基于云计算的秦皇岛市电子政务系统构建研究

刘黎明

[摘 要]秦皇岛市的电子政务网络主要是由内网和外网两个部分组成，按照预先制订的整合方案，搭建了横纵向连接的电子政府网络平台，除了能连接市直各部门外，还能与河北省公务内网和外网以及各个县区进行连接。本文以秦皇岛市作为研究对象，分析了基于云计算技术的电子政务系统的构建过程，希望能够为提升秦皇岛市的政府服务水平提供借鉴。

[关键词]云计算；电子政务；系统构建：秦皇岛市

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.22.058

[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）22-0-02

1 秦皇岛市电子政务的发展现状

秦皇岛市是我国著名的海滨城市，也是享誉全球的避暑胜地，是中国首批开放的沿海城市，位于河北省东北部。近年来，在国家政策的大力扶持下，秦皇岛市的发展速度越来越快，根據该市市委和市政府的统一部署，各政府有关部门致力于建设一套较为完整的基于云计算的电子政务体系，具体包括云数据中心、政府网站、基础设施等几个部分，由此为实现政企互通及相互监督目标奠定了基础。

秦皇岛市的电子政务网站建设已经初具规模，随着政务内网的建成投用，基本实现了市政公共网络的互联互通，大部分单位也都具备了网上办公的能力。目前，秦皇岛市电子政务内外网大型数据交换平台也已建设完成，相关系统也配置到位，如供电系统、空调系统等。当需要建设新的应用系统建设时，可通过扩展应用来实现，由此不但节省了建设资金，而且缩短了建设时间，大幅提升了系统的建设效率。

在政府网站建设方面，秦皇岛市现已建成政府系统门户网站，为市民提供了更加便捷的政务服务，市政务组织开发了相关的网站模板，由此实现了网站群服务。市政务以采购的方式购置了服务器及存储设备，并为多个单位提供了网站开发服务，由此除了能够保障网站安全之外，还能提高管理工作的效率，财政开支随之减少。此外，综合政务处理部门新增了现代电子政务，可进行联网申请及网络沟通，从而为广大市民提供更加便利的服务。

2 基于云计算技术的秦皇岛电子政务系统构建

2.1 云计算技术

云计算是随着互联网发展而出现的一项技术，强大的运算能力是该技术最为突出的特点之一。目前，对于云计算并没有统一的定义，大概可以找到上百种解释，其中较具权威性的美国NIST对云计算给出了如下定义：按使用量支付相应费用的模式，其能够为使用者提供便捷、可用的网络访问服务，当使用者进入可配置的计算资源共享池后，可对这些资源进行调用，从而能够减少工作量。我国的一些专家指出：云计算是一种超级计算方式，可对信息进行分类处理，同时还能实现网内资源共享。可将云计算的特点归纳为以下几个方面。

（1）虚拟化。云计算能够借助虚拟化的软件，对网络中的信息进行有效整合，从而使这部分信息变成能够进行自由提取和可输入的信息。云计算允许智能终端搜索相关信息，且不受地点的限制。

（2）延展性。云计算本身具有多种多样的应用价值，如数据分散运算、大型数据运算等。具有云计算功能的计算机，其存储模式较为特殊，即借助网络对整合相关的计算机资源，这些资源可按访问人数的变化进行灵活调整。

（3）按量收费。云计算服务需要收取一定的费用，即以字节为单位，按资源的申请量进行计费，并以在线付款的方式支付相关费用。云计算服务的提供方，主要以网络连接作为支撑，对数据的申请量、具体的应用方式和占用时长进行统计，据此向使用者收费。

云计算以其自身具备的强大功能及特点，在诸多领域中获得越来越广泛的应用，下面重点分析云计算在电子政务系统构建中的应用。

2.2 云计算电子政务系统的构建

2.2.1 系统构建思路

在社会的发展中，政府具有不可替代的作用，其工作核心是为人民大众服务，而电子政务能够有效提升政府部门的办事效率和服务水平，有助于促进政府更好地履行职能。基于云计算的电子政务系统在构建的过程中，应当按照一定的原则充分发挥云计算技术的作用，从而进一步提升系统的整体性能。一方面，要遵循实用性原则，必须确保构建的系统具有良好的实用价值，确保政府与公众能够进行有效沟通，进而达到提升政府公共服务能力的目的。另一方面，要保证系统的独立性与完整性，并且还要确保信息资源的安全性，以免信息外泄造成不必要的损失。

