案——结夏县事纪委了监委才对实是真名举报本信访事件进行办理的工作实践

■ 刘 敏 卫建恒

“没有想到你们会启动二次调查，就凭这认真劲，我保证不跑不闹，就搁家里等着。”夏县纪委监委调查组向杨某某进行笔录反馈时，这位重信重访4年的老上访户向调查组拍着胸脯保证。

“没想到县纪委监委对我反映的问题这么重视，我对调查结果非常满意。”在胡张乡党委召开的一次涉纪信访公开听证会上，信访人曹某某当场签定了息诉罢访书。从去年11月底开始，多次越级上访、重复信访的信访案件在听证会上一锤定音，完成化解。息和信访人诉求。结案之后三见面，针对息诉罢访的案子视具体情况回头看，通过回访巩固办案效果，防止反弹。二是坚持实名举报必反馈。信访人同意查处结果的签息诉罢访书，不同意且有新证据的，由调查组视情况进行二次调查，再反馈。对案件无异议，也提不出新证据，还不签字的，进入信访通报或听证程序，接受第三方质询，以此来倒逼调查组把案子查深查实查透。三是坚持调查化解同步走。夏县纪委监委一改过去“重查处轻化解、先调查后化解” 的做法，坚持调查工作一经开始，化解工作就紧随其行。通过和信访人勤沟通、多见面，走进其内心，准确掌握其真实目的，了解真正诉求，是心中有气讨个说法、还是心中有问图个知情、或者是心中有求要解决问题，这些都要做到心中有数。做到调查和化解同步进行，互相促进。四是坚持重点案件领导盯着办。对矛盾面大、案情复杂、时间跨度长的复杂访，坚持领导包案，下沉一线，主动约见信访人和被反映人，了解个人诉求，制定化解方案，把关案件质量，推进问题解决。五是坚持分类处置信访件。对集体访，夏县纪委监委建议推选信访代表，案件查结后，先向主要代表反馈，再做集体反馈，或在适当范围内通报查处结果。对确已查实，举报人拒不签字，以谈话笔录方式做好反馈记录，写出情况说明，予以结案。对夹带个人诉求的疑难访、重复访，召开信访听证会，把好陈述关、质询关、合议关、落实关，确属合理诉求的协调有关部门予以解决，对无理搅三分的缠访、闹访户严厉打击。

夏县纪委监委通过积极探索实践实名举报信访件，有效化解了信访领域的矛盾问题，在一定程度上减少了越级访、重复访，提高了办案质量，这种有理、有力、有节的工作流程，得到了信访人的肯定。

夏县纪委监委将一件件重复访、复杂访、疑难访案件办结，使一个个问题得到化解，也换来了群众对纪检监察机关的信任和支持。

在夏县近年来的信访件中，以实名举报的重复访、复杂访、疑难访占到了信访总量的40%多。如何做好这类信访件的查处和化解工作，夏县纪委监委经过逐步实践后，于今年5月中旬出台了《关于实名举报信访件的办理办法》，进一步规范涉纪信访案件的办理，确保案结事了，息诉罢访。

办法围绕“五个坚持”开展工作。一是坚持一案三见面。办案之前先见面，目的是确认是否实名举报，调查组和信访人实行双向承诺，避免重信重访。案子受阻二见面，了解案件信