打基础 补短板 加强基层党组织建设

■周建明

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的十九大报告明确指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。中国特色现代国有企业制度，就是要把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。当前，加强国有企业基层党组织的组织力建设具有极其重要的现实意义。没有强大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实，基层党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。一段时期以来，一些国有企业基层党组织政治功能弱化，党的意识、党员意识淡薄，不能承担起应有的使命和责任，甚至沦为软弱涣散党组织，损害了党在群众中的威信。问题主要表现在：一是基层党组织机构设置不到位。个别企业存在着重经营生产，轻党的建设的现象，导致党组织职责不明确，机构设置不规范，党务干部配备薄弱，党的工作被淡化、虚化、弱化和边缘化。二是党组织凝聚力、战斗力不强。个别党组织不能适应企业发展的新要求，有的企业党组织对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，缺乏有效的解决措施，在群众中威信不高，有的企业党组织只满足于发展党员、收缴党费、传达文件等，导致党组织凝聚力、战斗力下降。三是党务工作者业务素质不能适应工作需要。普遍存在专职党务工作者缺少生产经营知识，兼职党组织书记欠缺党务工作知识，造成党务工作和企业生产经营不能够有机融合。同时，还存在党务活动专项经费短缺、党务工作者缺少能力提升途径等问题。这些问题制约了基层党组织作用的发挥，使党的主张、决定等得不到有效贯彻落实，不能及时解决这些问题，党对国有企业的领导就不能落地生根。因此，提升组织力不仅是当前国企基层党组织加强自身建设的核心内容，也是国企基层党组织发挥政治作用的关键所在。

加强国有企业基层党组织建设，必须从基层组织、基础工作、基本能力为抓手。对国有企业基层党组织来说，提升自身的组织力就要在打基础、补短板上下功夫，持续整顿软弱涣散党组织；着力优化组织设置、创新组织活动方式，坚持企业发展到哪里、党员就跟进到哪里，党组织的作用就发挥到哪里；加强党务工作者能力建设，抓好经常性教育培训，真正让党组织成为企业发展的坚强战斗堡垒。当前，立足于国有企业基层党组织的特殊地位和外部环境的变化，应该从以下几个方面着手：

一是加强基层党组织的政治建设，进一步强化政治功能。国有企业要根据自身生产经营现状和规划，明确企业各级党组织职能定位，有针对性地设立党的组织，设置党的工作机构，配备党务工作人员，保障党务活动经费。同时，要强化基层党组织政治功能，把服务群众、做群众工作作为党组织的重要任务，基层党组织开展活动要切合实际、贴近群众，不断强化党员的党性教育，引导党员敢于同各种不良现象和错误思想作斗争，以此加强组织力和领导力，做到坚决维护党中央权威，认真执行党的决定，有效落实党的各项政策，让党组织在安全生产、提质增效、转型升级中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

二是立足于企业发展的新变化和新矛盾，突出服务功能，提升基层党组织凝聚力、战斗力。引导基层党组织和广大党员以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，把为群众排忧解难、办实事好事作为工作的基本出发点和落脚点；围绕企业供给侧改革、淘汰落后产能等突出领域，在经营困难、资金紧张、人员闲置的企业中着重突出党组织服务功能，发挥党的组织在化解矛盾、处理难题中的作用；充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展讲奉献、促发展活动，推动企业形成齐心协力解难题，全力以赴谋发展的良好氛围；进一步加强机关党组织作风建设，围绕重大改革、重点工作建设创新服务载体，完善服务机制，切实提供高效优质的服务，为职工幸福生活、为企业稳定发展创造良好环境，凝聚巨大力量。

三是夯实基层党组织基础工作，实现党的建设与企业改革发展有机统一。推动基层党组织设置从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，活动从“偏于形式”向“突出作用”转变，要科学设计基层党组织活动内容，把解决问题作为活动重点，紧扣实际、谋划实施，活动内容充分反映党员意愿，建立抓党建工作责任体系、制度体系，明确任务清单、责任清单，完善考核督导；要选优配强基层党组织带头人，开展党支部建设对标提升工程，深化创先争优活动，重视在生产经营一线和青年职工、先进分子中发展党员，动态消灭党员空白单位。

四是提升党务工作者基本能力，进一步发挥党务工作者主体作用；提升基层党组织组织力关键在于加强基层党员和党组织骨干队伍建设，国有企业党务工作要立足岗位要求，建立准入机制，强化基本能力精准培训，分层级有重点有针对性地提高党员干部履职能力和综合素质；制定教育培训计划，明确目标任务，分期分类组织开展专职党务工作者生产经营知识培训和兼职党务工作者党务知识培训；加大重要岗位和关键环节党务干部与行政干部轮岗交流力度，优化能力结构，拓宽成长路径，多岗位多渠道锻炼培养干部。把国企基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。