农民工返乡创业对农村经济发展的影响分析

汪晓玲

[摘 要] 近年来，农民工返乡创业群体逐步壮大，作为新型农村生产力的代表，在农村现代化进程中发挥着至关重要的作用，充分体现了以创业带动就业的发展理念。我国针对农民工返乡创业出台了相关政策，而日臻完善的农村基础设施建设为农民工返乡创业提供了基础条件。文章分析农民工返乡创业对农村经济发展造成的影响，以期能促进新农村建设和农村经济发展。

[關键词]返乡创业；农村经济；新农村建设

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.182

1 引 言

在经济全球化背景下，传统小农经济生产模式已不能适应当前经济发展形势，部分具备技术、资金以及项目的农民工纷纷返乡创业，这一发展浪潮逐步兴起。农民工返乡自主创业作为一种新型经济发展模式，对农村经济发展具有积极的带动作用，关乎新农村建设。为此，研究农民工返乡创业显得十分必要。

2 农民工返乡创业的背景

外出打工的农民工在掌握一定技能、积累一定资金之后，返回家乡进行自主创业，被称为农民工返乡创业。“三农”历来是我国关注的重点，针对农民工返乡创业，我国制定了一系列规章制度，如国务院颁布的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。近年来，越来越多的农民工返回家乡进行自主创业，在实践落实以及理论层面均具有研究意义。在城市化进程中，大量的农民进入城市寻找工作，导致大量农村劳动力外迁，“空心村”“留守儿童”“留守老人”问题严重，农民工返乡创业能够有效解决这一问题，对促进新型农村建设，提高农民经济收入具有积极作用，有利于推进农村经营模式的转型升级。总的来说，我国农民工返乡创业仍处于发展阶段，在发展过程中不可避免地会遇到困难和阻碍。

3 农民工返乡创业对农村社会经济的影响

3.1 有助于开发农村经济发展潜能

改革开放以来，我国国民经济发展水平和城乡经济发展水平均得到大幅度提升。但相较于城市，农村经济发展水平较为落后。乡镇企业的兴起，对我国农村经济发展具有积极带动作用。而专家学者通过研究乡镇企业与农民创业之间的联系，发现两者具有千丝万缕的联系。在城市打工过程中，农民工能够率先学习先进的生产技术，了解创业知识，并积累了一定的原始资金，这类农民工作为领头羊，在农民工返乡创业中发挥着重要作用。

我国作为农业大国，“三农”问题历来是我国关注的重点，并针对农村经济发展制定了相关政策法规，以推进农村产业化发展。人才作为促进农村产业化发展的重要要素，返乡创业的农民工具备一定技术和能力，能够为农村产业化建设做出积极贡献。受各种因素的影响，在过去，大量农村青壮劳动力纷纷到大城市寻找就业机会，使得大量农村劳动力外迁，对农村经济发展具有一定限制作用。农民工返乡创业，有利于改善农村劳动力流失严重的问题，对开发农村经济发展潜能具有积极推动作用。

3.2 有助于实现城乡经济协调发展

我国针对城乡经济统筹发展制定了一系列法规，各级政府部门制定了许多切实可行的措施。然而，我国在推进城乡经济统筹发展方面所取得的效果有限，尚存明显的差距。农民工返乡创业，有助于推广先进的生产技术及发展理念，带动农村相关产业发展。像江苏、浙江等地，不少农民工纷纷返回家乡，进行自主创业，在这类农民工的带领下，当地农村经济发展水平得到大幅度提升。根据农民工返乡创业的情况，农民工创业的内容多种多样，涉及农业养殖领域、农产品加工等。农民工在返乡创业的过程中，一方面有助于提升自身经济收入，另一方面对当地经济发展具有带动作用，起到示范效果。吸引农民工返乡创业的因素有很多，国家相关政策的扶持、农村基础设施的日臻完善等均是影响农村经济发展的重要因素。农民工在城市建设中发挥者重要作用，在农村经济发展过程中，农民工也发挥着重要作用。在农民工返乡创业的发展形势下，有助于提高农村经济发展水平，促进城乡经济统筹发展得以实现。

