“小”驿站“大”党建——永济市打造党群服务驿站引领城市基层党建工作创新

■ 朱晓晶 皮海峰

今年以来，永济市在城市基层党建工作中，树立“全域党建”“开放党建”工作理念，将城区新建的4座城市驿站，打造成党群服务“微”阵地，整合各领域资源，发挥“八大”阵地功能，打通党员联系服务群众“最后一公里”，引领各领域党建“大融合”，城市基层治理走向共治共享“大格局”。

基层党组织前沿阵地把支部建在身边

“我们在城市驿站建立临时党支部，目的就是将支部建在街上，让党建工作走出‘围墙’，走上‘街头’，更好地联系群众、服务群众，更好地彰显党建工作的初心使命。”分管城市基层党建工作的永济市组织部副部长钟士慷讲到建立城市驿站临时党支部的初衷时说。

城市驿站临时党支部，由驿站建设管理单位城建局党总支牵头成立，书记由单位党总支书记兼任，支委由住建局总支副书记和住建局总支专职副书记兼任，负责驿站的日常管理和运转工作。

党支部制定了驿站管理制度、服务群众工作制度、坐班工作制度等，安排机关正式党员作为工作人员到驿站开展服务，先后开展了入户帮扶度夏收、环卫一线送清凉、湿地公园除杂草、城管执法体验日等主题活动，拉近了群众和党员的距离，让群众时刻感受到党组织、党员就在身边。

预备党员党性锻炼阵地发展党员质量更高

针对当前党员先锋模范作用发挥不充分的问题，永济市委组织部从发展党员的“源头”上用力，把城市驿站作为预备党员、发展对象党性锤炼阵地，把市直单位的预备党员、发展对象作为工作人员，充实到城市驿站，每两人一组、一月一轮换，值班负责驿站日常事务和活动开展，增强锻炼对象作为“准党员”的带头意识、骨干意识、“桥梁”意识，保障了发展党员的高质量。

对锻炼的预备党员和发展对象，通过“城建局正式党员+市直单位预备党员+市直单位发展对象”这种“传帮带”的模式进行培养教育。在管理上，采取纪实管理办法。锻炼对象，每天撰写工作纪实，锻炼期满后，由帮带的正式党员和驿站流动党支部出具综合评定意见，反馈给所在党支部，作为预备党员转正、发展对象吸收为预备党员的重要参考依据。

2018年发展对象住建局办公室副主任王芳每次驿站活动结束后，都会写下心灵感悟。她在纪事本上写道：“我要珍惜难得机会，在驿站不断锤炼自己、让自己慢慢成长。”

新时代讲习阵地传播最强声音

“在这里我能及时听到党中央的声音，了解到当前市委市政府的决策部署、各项重点工作，越听对永济发展越有信心，对未来充满期望!”家住永济市城东街道孙李村65岁退休干部侯晓华说。

城市驿站以向群众宣传新时代中国特色社会主义思想为主线，从永济市委组织部公布的《2018年党课资源库》中，筛选课题，联系主讲人，制定宣讲计划，向群众发布，每月5日固定开讲。截止目前，先后围绕全面从严治党、农业现代化、生态文明建设、弘扬时代新风、“大运城”建设和“四基地一名城”建设等主题开展了宣讲，300余群众聆听了讲解。

党课采取群众喜闻乐见的方式，运用通俗易懂的语言，深入浅出的讲解，将党的思想教育扩展到广大群众，把党的决策、党的历史、党的文化潜移默化地传播出去，让党员群众看到党的建设和发展，看到永济的建设和发展，于无声处接受党的教育。

通过开放式党课，城市驿站正在变成凝聚人心的大阵地、思想武装的大课堂、感恩奋进的大本营，引导群众自觉感党恩、听党话、跟党走，为永济发展建言献策、贡献力量。

社情民意上传下达阵地把脉群众需求

“城市驿站是党委、政府和群众之间的连接点，是社情民意上传下达的重要渠道，担负着收集群众意愿、解决群众困难问题的重要职责。”永济市委组织部部长卫增辉说。

驿站打造了“蒲坂微心愿”品牌，开展了“你来说，我来做”活动，建立了群众意见登记、认领、上交、办结反馈闭环管理工作制度，保证群众心愿的实现。

工作人员倾听、记录群众意见后，先在锻炼对象中开展认领，超出能力权限的通过临时党支部交办到所驻社区城市基层党建联建委员会，在驻区单位党员、住区党员中开展认领；对需要市委、市政府层面解决的，通过城市基层党建街道共建委员会上交到城市基层党建工作领导小组，上报到市委市政府，变成全市共同行动，让党及时听到了群众的“声音”，为市委市政府决策提供了参考。

便民惠民服务阵地工作更加细实

“原来想了解一些惠民政策，办理一些医疗、养老、低保等事情，来来回回要跑好几趟，现在来到城市驿站，各项惠民宣传政策都有，不清楚的地方，还可以咨询工作人员，真是越来越暖心了。”年逾六十的张金莲大妈边说边竖起了大拇指。

永济市把城市驿站作为政策宣传窗口，结合当前正在开展的“三基建设”工作，把涉及群众切身利益的低保、扶贫、养老、教育、医疗等民生部门的宣传折页和便民服务手册全部集中放置到驿站，方便居民索取。

通过口袋书和口头解答的方式，为群众提供便民咨询，工作人员为群众提供办事指导，实现了“让群众少跑一趟”的目标。

城市建设管理阵地问题及时解决

“城市驿站不仅给居民提供服务，也是解决城市管理问题的站点，更为城市管理者、环卫工人提供了休息吃饭的地方，冬天还可以用微波炉加热食物。”负责党群城市服务驿站管理者永济市住建局党建办副主任王雷说。

人民城市人民管。永济市把依靠群众、发动群众作为精细化管理城市的一大法宝，将城市驿站作为联系群众和管理者的一个枢纽，对群众反映的市容环境、乱搭乱建、流动摊点、市政实施维修等问题做好记录，打包上报城建局，分解到城管队，通过销号的方式进行解决，问题处理在驿站进行公示，进一步提升了城市形象。

党建活动共享阵地服务水平更高

“今天，我们在城市驿站学习了面点艺术。这种街头兴趣爱好实用技术培训真是太好了！回去要给我孙子露一手。”一位姓王的大妈高兴地说到。

城市驿站坚持开放共享原则，作为党建活动共享阵地，每月的最后一个周六周日两天，提供给社会组织开展党建活动和公益性活动。社会组织围绕居民群众兴趣爱好、实用技术等开展公益活动，举办插花艺术、面点艺术、摄影艺术、书法艺术、绘画艺术等培训班，开展免费心理咨询、法律咨询、家庭教育咨询以及义诊等活动，为群众提供了更高层次的服务。

服务驿站以社会组织为桥梁，紧密地将群众联系起来，进一步放大了党组织的服务资源、服务功能。

群众个性化服务阵地功能效能最大化

“电动车漏气了，要不是有这个驿站我还得推上两公里才能到修车点。”一位正在给电动车打气的群众告诉工作人员。

“让方便的地方更方便，让卫生的地方更卫生。”这是城市驿站门口一条标语。这也是城市驿站建设的初衷和目标。

城市驿站配备了电视机、饮水机、充电器、免费WIFI等满足了群众“歇脚、喝水、充电、上网”等需求；设立了阅览区，放置了报刊杂志、休闲书籍等，引导群众参与全民阅读；配备了应急药品、针线盒、打气筒、雨伞等方便了群众，凝聚了民心。