从台州民营经济发展看改革开放强劲推动力

□ 周凌华

台州是浙江省省辖地级市，位于浙江省中部沿海，三面环山，一面临海。历史上，地理环境的封闭阻碍了台州与外界经济文化的交流，制约了本地经济和社会的发展。

新中国成立后至改革开放前这30年，由于台州是“海防前线”，由此造成国家“投资短线”，整个台州的经济形态是以农业为主，单一“注重农线”，虽然农业生产走在全国的前列，但工业经济落后。20世纪70年代，仅有少量的制药厂、造酒厂、酱油厂、农机修理厂，可以勉强称得上工业。据统计，改革开放前，台州的人口处于全省第三位，而经济总量在全省倒数第二位，是“东南沿海的‘第三世界’”。

党的十一届三中全会像一阵和煦的春风，吹醒了中国大地，更是吹绿了台州这块“一遇雨露就发芽，一有阳光就灿烂”的创业热土。在20世纪70年代末、80年代初，台州人合股办起来的企业犹如春天的小草，这些草根经济在台州大地上蓬蓬勃勃地生发。1983年1月15日，温岭县工商局突破工商登记的禁区，首次为牧南工艺美术厂核发了“社员联营集体”营业执照，这是全国首家有据可查、由工商行政管理部门核发营业执照的股份合作制企业，成为中国40年改革开放进程中农村经济体制上重大突破的一个历史见证。1986年10月23日，黄岩县委正式下发了《关于合股企业的若干政策意见》，成为全国第一个鼓励、支持股份合作经济发展的官方文件。这个政策性文件明确了股份合作企业的性质和地位。同年12月，原台州地委、行署明确作出了“把兴办股份企业、个体企业、联户企业作为发展经济的突破口，给予政策优惠，放手发展”的决策。

从1978年到2001年，台州在全国率先推行股份合作制，民营经济高歌猛进，创造了历史的辉煌。从2002年起，台州经济先发优势弱化，遭遇了成长的烦恼。在这一关键节点，时任中共浙江省委书记的习近平于2002年12月21日到台州考察，高瞻远瞩地提出“推进台州民营经济发展再创新辉煌”的历史课题。自此，台州开始了为期15年的艰难转型。从2008年到2015年，受金融危机影响，台州人民牢记嘱托，稳住阵脚、保持定力，坚守实业、坚定转型，实现了凤凰涅槃，经济经受了严峻考验。2016年以来，台州经济强势复苏、焕发活力，2017年全市规模以上工业企业为3706家，其中民营企业3514家，占94.82%，成为中国民营经济最具活力的城市，是中国民营经济的重要发源地之一。民营经济创造了90%以上的经济总量、80%以上就业岗位、70%以上财政收入，成为台州经济的主导力量。

制造业作为民营经济的主体，是台州的支柱产业，是立市之本。通过40年的改革开放，制造业注重从传统的“制造”向现代的“智造”飞跃，涌现了以李书福吉利集团有限公司为代表的新兴产业的领跑者、转型升级的示范者。吉利是一家仅仅拥有30多年历史的民营企业，创建于1986年，这家以做冰箱冰柜起家的制造公司1997年进入汽车行业，以创新求发展，2010年以18亿美元收购了处于困境的沃尔沃汽车公司，率先登上全球汽车舞台，用优异的业绩证明中国企业并购并没有葬送国外知名品牌。2018年春天，吉利集团有限公司收购奔驰母公司——戴姆勒公司接近10%具有表决权的股份，意味着中国民营企业真正接近全球核心的制造品牌和优质资产。

台州民营经济发展的经验是中国改革开放的一个地区样本，她深刻地反映出在改革开放的大环境中，一个地区主要以自身的力量和适用的制度，促使经济迅猛发展以及社会全面协调发展。通过40年改革开放，台州从一个地理封闭、交通不便、自然资源匮乏和基础设施薄弱的农业地区，一跃而成为中国制造业的重地，成为长三角地区重要的制造业基地。产业集群特色明显，有6个块状经济列入浙江省现代产业集群

提升试点，9个列入省产业示范基地，74个工业制造产品在国内外市场占有率第一，31个产品在国际市场占有率第一。1978年，台州的地区生产总值只有10.2亿元，到2017年达到4388.22亿元，是改革开放初期的438倍，人均地区生产总值72912元（达一万多美元），财政总收入达656.97亿元；城乡居民存款余额反映人民富裕程度，改革开放之初只有7800多万元，人均只有100多块钱，2017年住户存款余额4062.66亿元，人均达67315元。台州正朝着高水平全面建成小康社会胜利前进。

续写改革开放新篇章、再创民营经济新辉煌，是当今台州市委市政府工作的重中之重。2018年2月22日，节后上班第一天，台州市委、市政府就召开全市全面深化改革再创民营经济新辉煌大会。进入新时代，高质量发展的新机遇，“两个高水平”建设的新要求，给台州民营经济发展带来了新的春天。为此，市委书记陈奕君要求各级党委、政府打造最佳营商环境。对内，面向已扎根台州的企业，推行以“五心”（情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上无私心）服务为核心的“妈妈式”服务，旨在让企业愿意留下来。对外，以招大引强为目的，提出“五皮”招商精神，要求各级各部门“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”，坚韧不拔、攻坚克难，真正把“航母企业”“旗舰企业”“龙头企业”引进来。“五心”是留商手段，“五皮”是招商精神，一个是内向度，一个是外向度，其共同的目的是推进高质量发展。

台州干部群众以改革开放40周年为新起点，又燃烧起火一般的激情和斗志，展现勇立潮头的姿态，积极投身改革开放新时代的大潮，砥砺前行，勇创新业，再创台州的新辉煌！