2.2.2 系统的框架结构

本文提出的秦皇岛市电子政务系统是基于云计算架构进行构建的，系统采用分层的设计方法，具体包括4个层次，分别为基础设施层、数据资源层、系统管理层以及服务层，各个层次之间均可进行互联互通。在构建云计算电子政务系统的过程中，软件设计与硬件配备是关键环节，与系统的运行稳定性和可靠性具有密切的关联，因此应当充分重视该环节。在本系统中，基础设施层可以提供虚拟的硬件，如主机以及相关的网络资源等。所有的基础设施均可从云服务提供商处通过购买的方式获得，然后将其与电子政务系统相连即可，由此可以收集相关信息，经资源整合后，可融汇到虚拟的云空间中，最后对这些信息资源进行归类和调整，便可快速完成各部门的政务信息合并，以此为基础可建立相应的数据中心系统。

（1）信息整合层。基于云计算的电子政务系统具有广泛信息存储的特点，通过对相关信息进行整合，能够构建庞大的信息中心，该中心可对政务资源进行分类和抽取。而信息整合层则可对系统中的每个断点进行资源优化配置，当有新消息时，便可刷新各个机关的行政信息，由此可使信息中心的信息更加丰富，并且时效性也会变得越来越强，从而能够充分体现电子政务的优势。在电子政务系统的运营中，信息整合层起到了有效的保障作用。用户可利用浏览器访问电子政务系统，从中获取所需的信息，在此过程中需要借助信息搜索中心。在对信息整合层进行设计时，主要包括以下几个方面的内容：对用户的需求信息进行描述，按照用户的不同需求，有针对性地为他们提供信息资源，从而充分发挥政府信息的价值。

（2）系統管理层。系统管理层是整个系统的核心，其能够对系统中的信息进行管控，不但涵盖信息安全方面的内容，而且还涉及信息管理与分配的内容，大体上可将其细分为3个部分，即安全管理、系统环境管理以及用户管理。该层的主要功能是确保电子政务系统的高效、稳定运行。借助自身所具备的强大存储功能，为系统提供相应的帮助。

（3）系统服务层。该层是本系统的最高层，主要负责向用户提供服务，如虚拟服务、软件服务、信息服务等。用户通过该层可访问电子政务系统的门户网站，并在权限范围内查找所需的服务模块，当完成相关事务后，退出系统即可。

2.2.3 系统的实现

在对基于云计算的电子政务系统进行构建的过程中，可将重点放在以下几个环节。

（1）实现基础设施虚拟化。在电子政务系统的实现过程中，基础设施虚拟化是最初级的阶段，具体包括3个方面的内容，即服务器、存储器以及应用程序的虚拟化。该阶段的主要任务是实现政府公共服务相关信息资源和基础设施的虚拟化，最终目的是对各种实现电子政务的硬件设备进行整合，如服务器、存储器等。采用购置的方式，获取云计算服务资源，便可在政府各个部门之间构建起一个虚拟的云服务系统，然后在其上建立电子政务服务模块，并使其呈现在云平台上即可。所有后台设备的维护全部由云服务提供商负责。以虚拟化的方式构建好服务器之后，可将政府各部门的资源进行高效整合，在此基础上形成虚拟总服务站，并有云计算平台对服务器的CPU进行统一管理。此外，虚拟化的存储器建好后，可以将原本分散在各个政府网站中的政务信息集中到虚拟资源的聚集地，从而便可实现统一管理。全部数据同时存储在多地，可实现云容灾，由此不断提升数据的安全性。

（2）系统搭建。在对基于云计算的电子政务系统进行实现的过程中，系统搭建是最为关键的一个环节，系统设计是否合理，对其功能发挥具有直接的影响。在搭建系统时，应当及时整合政务信息及相关资源，从而使云数据中心始终保持动态更新。在搭建云服务平台时，可将如下内容作为重点：搭建一个功能完备的电子政务公共云平台，并将虚拟化设施与公共云平台及相关业务进行有机连接。通过利用公有云基础设施虚拟化，可以有效减少本地的财政支出，同时借助云计算的海量存储以及容灾特性，可以在最大程度上保障关键数据应用。

（3）实现系统服务。构建电子政务系统的最终目的是为广大公众提供高效、便捷的服务，是发挥系统作用的关键，所以应当重视该环节。具体的实现过程中如下：先将平台服务信息数据与功能模拟以一种特定的方式发给用户，随后按照用户的实际需求进行动态修改，从而不断完善相关的政务信息。系统可为用户提供软件运行服务，由此可以提升各部门的服务质量，有助于扩大部门的服务范围。同时，用户利用互联网可以直接从云服务平台上获取应用软件服务，从而能够节省相同软件的开发及维护费用，经济效益十分显著。

3 结 语

云计算作为一种先进的技术，凭借诸多优势在很多领域中得到了广泛应用。本文基于云计算，分析了秦皇岛市电子政务系统的构建过程，通过应用该系统能够有效提升政府部门的工作效率。

主要参考文献

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