超前摸底研究，周密部署实施抓紧制定地方机构改革路线图时间表

■本刊首席时政观察员

作为最“不同寻常”的党的十九届三中全会，审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，为即将开启的深化党和国家机构改革定调、指方向、作部署。接下来，各地要积极按照中央部署，超前摸底研究，周密部署实施，设计好路线图、时间表，进一步完善与新时代相适应的党和国家机构职能体系。

25个

从党的十一届三中全会以来，经人大审议通过，国务院机构已经过七轮改革，国务院组成部门由52个渐次裁并调整为现在的25个（除国务院办公厅），直属机构、办事机构也进行了一定规模的裁并。

■首要任务：加强党对各领域各方面工作领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。《决定》明确提出，加强党对各领域各方面工作领导，是深化党和国家机构改革的首要任务，从建立健全党对重大工作的领导体制机制、强化党的组织在同级组织中的领导地位、推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革等5方面对完善坚持党的全面领导的制度作出具体部署。坚持和加强党的全面领导，首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，完善保证党的全面领导的制度安排，改进党的领导方式和执政方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的领导贯彻落实到党和国家机关履行职责的各方面各环节，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党的主张在党和国家机构改革中起主导作用，发挥决定性作用。各地区各部门要通过机构改革使党的领导这个最大制度优势充分发挥出来，建立健全党对重大工作的领导体制机制，强化党的组织在同级组织中的领导地位，健全完善“优化协同高效”的党和国家管理体制。

【链 接】

深化党和国家机构改革的地方行动

3月1日召开的云南省委常委会召开扩大会议提出，要立足党中央明确的改革目标和作出的顶层设计，突出目标导向和问题导向，科学审慎地提出顺应时代要求、符合中央精神、切合云南实际的贯彻意见和改革方案；3月8日召开的石家庄市委常委会扩大会议明确， 不折不扣地落实好深化党和国家机构改革任务。要以强烈的责任担当谋划和推进机构改革，超前摸底研究，严格执行规定，周密部署实施，确保圆满完成各项改革任务。

资料来源：根据媒体公开报道整理

■重要任务：来一场政府治理的深刻革命

职责明确、依法行政是政府治理体系改革目标。根据这一目标，转变政府职能被确定为深化党和国家机构改革的重要任务，并从合理配置宏观管理部门职能、深入推进简政放权、完善市场监管和执法体制等7个方面明确了改革的具体路径和方向。机构改革是一场政府治理的自我革命。要坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展和建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，推动构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。把机构改革与数字政府建设有机结合起来，运用大数据提升政府治理水平，提升治理科学化、精准化、高效化水平。把深化机构改革和“放管服”改革结合起来，全面推进行政审批标准化，完善政府的权责清单，推进证照分离的改革试点，鼓励更多社会主体投身创新创业。各地在出台政策举措时，要充分考虑地区差异、发展差异，进行分类管理、分类指导和更有针对性的考核。

■重中之重：推进党和国家机构职能优化协同高效

优化就是要科学合理、权责一致，协同就是要有统有分、有主有次，高效就是要履职到位、流程通畅。推进党和国家机构职能优化协同高效需坚持“效率取向”，精干设置各级政府部门及其内设机构，科学配置权力，整合优化力量和资源，减少机构数量，简化中间层次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率组织体系。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，加强相关机构配合联动，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，下决心破除制约改革发展的体制机制弊端，使党和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效。同时，统筹设置相关机构和配置相近职能，理顺和优化党的部门、国家机关、群团组织、事业单位的职责，完善党政机构布局。统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系，赋予省级及以下机构更多自主权，合理设置和配置各层级机构及其职能，增强地方治理能力，加强基层政权建设，构建简约高效的基层管理体制。

■稳步推进：确保思想不乱、队伍不散、运转正常

深化机构改革涉及部门和个人利益调整，改革方案的具体实施工作富有挑战性。有的机构调整，方案出台后几个月内就要落实到位；有的改革，可能需要一定时间，这都需要把工作做细做实。各级党委和政府要履行对深化党和国家机构改革的领导责任，研究解决机构改革过程中出现的新情况新问题，加强思想政治工作，对涉及的部门和个人，要做好耐心细致的解释教育工作，做到思想不乱、队伍不散、运转正常。各部门在制定“三定”等具体实施方案过程中，特别是涉及机构职能调整的部门要讲大局，自觉服从中央决定，确保机构职能等按要求及时调整到位，抓紧完成转隶交接，不允许搞变通、拖延改革。有关部门要正确引导社会舆论，做好宣传解读和答疑释惑，营造良好社会环境，确保各项工作平稳有序有效推进。

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昆明市委办公厅 ：【“一部手机游云南”体验官持续招募中】

3月1日起，云南省旅发委联合腾讯公司，面向全球招募30名“一部手机游云南”体验官。除了姓名、手机号、邮箱外，问卷只有两个问题：“是否体验或了解过云南旅游，能否跟我们详细分享您的感受？”“是否参与过类似的旅游体验？请详细阐述体验过程。”

（2018年3月14日10:14）

文明湖南 ： 【长沙发布全国首个学雷锋鼓励保护办法】 3月5日，长沙市望城区发布《学雷锋鼓励保护暂行办法》，保障学雷锋人员的合法权益。该办法包括总则、鼓励和保护、评定和表彰、优抚等内容，是目前国内首个学雷锋鼓励保护办法。

（2018年3月6日14:56）

上海三农 ：【上海崇明区发放“生态养老补贴”】从今年1月起，崇明区对符合条件的人员发放每人每月40元的“生态养老补贴”，还给该区户籍老人、未成年人等群体办理“生态保险”，为老百姓提供看得见、摸得到的“绿色红利”。领取“生态养老补贴”的对象是具有崇明区户籍，且已在崇明区按月领取城乡居民基本养老保险待遇的人员。

（2018年2月22日15:47 ）