3.3 有助于促进新农村建设的发展

乡土情结作为影响农民工返乡创业的因素之一，让越来越多有能力的农民工愿意积极投身于返乡创业的行列。不少返乡创业农民工怀揣着建设美好乡村的美好愿望，希望能够为带动农村经济发展做出自己的贡献和努力。我国围绕着三农问题，提出了建设新农村的重要发展目标，并进一步制定了构建美好乡村的发展方向。践行美好乡村建设，有利于改善农村发展面貌，而农民工返乡创业与美好乡村建设具有一定关联。受地方财政等因素的制约，我国不少农村地区发展相对滞后，相关基础设施尚不完善，对当地经济发展具有一定阻碍。鉴于这一实际情况，当地政府针对农民工返乡创业制定相关扶持政策及鼓励制度，增加返乡创业的吸引力，有利于吸引越来越多的农民工投身于当前经济建设之中，从而增加地方财政收入，从而逐步提升经济发展水平，进一步促进美好乡村建设。

4 推动农民工返乡创业的对策建议

4.1 地方政府深化对农民工返乡创业的认识

针对农民工返乡创业，国务院制定了完善规范的指导意见。然而在实际落实中，地方政府需要深化对我国相关指导意见的认识，完善对农民工返乡创业的认识，有效改善其中存在的不足及缺陷，从而明确关于农民工返乡创业人群的定义，以有效克服定义不清、界定不明的问题。为此，地方政府部门要完善基于农民工返乡创业的措施及规定，提高相应措施的指向性，提高创业指导工作质量及效果，以有效解决实际问题。此外，政府部门要从宏观上，把握我国相关文件政策，将相关政策落到实处。

4.2 开发多样化的融资途径

在金融及保险方面，我国针对创业者提供了一定优惠政策。然而，不少创业者均反映在贷款方面存在问题，农村信用社、农信银行作为支持贷款的主要单位，其他商业银行的参与程度十分有限，使得授贷单位存在单一问题。此外，针对贷款项目，银行对受款人的资质具有较高要求，需要满足相应的审核标准之后，方能获得贷款，设置了一定贷款门槛。此外，当前贷款项目对政府扶持资金的依赖度较高，民间资金的利用程度不高。鉴于这一情况，政府部门可结合实际情况，对融资途径进行深层次研究和探讨，开发多样化的融资渠道，以增大农民工自主创业的吸引力。

4.3 完善人才带引进制度

在农民工返乡创业进程中，人才问题是影响企业发展的重要因素，不少处于起步阶段的企业对人才的吸引力不强，缺乏专业人才支撑，导致企业在发展过程中步履维艰。为有效克服这一难题，政府部门可以结合实际情况，完善人才引进制度，提高人才引进制度的吸引力，在医疗、住房、社保等要素上提供相应的福利优惠。此外，企业要重视人才选拔，加强人才培养力度，组织开展专业技能培训等工作，以逐步提升员工的专业技能和职业素养。

4.4 强化对先进经验的学习

我国作为农业大国，不同地区在农民工返乡创业方面存在差异。为此，当地政府部门要组织相关企业及创业者学习进而借鉴其他地区的成功经验，并结合实际情况，吸收切实可行的发展思路，以起到取长补短的作用，并逐步完善自身发展规划，促进当地农村经济发展。

5 结 论

近年来，我国针对农民工返乡创业，出台了一系列扶持政策。随着农民基础设施建设的日臻完善，以及相关优惠政策的颁布，越来越多有条件的农民工选择返乡创业。在这一发展形势的影响下，有助于深度挖掘农村经济的发展潜力，改变以往单一滞后的发展模式，对缩小城乡经济差距，提高农民经济收入，改善社会民生具有不可忽视的作用。

参考文献：

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