。

“但是礼品上缴后如何处理，却没有明文规定。”武汉市财政局非税分局负责人告诉南方周末记者，在此之前上缴的物品都由各部门各单位自己存放、管理，但较为粗糙。

拍卖之前，诚信拍卖公司总经理夏利娟到各单位揽收礼品时就发现，收得多一些的单位会专门腾出一个存放礼品的房间，有些就把礼品锁在办公柜里，甚至直接摆放在办公室的角落。

粗糙之处还体现在，各单位负责存管礼品的部门也不一样，有的是办公室，有的是财务，有的是在后勤部门。

长期缺少处置办法带来的一个结果是，拍卖启动之初收缴的礼品有不少是在办公室堆积了多年的旧物，如年代久远的衬衣、BP机、老式诺基亚手机等。

存管的粗放导致了不少礼品价值折损，较为常见的就是烟草受潮，有的皮带烂掉了，还有一些名牌奢侈品，也因保管不当成色受到影响。

武汉在文件中要求各单位收缴的礼品要定期上缴财政部门，财政部门须设置专人专岗专门存放地点妥善保管。但实际操作中并没有照此执行，公务员上缴的礼品仍由单位各自保管。

“目前这种方式是跟纪委沟通过的，只是没来得及修订文件。”武汉市财政局一工作人员对南方周末记者解释，这种处置方式实现了各部门、各单位作为物品上缴和处置的责任主体。

目的是“销号”拍卖公司几乎没赚

对于礼品拍卖，武汉市纪委在开始前提了一些程序上的要求，定下了拍卖会的时间，财政局则对起拍价进行了审核，比如将购物卡的起拍价统一确定为七八折。

“这和承办以往大宗物品拍卖有所不同”，夏利娟实际操作后发现，“公务员礼品”的委托方并不太追求拍卖的价格，而更注重程序的公正和竞拍的参与度，不少市场价值几万的奢侈品包起拍价定为一两千，一些字画甚至无底价起拍。

两家拍卖公司均向南方周末记者表示，委托方的诉求很简单：尽量不要流拍。

武汉最近一次拍卖会上仅有两件物品流拍，是一件男士短袖衬衣和一件男士长袖衬衣，起拍价都是300元，但无一人竞价。

出于满足“不流拍”的诉求，起拍价一般不会定得很高，包括赝品在内，有些“明显没有人会要”的东西，拍卖公司会将其打包捆绑拍卖，和成色较好的同类商品编为一组，而起拍价中几乎不包含这些物品的价值。

这么做是为了“销号”。只要拍卖出去，物品就能从登记册上抹去，如果流拍，物品返还给单位，再来处理就比较“麻烦”。

武汉市财政局向南方周末记者提供的有关文件显示，对于拍卖之外的礼品处置方式，销号流程较为严格。以水果、食品等易腐烂变质礼品为例，先由各单位登记造册，后经办公会集体研究，再报同级纪委、财政部门备案，之后才能用于本单位办公，或集中捐赠给社会福利机构、贫困落后和受灾地区。对用于办公或捐赠的礼品，凭签收回执单销号。

“对委托单位来说，上缴的礼品不能用，也不好保管，出了差错还要担责，拍卖也是作为任务完成。”成辉说，有些财政局没有通知到的单位，看到新闻报道之后，还主动联系拍卖公司，希望对上缴的礼品组织拍卖。

拍卖活动的场地由武汉“市民之家”免费提供，公告、展示、鉴定等费用则由拍卖公司在佣金中支付，佣金为成交价的5%。

“我们几乎不赚钱。”成辉说，由于机关单位分散，上缴的礼品种类多样，保管的条件也不好，拍卖公司承办上缴礼品的拍卖效益很低。

即便不赚钱，两家拍卖公司还是投入了不少精力，成辉的想法是，参与政务拍卖可以提升公司形象，夏利娟直言是把礼品拍卖当作“政治任务”去完成。

两家公司此前都是通过招标的方式，进入了武汉财政局合作公司名录。首次礼品拍卖启动前，财政局在合作公司中用摇号的方式决定了承办资格。

他们两家之前在武汉都承办过不少次公务拍卖，以土地、公车居多，对夏利娟来说，这类单“被摇中了很惊喜”，带来的收益则是他们愿意承办礼品拍卖的动力所在。

武汉市财政局向南方周末记者提供的数据显示，历次上缴礼品拍卖所得一共近550万元，这些收入将分别缴入市、区国库。财政局相关负责人也表示，今后拍卖会的举行将根据以前年度各单位收缴礼品的具体情况而定，打算每年进行一至两次专项拍卖活动。

目前看来，武汉举办礼品拍卖的频次已开始降低。2016年底首次举行后，2017年开办了3次，2018年到目前只办了1次。“之前拍卖的大多都是积累了很多年的存量，以后收缴的礼品估计会越来越少。”夏利娟预计今后拍卖的频率会更低。